办事处解放思想改革开放创新驱动科学发展调研报告.docx

办事处解放思想改革开放创新驱动科学发 展调研报告 自开展解放思想大讨论活动以来，根据县委对此次活 动的具体要求，我办事处结合效能建设，深入推进、精心 组织、周密安排、联系实际、狠抓落实，充分调动干部职 工积极性，做到本职工作和活动开展两不误，扎实推进工 作的开展，并取得了明显的成效。办事处党委就如何开展 好大讨论活动，将活动引向深入，切实把活动的开展与为 民办事、为民谋利相结合的问题上，经过多次开展干部集 中讨论和进村入户调研，形成调研报告如下： 一、活动开展情况 围绕转变思想观念，加强制度建设和转变干部工作作 风几大问题，组织全办事处干部职工召开 3 次专题会议， 组织干部职工进村入户调研，充分发扬民主，集思广益， 从思想观念、素质能力、作风建设、体制机制、工作思路、 发展环境等多个方面内容展开讨论，深入查找存在的不足， 深刻分析问题存在的原因，探讨解决问题的办法和思路。 1、加强理论知识学习、促进思想观念转变：召开专题 学习会议 2 场，紧紧围绕县解放思想大讨论活动办公室确 定的主题，切实提高干部的思想认识，让广大干部树立正 确的价值观和事业观，能够主动工作、效率工作，引导和 带领我办事处广大群众又好又快发展。 2、转变工作作风、提高办事效率：结合解放思想大讨 论活动的开展，我办事处党委政府在转变干部作风，提高 干部办事效率上狠下功夫，组织干部入村 10 余次，集中排 查了一批新问题，解决了一批以前遗留下来的老问题。并 结合各村实际情况，组织村民开展了综治维稳、安全生产、 环境整治、农业产业化结构调整等大量的工作，取得了长 足的成效。通过活动的开展，广大干部的工作作风得到进 一步的改善，办事效率得到进一步的提高。 3、完善体制机制、落实以制度管人：制度建设是推进 机关建设的基础和保证，只有完善的制度才能带来良好的 工作环境和工作作风，我办事处以解放思想大讨论活动开 展为契机，结合机关效能建设年活动，围绕创建“管理、 学习、服务”一体化的三型性机关，多次召开班子会议和 全体干部职工会议，进一步健全了我办事处和农村干部管 理考核机制制度，形成文件下发到各村，并把各项制度的 学习贯彻落到了实处，严格实行了上下班制度，抵制上班 时间无所事事和从事与工作无关的现象。 二、目前我办事处工作中存在的不足及存在原因分析 通过深入探讨和研究，我办事处在工作中主要还存在 以下几方面的不足： 1、乡镇工作体制、机制不健全：目前我办事处没有一 套统一有效的岗位体系和工作机制，这给乡镇的管理和工 作带来了较大的困难。目前我办事处实行的是干部包村和 干部职责到人两种工作机制共行的管理模式，这种工作方 法的优势在于可以将各种工作职责和责任落实到个人，做 到人人肩上有重担，充分调动乡镇每名干部职工投入到工 作中；其不足在于，对干部的个人素质和责任心要求较高， 部分干部职工能力较强可以轻松拿下分到自己的工作，同 时也有部分干部职工，能力较差，对分配的工作不能圆满 完成从而拖累全办事处工作总体的进步，同时乡村工作纷 繁复杂，各种工作五花八门，与县直各部门各单位关系交 错，在一项工作中可能会牵涉到几个或者几项工作，导致 工作产生交叉，容易在干部中产生推诿扯皮现象。 2、各项制度建立容易落实难：近几年来，在县委县政 府的统一安排和部署下，开展了如实践党员先进性教育、 科学发展观教育、作风建设、效能建设等诸多学习实践活 动，通过各种活动建立了许多制度和各种长效机制，但由 于各项制度和机制越来越多，在落实上就出现了不小的问 题，对各种制度由于缺乏相应的具体处罚和惩罚条款，干 部自觉遵守制度的积极性不高，制度的落实不能形成常态， 当领导抓的紧了，在遵守制度上就相对好些，反之则较差。 3、干部职工缺乏服务意识：由于长久以来观念的影响， 党委政府开展农村工作时，依然遵循着以往的工作思维， 保留着做群众父母官的思想，对各村进行着保姆式的管理， 各村工作事无巨细都需要政府来插手管理，造成了现在办 事处在有限的能力之下负担着无限的责任。干部职工不能 从思想上树立人民公仆的思想，在如何服务群众、如何做 好服务工作上思路混乱。 4、村两委涣散、基层堡垒作用不明显：各村两委班子 发挥作用情况不理想，由于受到知识水平低下、思想解放 程度较低和经济发展视野不宽等因素的影响，部分村两委 班子战斗力薄弱，凝聚力涣散，带领群众致富的能力欠缺， 发展经济办法少、路子窄，处理群众矛盾纠纷的能力差， 敢于任事、勇于任事的精神欠缺。 5、我办事处信访工作需进一步加强:信访工作是党和 政府工作的重要组成部分，是密切党和政府与人民群众的 桥梁和纽带。党委、政府工作在农村第一线，直接面对农 村群众，党的方针政策，国家法律法规要通过乡镇党委、 政府落实到群众中去。但在发展的过程中，群众生产生活 与利益诉求新情况、新问题不断出现，新的社会矛盾和热 点、难点问题不断产生，从而也导致我办事处信访工作存 在的不足也开始突显，其主要表现在以下几方面。1、信访 工作机制不完善，干部职工在接访后，及时处理群众提出 问题的能力有待进一步提高。2、部分群众对正常信访和闹 访越级上访的区别不理解，对上访的程序也不清楚。为解 决好信访问题，需着力抓好以下工作：一是变“上访”为 “下访”，建立和完善矛盾排查预警机制。各级干部要经 常进村入户，开展走访、扶贫帮困和社会矛盾排查调解活 动，及时帮助群众解决生产生活中的实际困难。二是认真 落实惠农政策，切实维护群众的合法权益。三是扎实做好 村务公开，规范村务管理。坚持村民代表民主议事制度。 认真做好各种工作记录、会议记录、群众代表讨论记录及 各种原始合同、协议、申请的规范建档工作，做到有据可 查，工作规范，减少和避免矛盾。四是重视特困群众的生 产生活，保证其起码的生存条件。五是切实提高干部素质， 充分发挥人民调解在预防和调处信访中的作用。六是强化 干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的 观念意识，对待群众反映的问题，不能压制和置之不理， 不能让事情久拖不决。同时，各级干部要及时掌握群众上 访信息，早发现问题，及时介入解决。 三、阶段成果及下一步发展方向 我办事处在开展解放思想大讨论活动以来，以活动开 展为契机，将先进性教育、科学发展观、效能建设、等各 项成果不断引向深入，将成果转化为经济社会全面发展的 强大动力，将活动中出现的亮点转化为发展的优势，将查 找出来的问题作进一步的分析的讨论并加以解决，同时也 进一步理清了工作思路，不断完善各项制度，落实制度管 人。不断完善落实乡村干部考核机制，加强干部职工的理 论知识学习，督促干部个人业务知识学习，将干部职工的 思想认识统一和提高到解放思想大讨论中来，进一步明确 干部职工的职责分工，营造“人人有事做、事事有人抓、 办事见成效、成效有落实”的良好工作氛围，树立能实干 就是水平、抓落实就是能力、干成事就是政绩的理念。要 切实增强忧患，居安思危，解决不思进取、得过且过的落 后思想观念，