副市长在市政务服务中心工作会议上的讲话.docx

副市长在市政务服务中心工作会议上的讲 话 同志们： 今天会议的主要任务是：深入贯彻落实市委二届十次 全会精神，认真总结回顾市投资服务中心成立运行以来取 得的工作成绩，客观分析存在的问题和不足，进一步统一 思想，明确任务，强势推进市政务服务中心建设，为着力 打造和提升“今日效率”发挥应有的作用。刚才，市 投资服务中心作了全面客观的工作汇报发言，市直相关部 门分别作了交流发言和表态发言，大家的发言都很好，我 都赞同。在大家发言的基础上，下面，我讲两个方面的意 见。 一、对市投资服务中心工作的基本评价 XX 年，为深化服务型政府建设，市人民政府决定成立 市投资服务中心，开展政务服务工作，实行行政审批事项 统一窗口“一条龙”服务，至今 5 年半以来，市投资服务 中心及各服务窗口始终围绕市委、市政府的工作大局和重 大工作部署，坚持“便民、利民、为民”的工作原则，以 群众满意为最终目标，认真履行行政审批的组织、协调、 监督、管理和服务等职能，大胆实践，开拓创新，为社会 公众尤其是为广大投资者提供了优质、高效、便捷、透明 的服务，工作富有成效，得到了社会各界的好评，也得到 了市委、市政府的充分肯定。 一是创新了工作模式，推动了行政审批制度改革。投 资服务中心的成立，顺应了全国行政审批制度改革的大趋 势，将分散在各行政审批部门的行政审批事项相对集中办 理，实行“一站式”便捷服务，从形式到内容突破了各部 门传统的审批理念和审批模式。在逐项清理、削减和规范 审批事项的基础上，具有行政审批事权的部门在服务中心 设立窗口，所有事项按照能进则进的原则进入服务窗口办 理，公开审批事项，公开办事程序，倡导优质服务，体现 了政府改革的决心和力度。同时，也加深了人们对行政审 批制度改革的认识，形成了对行政审批制度改革强有力的 推动和监督。 二是转变了机关作风，改善了投资软环境。投资服务 中心成立后，实行“一站式”服务从根本上改变了原有的 管理方式，实现了行政服务主体与客体之间的“零距离” 接触和平等交流，促进了行政服务更加人性化、合理化、 规范化，带动了部门机关作风的转变，提高了部门办事效 率，树立了“政府阳光超市”的良好服务形象，改善了投 资软环境。 三是强化了制度建设，推动了行政效率的提高。投资 服务中心组织编印了行政审批事项服务指南，公开各 部门行政审批项目的审批事项、审批程序、办结时间、收 费标准等，并制定集中审批、并联审批等服务制度，集中 了部门的审批事项，体现了“一站式”服务优势，提高了 行政效率。 四是强化了行政监督，促进了廉洁从政。投资服务中 心建立以来，各部门行政审批从内部走到前台，各项工作 更为规范透明；同时，“中心”设立了监察窗口，纪检监 察部门派专人长期现场监督，规范了审批程序，促进了廉 洁从政、依法行政。 在肯定成绩的同时，也要清醒认识到：对照市委、市 政府的要求，对照人民群众的愿望，与外地服务中心快速 发展的态势相比，我市投资服务中心在建设运行中还存在 一些不容忽视的问题：一是体制不顺，职责模糊，导致工 作方向不明，工作目标没有确定性；二是认识不统一，重 视程度不够，导致各服务窗口之工作极不平衡，存在部分 服务窗口工作十分繁忙，一些服务窗口只起到咨询或“只 授不理”的作用，少数服务窗口无事可做的情况；三是制 度不健全，落实不力。服务窗口存在“人进事不进，事不 随人走”的现象，一些窗口形同虚设，极少数服务窗口工 作人员变动频繁，没有硬性制度要求，管理困难。这些问 题的存在，影响和制约了投资服务中心的健康发展和有序 推进。对这些问题，各部门特别是各窗口部门务必要引起 高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 二、提高认识，加强领导，强势推进市政务服务中心 建设 按照省委、省政府的统一部署，我市市级政府部门的 机构改革工作即将启动，市投资服务中心也将更名为 市人民政府政务服务中心，并明确其“三定”。建设市政 务服务中心，是坚持以人为本，构建服务型政府的具体体 现；是转变政府机关工作作风，优化发展环境的重要途径； 是确保“责任政府”、“阳光政府”、“清廉政府”四项 制度落实，打造和提升“今日效率”，加强政府自身 建设的重要载体；是推进廉政建设的重要手段。市委、市 政府十分重视政务服务中心建设，主要领导经常过问了解 服务中心的工作运行情况。市级各部门一定要从大局出发， 加强领导、精心组织、协调联动，抓紧抓好各项工作的落 实，确保市政务服务中心健康发展。下步工作中，要重点 抓好以下几个方面。 进一步深化建设市政务服务中心重要性的认识。当前， 区域经济竞争日益激烈，社会主义市场体制建设深入推进， 单纯依靠优惠政策吸引投资的路子已经越来越窄，体制创 新和优质高效的服务越来越成为投资“软”环境的主体内 容，迫切需要从依靠政策优势向依靠综合投资环境优势转 变。因此，发展环境就是最大的优惠政策，发展环境就是 后发优势，发展环境就是最现实的生产力。