加强和改进农村产业党建工作的对策和建议.docx

加强和改进农村产业党建工作的对策和建 议 加强和改进农村产业党建工作的 对策和建议 加强和改进农村产业党建工作，是以改革创新精神加 强农村基层组织建设的要求所需，是以农村党建促进农村 经济大发展的任务所需，也是贯彻落实十七届三中全会创 新农村党的基层组织设置形式，推广在农民专业合作社、 专业协会和产业链上建立党组织所需。各级党组织必须从 有利于服务产业发展、有利于开展党员活动、有利于组织 作用发挥出发，优化组织设置，创新活动方式，完善工作 机制，充分发挥产业党组织在服务和推动产业科学发展中 的作用。 抓设置，建立产业党组织。调整农村党组织设置方式， 是加强产业党建的基础工作。为此，要打破农村“一行政 村一党支部、一自然村一党小组”的传统党组织设置模式， 根据“组织归类设置，党员分类管理”的工作要求，灵活 多样地设置产业党组织。一是依托产业龙头独立组建。在 产业比较聚集、经济规模较大、协作程度较高、从业党员 较多的产业上，以产业龙头为依托，各生产经营单元为基 础，组建产业党组织，构建独立的组织体系，即在产业龙 头上设立产业党委或总支，下设企业、基地、社会组织等 党支部。二是依托主管部门整合组建。在产业化较明显、 协作程度较高、从业党员较多,但缺乏产业龙头主导的跨区 域产业上，以行业主管部门为依托，整合产业内的各类组 织资源建立党组织，即依托行业主管部门设立产业党总支， 下设企业、基地、社会组织等党支部。三是依托服务中心 联合组建。在产业比较聚集、协作程度较高，但从业党员 不多，又没有相应或合适行业主管部门的情况下，依托乡 镇街道、工业园党员服务中心，把从事同一行业、分散在 众多生产单位中的党员联合起来，建立产业党员服务中心 党组织。 抓管理，理顺党组织关系。发挥党组织引领产业发展 的功效，是加强产业党建工作的关键。产业党组织组建后， 要加强对产业党建工作规律的研究，明确产业党组织的功 能定位，创新产业党组织的活动方式，加强从业党员教育 管理，进一步增强产业党组织的凝聚力和向心力。一是要 明确隶属关系。要按照“谁组建、谁负责、谁管理”的原 则，确定产业党组织的隶属关系。独立组建的产业党组织， 组织关系隶属产业所在地乡镇场党委管理；产业党小组以 村党支部为单位设置，隶属村党支部管理。对一些依托行 业主管部门，跨多个乡镇街道建立的产业党组织，由乡镇 街道党委和行业主管部门党组织共同管理，以主管部门管 理为主；从业党员组织关系原则上转入产业党支部，参加 产业党支部或党小组的活动，充分发挥党员在引领产业发 展中的示范带动作用，体现党员的先进性。二是要选好负 责人。要按照“双向进入、交叉任职”的原则，注重从产 业领办人、协会负责人、企业经营者、专业合作社理事长 以及致富能手、种养大户、科普示范户等党员中，推选合 适人选担任产业党组织负责人。三是要健全工作制度。要 采取积极措施，切实规范产业党组织运作，制定和完善产 业党组织作职责、“三培两带”制度、无职党员设岗定责 制度、议事制度、“三会一课”制度、发展党员制度等一 系列规章制度，使产业党组织的建设和运行有章可循，力 求党组织管理工作规范化、制度化。 抓促进，发挥党组织功能。在发挥基层党组织共性职 能的基础上，突出产业党组织专业化、个性化的职能定位。 一是要发挥组织保证功能。通过与生产经营合拍，把党组 织活动贯穿于生产经营活动的全过程，大力实施产业致富 经营能手与党员“双向培养”工程，使产业党员成为致富 能力与政治素质“双优”型人才；二是要发挥协调服务功 能。通过与产业的有效运行合拍，从生产规划、投资融资、 资源整合等方面，采取党建带工建、团建、妇建活动和召 开产业相关单位的联席会议等措施，有效解决产业内外矛 盾。三是要发挥示范引导功能。通过与产业的长足发展合 拍，在构建资源共用、生产互助、利益共享、风险同担机 制的同时，重点抓好组织培训、典型培育、经验推广等工 作，全面提升产业员工的科技文化素质，凝聚产业员工， 培育产业文化，不断推进产业党建与产业发展的互动、联 动，实现组织共建、党员共管、资源共享、事业共创。 抓队伍，提高党员素质。提高党员素质，发挥党员在 产业上的示范带动作用，是加强产业党建的重要内容。