副市长在xx年全市林业工作会议上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市林业工作会议上的讲话 同志们： 人大、政协两会刚刚结束，就召开全市林业工作会议。 这充分说明我们林业部门工作积极主动。今天的会议回顾 总结了去年的工作，通报表彰了先进，部署安排了今年的 工作。会议开得很及时，开得很好。石坚局长的报告全面 具体，振奋人心，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 过去的一年，根据市委、市政府的部署安排，全市各 级林业部门团结协作，攻坚克难，林业建设取得显著成绩。 集体林权制度改革在全省名列前茅，观鸟节成功举办，产 业开发形势喜人。全市森林覆盖率增长 0.35 个百分点，达 到 36.35%；森林蓄积量增加 75 万立方米，增长 5.75%，达 到 1384 万立方米。多项部门工作分别进入国家和省、市先 进行列。这些成绩的取得，凝结了全市林业工作者的智慧 和心血。在此，我谨代表市人民政府向全市林业工作者表 示衷心的感谢，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！ XX 年，是我们全面完成“十一.五”规划，科学谋划 “十二.五”规划的承上启下之年，也是深入贯彻中央和省 委林业工作会议精神的开局之年，做好我市的林业工作对 建设生态*意义重大，影响深远。关于今年的林业工作， 在石坚局长部署安排的基础上，我再强调几点： 一、要进一步统一思想，形成共识 全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求，而可 持续发展就是要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路，促进人与自然的和谐。林业在经济社会发展中 的地位重要而特殊，具体体现在三个方面： 1、从生态需求看,地位重要。森林是陆地生态系统的 主体，是改善空气质量的重要载体，在当今发展低碳经济、 应对气候变化中有着举足轻重的作用，特别是在建设生态 *的进程中，林业作为生态建设的主体,责无旁贷地要担负 起维护生态平衡、减轻自然灾害等一系列生态问题的重大 使命。 2、从经济需求看,地位重要。我市近一半的土地是林 地,俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，如果既要解决山区农 民的生活、生产问题,又要保护好自然生态环境,发展生态 经济型林业是实现这一目标的最佳方式。目前，尽管我市 早已宣告消灭荒山，但林分质量却不理想，单位面积的活 立木蓄积量仅为 1.7 立方米/亩，仅为全省平均水平的 56.1%、 全国平均水平的 30%、世界平均水平的 24.2%。如果我们能 抓好森林经营，林业效益将会成几何级数增长，广大山区 群众的收入就会显著提高。 3、从社会需求看,地位重要。随着*经济社会的快速 发展,人民生活水平不断改善,社会对森林资源的多样化需 求也日益增长,让城市融入森林已成为提升城市品位的必然 选择,林业不仅要增强优化生态环境、满足社会发展需要的 作用,还要担负起协调经济社会和环境发展的重任,成为社 会发展、经济繁荣、百姓安居乐业的安全屏障，意义重大 而深远。正如温家宝总理所指出的那样“林业在贯彻可持 续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位， 在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特 殊地位”。因此，我们一定要把思想统一到中央林业工作 会议精神上来，统一到省委、省政府，市委、市政府的决 策部署上来，站在对人民负责，对未来负责，对子孙后代 负责的高度，把握机遇，振奋精神，开拓进取，加快将* 建设为林业强市、生态大市。 二、要进一步突出重点，明确任务 当前，我市林业发展处于由传统林业向现代林业转变 的关键时期，需要做的工作很多，面也很广。在这里，我 重点强调四项工作，也就是要围绕“改革、绿化、防控、 特色”做文章。 1、要切实抓好“改革”。就是要坚决完成集体林权制 度改革任务。首先，要着力巩固林权主体改革成果。认真 做好主体改革补缺补差工作，对已完成的主体改革要认真 组织“回头看”，积极做好林权纠纷调处工作，认真解决 历史上遗留的林权不清、界线不明等问题，积极化解转让 不规范、程序不合法、群众不满意等矛盾。其次，要着力 加快林业要素市场建设。加快形成集林权登记管理中心、 森林资源资产评估中心、林业产权交易中心、林权抵押贷 款中心、林业信息发布中心、森林资源资产收储和林权抵 押担保中心、行政审核审批窗口为一体的综合服务网络体 系。并进一步健全要素市场工作制度、办事程序、收费标 准和信息发布等制度，逐步形成资源变资本、资本有序进 出的林业资本运作平台。