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加强人事调研为深化人事制度改革服务 当前进一步深化以公务员制度、事业单位人事制度、 工资福利制度“三项制度”改革为重点的人事制度改革是 各级人事部门的重要工作任务。多年的实践表明，推进人 事制度改革涉及面广，影响面大，仍存在不少的矛盾和障 碍，只有对面临的困难、存在的问题等充分了解，心中有 数，才能制定出合符实际的改革政策和措施，才能实现改 革、发展、稳定协调一致，从而达到预期的改革成效，可 以说，搞好调研是深化人事制度改革的前提和基础。根据 近年实践，笔者感到，搞好人事调研重点应抓好以下三方 面的工作。 一、加强领导，完善制度 搞好人事调研工作，必须切实加强领导。领导重视不 重视，往往是一个单位人事调研工作做得好不好的根本原 因。一要明确分工，责任到人。把调研工作放在突出位置， 形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，所有干部一起抓 的工作格局。每一次调研，都明确目标任务、具体负责人、 完成时限等，领导平时注意强化督导，关注调研工作的进 展情况。二要发挥集体攻关的智慧优势。组织干部经常思 调研，议调研，分析情况，总结经验，改进方法，提高质 量。三要为调研工作创造良好条件，帮助解决调研过程中 的问题和困难。对从事调研的同志做到常指导、多关心、 多鼓励、多支持，使参加调研的同志能振奋精神，全身心 投入到调研工作中去，取得最佳调研成果。 搞好人事调研工作，必须不断健全、完善调研制度。 近年来我们建立和完善了以下四个调研制度：调研计划制 度。根据每年工作总体部署，研究制定年度调研计划，确 定年度调研目标，印发本年度调研提纲，组织开展重点课 题的调研。要求各县区人事部门、局属各单位将年度调研 计划及时报送市人事局，并结合实际，认真落实调研任务。 领导干部调研制度。各级人事部门的领导，要身体力行， 率先垂范，深入基层，考察调研。我们规定，市局领导每 年应抽出至少一个月时间，其他科级领导干部每年应抽出 至少二个月时间，采取多种形式调查研究，并亲自撰写调 研报告。奖惩激励制度。每年通过对调研目标任务完成情 况进行检查监督，对完成任务好的单位和干部，给予一定 的物质和精神奖励，对没有完成任务的，则予以通报批评， 取消评先评优资格等。从而形成了你追我赶，不甘落后的 调研工作氛围。调研成果评选通报制度。每年开展调研报 告评比活动，在各县区人事部门、局属各单位中评定调研 工作先进单位，评选出优秀调研报告，进行通报表扬，并 将其中一些重要的调研报告报送市委、市政府和上级人事 部门。 二、改进方法，转变作风 人事调研工作应注重改进方法，转变作风，做到以下 四个结合：搞好人事调研要与解决工作中的热点、难点问 题相结合。人事调研工作是一项目的性很强的活动，应该 带着了解问题、解决问题的态度去开展调研，切忌为调研 而调研，盲目地到基层转一转。要把开展调查研究作为提 高效率，改进工作的一项重要措施，注意抓住人事工作中 的一些热点、难点来开展调研工作。例如，近年国内外许 多知名企业纷纷登陆南昌，如何主动跟进、贴近为其提供 全方位人事人才服务，成为亟需解决的重要问题，针对这 类问题，我们积极开展了专题调研活动，为打造我市“四 最”品牌充分发挥人事部门的职能作用。搞好人事调研要 与提高人事部门工作水平相结合。人事调研工作是推动我 市人事工作整体水平迈向更高层次的重要举措。调研前要 把工作中的问题有意识地进行梳理，调研中注意收集反映 人事工作的意见和建议，调研后要及时根据这些意见和建 议调整工作方法，克服工作中存在的问题，形成以调研促 工作，以工作促调研的良好互动格局。搞好人事调研要与 运用科学方法结合起来。根据调查研究的目的、内容和对 象的不同，因地制宜，采取灵活多样的调研方法。如我们 根据今年改革任务重的特点，采取走出去、沉下去、请过 来等多种调研方法，取得很好的效果。“走出去”，我们 组织赴苏、浙、沪进行了学习考察，学习沿海城市先进经 验；“沉下去”，经常深入到全市各类企事业单位进行调 研，掌握基本情况；“请过来”，通过召开为企业服务恳 谈会、市直单位人事干部座谈会等形式，收集建议和意见。 搞好人事调研要与转变作风、树立人事干部新形象相结合。 开展人事调研要坚决贯彻群众路线，真正深入基层，深入 群众，要以求真务实的态度，掌握真情况，发现真问题， 并注意去粗取精，去伪存真，找到解决问题的有效办法， 坚决杜绝定框框、定条条的“论证式”调研和“纸上谈兵” 式调研。调查研究中要严格遵守人事工作纪律和廉政纪律， 务必保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，认真执行国家关于 公务员活动的具体规定。各级干部到企事业单位调研，尽 量不影响这些单位的正常工作，要树立勤政廉政的良好形 象，出色完成大量调研工作任务。 三、提升质量，推动应用 开展人事调研工作，应当树立“精品”意识。每一次 调研，都要做到“方案制得细，调研做得实，报告写得好” 。一是要选准调研课题。根据上级人事部门提供的调研提 纲，结合我们的实际，就企事业单位、人民群众关心和关 注的热点、难点问题确定合适的调研课题，明确该课题的 目标，调研的重点，方式方法，制定出详细的调研方案。 二是要以高度负责的精神，认真收集各种资料、数据，切 忌随心所欲，胡乱估计、猜测。树立不怕吃苦、坚韧不拔 的精神，深入实际，尽可能把握整体情况，防止以偏概全。 三是要认真撰写调研报告。调研报告是调研工作的理论总 结，因此既要“实”，又要“深”，既要“真”，又要 “新”，防止有据无理或有理无据，只有论据实、立意高 的调研报告才能对人事人才工作具有重要的指导作用。 开展人事调研工作，根本目的在于“用”。因此，要 努力推动调研成果的应用。一是充分发挥调研成果的作用。 我们强化了调研为决策之先的理念，重要文件的出台，重 大改革措施的推行，政策实施后的修订与完善，都必须在 调查研究的基础上进行。调研成果出来后，要及时进行论 证和评估，及时进行推广运用，发挥调研成果的效能。二 是加大学习交流调研成果的力度。我们通过编发调研报告 选、调研简报、利用南昌政务网站、人事局域网、报刊杂 志等载体，加强对调研成果的学习宣传，及时将调研成果 转化为指导工作和实践的理论依据和政策意见。三是重视 调查研究资料库建设。要十分重视调研资料积累，并在实 践中不断加以运用其中的成果