而优化发展环 境，最重要的就是切实转变政府职能，规范行政审批行为 和提高行政服务水平。市政务服务中心作为一个推进行政 审批和收费权相对集中的服务机构，为深化行政审批制度 改革、规范行政审批行为、方便基层和群众办事提供了一 个重要的平台，同时也是展示行政服务水平的窗口，是软 环境建设的核心，也是打造软环境的突破口。市政务服务 中心工作效率的高与低，服务水平的好与差，直接影响到 政府的对外形象，关系到核心竞争力的提升，在某种 程度上决定着招商引资的成效。市政务服务中心实行公开 透明的集中办公，行政审批和收费实行“阳光”操作，敞 开大门接受监督，不仅可以使行政审批程序科学化、服务 规范化、办事高效化，而且可以从源头上避免“暗箱”操 作，也是遏制腐败、推进党风廉政建设的重要举措。对此， 市级各部门和有关单位必须从发展全局的高度，进一 步深化对市政务服务中心建设重要性的再认识，进一步坚 定办好市政务服务中心的信心和决心，着力构建行政审批、 社会服务、要素配置、行政监管、网络协同办公五大平台， 始终保持超一流的工作劲头，努力创造超一流的工作业绩。 进一步夯实市政务服务中心建设运行的基础。市政务 服务中心窗口单位要把建立规范、高效、便捷、透明的行 政审批服务窗口作为建设政务服务中心的重要基础工作来 抓。市人民政府已下发关于取消调整和保留市级行政部 门行政审批事项的通知(昭政发XX56 号)，王市长在 昆明专门召开了新闻发布会，我市市级保留的行政审批事 项只有 79 项，是目前全国行政审批事项最少的地级市。各 窗口单位要严格遵循“能进则进，一事一地，充分授权， 既授又理”的进驻原则，把该进政务服务中心的审批事项， 真正进到服务窗口来办理。同时，要把与社会公众生产生 活和投资经营密切相关的审批和服务事项纳入政务服务中 心集中办理。各窗口单位会后要进一步对进驻服务窗口的 事项认真排查，该进的尽快进，已进的要确保以窗口人员 为主审批，所配备的窗口人员要切实担当起本部门本单位 审批责任。有些服务窗口在审批工作中需用内部专网的， 窗口单位应将专网建在或延伸到政务服务中心窗口，严禁 以应用审批专网为由，将审批事项撤离政务服务中心，要 彻底改变在政务服务中心“挂号”，在原单位办事的“体 外循环”状况。要逐步推行水富县政务服务中心的有效做 法，各服务窗口启用行政审批专用章，增强窗口工作人员 的办事能力和工作责任感。要充分运用政务服务中心已建 成的信息化系统，开展网上查询、网上申报、网上受理、 网上审批和网上监督。要将政府新闻发布、政策咨询、重 大决策听证会、政务查询、信息公示和“96128”转接电话 等群众关心，涉及人民群众切身利益的公共事项，尽可能 放在政务服务中心开展，努力把政务服务中心建设成为政 府向社会提供公共服务的综合平台。 进一步建立健全多项监督和管理制度。政务服务中心 作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗 位特殊，责任重大。中心务必切实履职，充分发挥保障、 规范、监督行政权力运行的作用，主动承担起对行政执法 单位尤其是窗口单位行政审批工作的协调和监督职责；要 完善服务窗口工作人员的考勤、考核、评比、培训、学习、 项目管理等各项规章制度，建立高效、稳定的管理机制； 要加强与窗口单位的联系，及时反馈窗口工作情况及存在 的问题，并督促整改。市监察局已在政务服务中心设立了 行政受理监察窗口，要对各服务窗口的工作情况实施效能 监察，对项目管理、收费以及实施行政审批过程中的违规 违纪问题进行查处，对服务对象的投诉和举报要及时受理 和办理。市法制办公室要加强对政务服务中心实施行政审 批工作的指导和检查，尽快研究制定相对集中行政许可权 以及行政审批项目联合办理的方案，上报市政府审定。市 信息产业办要继续做好政务服务中心电子政务建设的指导 和服务工作，为网上审批和电子监察等工作的开展提供技 术支持和保障，并以业务协同和信息共享为重点，积极开 展市、县区政务服务中心“一站式”服务试点工作。 进一步加强对市政务服务中心建设运行的领导。窗口 单位的重视程度直接关系到政务服务中心工作的效率和社 会反响。部门主要领导重视，授权充分，服务窗口办事效 率就高，社会反响就好；部门重视程度不够，把服务窗口 视为“多一站”或“过一站”，服务窗口无事可办，既浪 费了人财物又损坏了原单位甚至政府的形象。因此，各窗 口单位要把服务窗口作为本单位的一项重要工作，纳入议 事日程，认真研究，精心组织。要建立由单位主要领导亲 自抓、负总责，分管领导具体负责的协调机制。对窗口工 作人员的选派，至少要有一名科级干部，并赋予其窗口首 席代表，全权代办已授权的服务事项。要在工作上、学习 上、生活上对窗口工作人员给予更多的关心、支持和照顾， 并重视对他们的培养使用，形成良好的激励机制。政务服 务中心要主动会同人事部门尽快制定出台选派窗口工作人 员的基本条件和考核办法，监察局要抓紧研究制定出台对 政务服务中心运行的监督管理办法，实施效能监督。政务 服务中心要积极牵头