副州长在全州建设系统工作会议上的讲话.docx

副州长在全州建设系统工作会议上的讲话 同志们： 这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十 六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及 全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任 务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分 重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告， 全面客观地总结了“十五”期间的工作，对 XX 年的各项任 务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了 XX 年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代 表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！刚才， 州建设局还代表州政府与各地签订了 XX 年度目标责任书， 希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各 项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设 工作再讲几点意见。 一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做 出了突出贡献 XX 年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西 部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统 筹发展”的目标。省委_工作会议和州委九届七次、八次 全委会也对_建设工作提出了具体工作目标和指导思想， 根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发 展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎 实工作、全面完成了“十五”目标。 “十五”期间我州建筑业累计完成增加值约 13 亿元， 城镇住宅与房地产业完成投资 9.37 亿元，各类房屋竣工面 积 116.7 万平方米，建筑业完成的增加值占全州 GDP 的比 重近 15，为全州经济保持 15以上增长速度做出了重要 贡献，住宅与房地产业延续了 XX 年以来的持续快速增长的 态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州 城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献；市政公用 事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务 功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改 善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展 的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所 取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识 普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强， 也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神， 显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。 在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢！向辛勤工作在 全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！ 二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建 设工作的全局 XX 年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施 “十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会 议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、 州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭 新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中 去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方 面的工作： 继续抓好建设领域各项关键工作 加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐 社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因 地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的 路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场 为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引 导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协 调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇 化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管 理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展 创造宽松环境。 住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民 群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。 今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住 房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注；进一 步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货 币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人 民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设 和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。 房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为 政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发 展。 有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作 程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水 平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原 则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市 场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场 主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚 决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的 局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环 境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管 体系，从“一书两证”、施工许可证的发放到竣工备 案登记等各个环节都要有具体的责任人。 加快推进我州社会主义新农村建设的规划工作 建设社会主义新农村必须规划先行，其中村庄规划是 开展社会主义新农村建设的一项重要的前期工作，是村庄 建设的主要依据和开展工作的基础。各级政府和建设行政 主管部门必须充分认识建设社会主义新农村中开展村庄规 划工作的重要意义，切实加强对村庄规划工作的领导和研 究，把村庄规划编制和实施工作列入各地的重要议事日程， 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的总体要求在“四个有利于”前提下开展编制和建 设工作。 继续加大清理拖欠工程款工作力度，确保不再发生新 的拖欠 各市、县、行委要做出统筹安排，各计划、财政等部 门要从预算中安排资金，制定出具体计划，加大工作力度， 确保清欠目标的实现和农民工工资的支付。要把工作重点 从清欠转向防欠，积极探索建立健全防欠长效机制。通过 把好规划、施工许可、施工过程监管、工程验收备案关， 严格执行建设工程竣工项目拖欠工程款登记制度等，清欠 办要再进行一次摸底排查，从源头上遏制拖欠工程款和农 民工工资问题的发生，清欠办要再次进行一次摸底排查， 从体制上防止前清后欠。 认真落实建筑节能工作，努力构建节约型社会 全面开展建筑节能工作，是事关经济结构调整和经济 增长方式转变的重要环节，是城乡建设工作中落实科学发 展观的具体要求。州政府根据建设部建筑业技术政策纲 要、省政府青海省建筑节能五年规划和青海省建 筑节能管理办法的精神，于 XX 年 10 月份转发了州建 设局关于_州建筑节能规划方案的通知、州建设局关 于_州建筑节能工作实施意见的通知和_州建筑节能 管理暂行办法，各级政府和各地建设行政主管部门要根 据这三个文件的精神要求，全面开展建筑节能工作。一方 面要加强监督指导，确保分阶段完成建筑节能工作；另一 方面在落实过程中一定要做到依法行政，对工作开展好的 地区和部门要予以表彰，要在全州推广先进经验，对工作 开展不利的地区和部门要提出批评，完不成任务的要追究 责任。 加快培养我州建筑业龙头企业 要认真贯彻省建设厅关于促进建筑企业加快发展若 干政策措施的通知，积极做好与州有关部门的协调工作， 确保政策措施的落实。同时要在我州目前各级建筑施 工企业还处在底子薄弱、经营理念落后、全州目前尚无一 家产值上亿元的龙头企业等实际情况的基础上，加快促进 建筑企业发展。各地行政主管部门要进一步更新观念、转 变职能、依法行政，本着便利企业、服务企业的原则，简 化办事程序，提高办事效率，通过建立信息公开制度，会 同有关部门加快建筑市场新体系建设，维护名优企业的权 益；要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，有实力的企业 要起牵头作用，建立完善行业自律机制，为会员提供服务， 反映会员诉求，维护会员利益，开展有利于创品牌、创优 势的评优争先活动，提高企业知名度。 切实维护建设领域进城务工农民的利益 认真贯彻落实建设部关于建立和完善劳务分包制度 发展建筑劳务企业的意见和省政府办公厅关于加快推 进我省建筑劳务经济发展的指导意见，积极采取措施做 好建筑劳务推介工作，促进建筑劳务企业与劳务用工总承 包、专业承包企业间建立对口劳务输出关系。进一步组织 实施好建设领域农民工的技能培训，鼓励和引导农民工提 高就业能力。建立农民工安全保障体系，改善农民工作业 条件，逐步依法健全和完善农民工工伤保险和意外伤害保 险。 三、加强自身建设，努力创建建设工作新局面 进一步转变政府职能。各级建设行政主管部门要把主 要精力放在完善市场规则、加强市场监管、健全宏观调控， 创造良好的经济发展环境上，进一步加强社会管理和公共 服务职能。从以行政部门为中心调整为以管理相对人为中 心，充分听取利益相关人的意见；从简单依靠行政许可管 理经济事务，调整为加强过程和结果监督。坚持依法从严 治政，提高工作效率，强化行政责任，推进诚信政府建设。 加强对建设领域经济形势的分析，增强经济观念和经济运 行意识，进一步健全统计、监测、归纳、分析等基础工作， 努力提高建设领域经济形势分析水平。 高度重视行风建设。在行风建设中，重点解决城镇拆 迁不依法办事，滥用强制手段，补偿安置政策不落实，侵 害居民利益的问题；拖欠和恶意克扣农民工工资的问题； 一些地方和单位漠视安全，玩忽职守，导致安全事故频发 等问题，认真负责地做好人民群众来信来访工作，充分体 现“以人为本”的执政理念，在全社会树立建设行业的良 好形象。 完善政务公开制度。在城乡规划、市政公用事业、住 房公积金管理、房屋拆迁、资质管理、个人执业资格审批 等方面，坚持公开、公平、公正原则，公开办事依据、内 容、程序、结果，做到“阳光行政”。同时要尽快下发实 施行政许可工作规程等制度和行政许可文书示范文本，并 根据建设厅的要求，州建设局要建立依法行政稽查制度， 切实强化层级监督。 加强精神文明建设和党风廉政建设。认真学习、贯彻 落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，在加快建设事 业发展的同时，高度重视提高职工的思想道德素质、科学 文化素质和岗位技能素质。在全州建设行业中倡导爱国守 法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道 德规范。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。进 一步加大学习贯彻实施纲要的力度，努力构建惩治和 预防腐败体系，查办违法违纪案件。深入开展精神文明创 建活