副市长在xx年全市国税工作会议上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市国税工作会议上的讲话 同志们： 这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十 七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开 的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一 起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对“十一 五”及 XX 年国税工作进行了全面总结，对“十二五”及 XX 年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认 真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。 一、“十一五”时期国税工作成效显著 “十一五”时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。 五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯 彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋 进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利， 经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增 强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市 GDP 突破 500 亿大关，达到 533 亿元，比“十五”末期增长 1.3 倍，固定资产投资增长 2.2 倍，招商引资到位资金增长 5.1 倍，规模以上工业总产值增长近 5 倍、增加值增长 3.4 倍，亿元企业增长近 6 倍。这五年，全市人均 GDP 增长 1.5 倍，城乡居民储蓄存款余额由 227.4 亿元增加到 480 亿元， 城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由 2915 元 增加到 5150 元。这五年，XX 经济技术开发区成功跻身国家 级开发区行列，“融入 XX 一小时经济圈”上升为国家战略， 邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递 仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变 化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入 由 7.88 亿元上升到 21.1 亿元，年均增长 21.8%，累计完 成地方财政收入 71.7 亿元，比“十五”时期增长 1.37 倍； 全市国税系统累计组织税收收入 57.33 亿元，比“十五” 时期增长 1.58 倍，实现了税收与经济协调增长。 这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、 奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血 和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部 门的工作要求和 XX 工作大局，坚持聚财为国、执法为民， 大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管 理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为 的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以 下几个方面： 一是国税收入逐年攀升。税收总量由 XX 年的 6.68 亿 元上升到 XX 年的 14.83 亿元，年均增长 17.3%，年均增收 1.63 亿元，特别是 XX 年增收金额达到了 21253 万元，年增 收额首次超过 2 亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税 负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前 8 个征 收单位中有 7 个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两 亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实 力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保 障。 二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工 程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段 为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干 部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本， 税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢 固树立并践行了“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一 切方便纳税人”的服务理念，先后推出了订单式服务、一 窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了“纳税人援 助中心”和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、 咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机 关多次荣获市委表彰的 “四强基层党组织”称号。 三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控措施， 严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专 项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款 流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强 化了税收执法监督和责任追究。深入开展“五五”普法教 育和每年一度的“税收宣传月”活动，大力宣传纳税人权 利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违 法犯罪，5 年累计查补税款 5763 万元, 严厉打击了偷逃税 行为，规范了税收秩序。 四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉 服从和服务于 XX 经济社会发展大局，全面落实各项税收优 惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、 促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面 发挥了积极的作用。“十一五”期间累计减免税 10.48 亿 元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等 各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办 理抵扣固定资产进项税额 2.48 亿元，落实所得税优惠 3.81 亿元，办理出口产品退税 4825 万元，充分发挥了税收在 “促发展、惠民生、调结构”方面的职能作用。 过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年， 五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税 部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表 市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰 问和衷心的感谢！ 二、新时期我市国税事业充满机会 “十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时 期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期， 是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认 清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动 XX 国税事业与全市经济社会共同发展。 西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长 一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部， 西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略 中，我们拥有“川渝合作示范区”、“国家西部承接产业 转移示范区”两张金字招牌，近可以参与 XX、XX 两座特大 城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时 地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当 其时，实施跨域发展的机会千载难逢。 政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国 经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政 策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我 们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保 持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政 策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆 在了更加突出的位置，XX 被省上纳入秦巴山区规划范围， 五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策， 加强薄弱环节建设。 “城市名片”的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。 在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、 川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口 城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、 国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的 川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标 战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城 市名片，XX 的城市竞争力必将进一步提升。“名片”就是 政策、就是资金、就是项目，每一张“名片”的背后都蕴 藏着珍贵的发展良机。 市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。 “十一五”时期，我市国民经济快速发展，特别是工业经 济保持了较快增长，XX 年底，全市规模以上工业企业总产 值已达到 610 亿元。 未来五年，我市将继续坚定不移的实 施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农 产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信 息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区， 百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系 将初步形成，XX 将完成工业化初期向工业化中期的历史跨 越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源， 新时期国税事业大有可为。 三、奋力拼搏，努力为“十二五”发展开好局 XX 年，是深入推进“三次创业”的关键之年，更是实 施“十二五”规划的开局之年，如何开好头、起好步，做 好 XX 年各项国税工作对于全市“十二五”发展意义重大。 年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经 济工作明确了方向，会议指出全市 XX 年经济工作的总体要 求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议 精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为 主线，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，突出 “投资拉动、产业支撑”的工作重点，体现“抢抓机遇、 主动有为”的工作要求，转化三大优势，实施三化联动， 推进三大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 “十二 五”良好开局。会议提出了 XX 年全市国内生产总值增长 15%， 地方财政一般预算收入增长 18%的工作目标。按照这一目标， 我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积 极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固 国税事业与全市经济协调发展的良好局面。 要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以 下几方面的工作： 一是及早编制好 “十二五”国税工作规划。编制工作 要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市“十二五”规 划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展 的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容 的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市 政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色， 明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感， 变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新 局面。 二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织 收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要 严格贯彻执行“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税， 坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收 收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业 经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的 分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管 薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入 工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理 方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税 和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切 实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、 骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效 率。 三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支 持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持 和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退 税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。 要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地 方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要 牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服 务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来， 不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力 构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的 经济发展战略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经 济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供 合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策 当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、 新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的 正确、有效发挥。 四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为 重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法， 运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健 全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分 调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓 好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风 廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权 和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预 防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入 基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实 际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机 关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、 政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼 界，增长见识，丰富头脑，提高工