根 据这一理念，笔者认为在产业链上提高党员素质，要从以 下几方面入手。一是提高发展党员的质量。在党员的培养、 考察、吸收的过程中，要始终坚持党员发展“十六字”方 针，根据农村产业的实际做到“三个倾斜”，即向产业第 一线的青年农民、返乡知识青年、复员退伍军人、发家致 富典型、乡村企业骨干中的优秀分子倾斜；向党员年龄老 化、文化程度偏低的产业组织倾斜；向长期未发展党员， 素质不高、后继乏人的产业组织倾斜，使发展党员每个环 节都体现公开、公正原则，接受广大群众的监督，成熟一 个，发展一个，从源头上提高党员素质。二是加强党员的 教育管理。产业党组织要对党员进行认真调查摸底，登记 造册，合理分类，并做好党员组织关系接转工作，建立经 常性的党员动态管理机制。要认真健全完善党内“三会一 课”等制度，不断提高党员的宗旨意识。三是开展主题教 育活动。要采取党员现身说法，设置党员先锋岗等多种形 式，鼓励党员与员工结成帮学对子，发挥帮带作用，全面 提升产业链员工的科技文化素质，凝聚产业员工，培育产 业文化，不断提高党员的综合素质。 抓根本，引领群众致富。实现群众共同致富，是加强 农村产业党建工作的目标。要以产业党建为平台，积极发 挥党组织作用，着眼解决单个农民难办或办不到的事，构 建党群致富联合体，引领群众共同致富。一是打造农民增 收产业链。产业兴，农村兴。党组织要发挥党的政治优势， 立足地方产业资源，积极加大农业产业结构调整力度，通 过整合土地、资金、技术、信息等各种资源优势，延伸农 业产业链，加快农业生产向农产品深加工业和流通业发展 的步伐。要围绕“一村一品，一乡一特”的发展思路，根 据各村的地理、气候、交通、人力素质、市场前景等条件， 培植一批具有一定规模的支柱产业，促使群众增收致富。 二是提高农民增收水平。要加大科技推广力度，加大农民 技能培训，利用身边的人和事来现身说法，让群众乐于接 受。要采取集中培训、召开现场会、田间辅导、现场指导、 观看电教片和幻灯片、发放技术资料、以党员示范大户为 依托建立培训基地等办法，对会员进行经常性技术培训， 着力增强农民素质，提高科技对农民增收的贡献率。三是 搭建农民增收平台。要积极引导产业党组织发挥作用，构 建“支部+基地+农户”模式，让农民在服务中得到实惠。 各基层党组织要充分运用产业党组织这一有效平台，把服 务农村经济发展的重任落到实处。产业党组织要根据产业 生产经营的特点、规律和农民群众所需，认真履行职责， 及时为农户提供优质周到的产前、产中和产后服务。要依 托资源优势，帮助农户与商家建立稳定的合作关系，通过 订单农业和采购联销等形式，提高了农产品市场占有率和 商品销售率，促进农民致富增收。 抓机制，规范工作运行。推进产业党建工作离不开一 套运转有序的工作机制。要积极构建工作领导、运行和保 障等机制，确保产业党建工作规范有序运行。一是建立健 全工作领导机制。要更新观念，进一步加强党对农村产业 经济组织的领导。产业党建工作是一项复杂的系统工程， 必须举各地各级党组织之力，通过明确各方职责，真正建 立起在县委统一领导下，由乡镇所在地党组织共同负责， 相关部门密切配合，农村、企业、相关部门共同参与的职 责明确、沟通顺畅、管理有序的领导体制。要做到认识到 位、责任到位、措施到位，形成协调互动、齐抓共管的工 作格局。要综合运用行政、经济等多种方法，调动产业主 参与党建工作的积极性、主动性，整合、调控和优化产业 党建资源，最大限度地发挥规模效应和聚合效应，形成上 下联动、内外结合、共同推进的整体合力。二是建立健全 工作运行机制。要坚持分类指导，循序渐进，突出重点， 稳步推进，把运行较为规范、具有一定影响力的产业作为 工作重点，尽快实现产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪 里，党的工作就开展到哪里。要结合基层党建示范点创建 活动，抓好产业党组织示范点培育工作，发挥示范点的作 用，做到典型引路，以点带面、整体推进。三是建立健全 工作保障机制。各级党组织要把产业党建工作摆上重要日 程，作为探索基层党建工作的重点领域。要加大扶持引导 力度，完善硬件和软件建设，抓好产