再次，要认真做好林改档案管理 工作。确保林改档案真实、清晰和完整，经得起历史的检 验。 2、要切实搞好“绿化”。就是要统筹推进城乡绿化。 首先，要全面完成造林任务。全年 26 万亩的造林任务，要 根据湖南省“湘林杯”林业建设目标管理考核办法的 精神，将造林任务、营造林质量分解到各县，并与市政府 签订责任状，力争我市的考核成绩在全省名列前茅。其次， 要努力创建全国绿化模范城市。市政府已提出了创建全国 绿化模范城市的要求，市绿化办要抓紧制定工作方案，加 强义务植树费的征收和管理，强力启动创建工作。君山、 云溪、楼区、经开区要全力配合。再次，要搞好重点绿化 工程。要切实抓好“身边增绿”、“三边造林”和“森林 进城”，各县都要建立 1-2 个示范基地；要加强对国家投 资的重点造林项目，如长江防护林、血防林的建设。 3、要切实抓好“防控”。就是要严密防控森林火灾。 去年 10 月份我市就进入森林防火期，各地要切实做好各项 准备工作。要进一步强化思想认识，深刻认识当前森林防 火的严峻形势，始终保持高度警惕，丝毫不能松懈麻弊。 要进一步落实森林防火行政首长负责制，加强值班调度， 加大森林防火宣传，组织人员开展森林火灾隐患整治，查 火源、堵漏洞，发现问题，及时整改。要加强专业、半专 业扑火队伍建设，增强各种扑火物资的储备，制定科学的 扑火预案，一旦发生火情，确保领导到位、责任到位、措 施到位。 4、要切实做出“特色”。就是要大力发展特色产业。 首先，要大力发展油茶产业。油茶开发任务已被省政府纳 入部门工作绩效考核内容。各地要高标准、高质量地抓好 实施工作，特别是要把培育良种壮苗作为发展油茶产业的 第一根基来抓，宁可发展速度慢一点，也绝不允许非良种 壮苗上山，绝不能急于求成，真正实现油茶产业发展良种 化，坚决杜绝形成新的低产林。要认真抓好油茶基地建设， 下狠功夫真正打造一批国家级的优质油茶林示范基地。同 时，也要大力发展楠竹、杨树等特色产业。其次，要大力 助推现有林产工业提质升级。要坚持“扶优、扶强、扶大” 的原则，在资金和项目上扶持投资规模大、产品档次高、 带动能力强的林业企业。特别是对泰格林纸、丰利林业要 重点关注，大力支持，有选择性地引进一批下游配套产业， 加快建设一批上规模的工业原料林基地，不断加快林纸一 体化产业进程。再次，要积极发展森林生态旅游业。各地 要按照“以人为本、重在自然、贵在和谐、精在特色”的 发展理念，充分发挥森林旅游资源丰富的优势，进一步做 大森林生态旅游业，形成推动林业加速发展的新增长点。 三、要进一步强化措施，狠抓落实 1、要切实加强党政领导，强化推动林业工作的组织保 障。各级党委和政府要把林业工作摆上重要议事日程，在 组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面要充分 体现重视林业的战略意图，层层落实工作责任制，确保领 导到位、责任到位、措施到位。当前，特别要加强对集体 林权制度改革的领导，各地各有关部门要以抓主体改革的 决心和措施抓好配套改革工作，继续实行党政主要领导负 责制，分管领导具体抓，努力确保思想不松懈、人员不松 劲、措施不松动，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有 关部门各负其责的领导体制和工作机制。 2、要切实履行部门职责，形成支持林业工作的强大合 力。各有关部门要切实增强大局意识、责任意识、协作意 识，及时研究解决林业改革发展中的困难和问题。林业部 门要主动当好党委、政府的参谋和助手，加强协调，抓好 督促检查；发改、财政等部门要完善各项林业扶持政策， 不断加大林业投入；金融、保险等部门要完善林业投融资 机制，拓宽林业融资渠道，降低林业融资门槛；公安、纪 检监察、科技、工商等部门要各司其职，各负其责，相互 支持，主动配合，共同把我市林业改革发展不断推向深入。 3、要切实加大投入力度，提供支撑林业发展的坚强保 障。各级党政要积极谋划和启动一批符合实际、具有特色 的地方林业生态工程项目。要培育优势资源，挖掘优势产 业的潜力，结合实际设立油茶、毛竹、杨树等产业发展专 项资金，并统筹涉农部门投资项目，加大对重点区域造林 绿化和油茶、毛竹示范基地的扶持力度。要畅通林业投融 资渠道，完善林业投资政策，为社会投资林业提供高效优 质服务，吸引社会投资向林业流动。要强化林业资金使用 监管，确保资金运行安全有效。要着力解决基层“两站” 人员的财政供养问题。各县要顾全大局，克服困难，严格 按照政策要求，尽快对“两站”人员核编定岗并解决“吃 皇粮”问题。 4、要切实强化农民的主体地位，形成全社会参与的良 好氛围。加快林业改革发展不仅要加强党的领导，更要广 泛发动群众、充分依靠群众。要进一步强化农民群众作为 参与主体、受益主体、决策主体、监督主体的地位和作用， 由农民群众依法自主决定经营方向和经营模式。同时，要 积极引导社会各界更多地关注林业、投入林业、建设