加强城市管理，提升城市形象.docx

加强城市管理，提升城市形象 找文章到更多原创- _区自建区以来，在区委、区政府 的正确领导和各级部门的有力配合下，以独特的区位优势， 广阔的发展空间和迅猛发展的社会经济事业，成为_城市 化进程中崛起的“城北之星”。面对新的形势和新的任务， _区城管局在市城管局的工作指导下，坚持高标准定位、 高效能运作、高强度管理，特别是去年城管职能调整，在 城区 33.7 平方公里范围内初步形成“大城管”模式后，城 管工作效率明显提高，城区面貌大为改观，城乡统筹发展 步伐迅速加快。 XX 年是实施“十一五”规划的开局之年，也是_区城 市管理和行政执法工作以更高的起点再次实现跨越的关键 之年。_城管坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻党的十六届五 中全会提出的“改善人居环境，保持地方特色，提高城市 管理水平”的精神，全面履行工作职能，不断加强城市管 理，提升城区品位。具体工作可用下面五大篇章进行描述： 市容市貌管理篇 一、因地制宜发展，规范城区户外广告。 针对_区户外广告管理起步晚、原有广告设置不规范 的情况，我们采取逐步拆除不规范广告、严格设置新增广 告、统一广告整体面貌的方式，依据_市市区户外广告 管理办法、_市户外广告设置技术规定和_区户 外广告设施使用权出让实施意见，逐步拆除城区主次干 道沿线及蠡口国际家具城内不规范设置、破旧损坏及有安 全隐患的户外广告及店招店牌近 1500 余处，共计 3XX 余平 方米。按照提前管理、源头控制的原则，对城区 1064 处新 增广告严格执行“审批、验收、发证、执法”的程序，鼓 励申请单位使用新型材料和霓虹灯制作广告，并加强日常 巡逻管理，使户外广告的设置日趋规范、美观。 二、以典型促全面，创建市容达标路。 _区是新建区，城区道路建设新、水准高、基础设施 完善、周边环境优美，城管局充分利用这一优势，趁势打 造，对华元路、嘉元路、_大道、采莲路等 13 条道路进行 全方位整顿，确保这些道路上户外广告设置规范、停车秩 序良好、店面环境整洁、景观绿化美化、沿线保洁到位， 使之成功争创为 XX 年度“天堂杯”市容管理达标路，成为 全区亮点。今年在此基础上，继续巩固并拓展延伸，在所 有达标路加大管理力度，巩固创建成果，力求争创一批具 有_地方特色的“天堂杯”市容管理示范路，上半年已申 报春申湖中路为示范路，并以点带面向各镇、开发区延伸， 因地制宜地开展创建活动，使每个镇、开发区年内至少争 创一条达标路。 三、动员社会力量，落实市容环卫责任区制度。 在落实“门前三包”责任制的基础上，从 XX 年开始， 对_区城区主次干道逐步实施市容环卫责任区制度。在两 项制度衔接与转换的过程中，城管工作者挨家挨户，上门 与沿线店面、单位签订市容环卫责任书，至今，已签订了 220 份，在日常监督检查、考核评比中，充分发挥责任单位 对周边环境的维护作用。今年，市容环卫责任区制度逐步 向镇一级延伸，利用各镇、开发区创建天堂杯市容管理 “示范路”、“达标路”的契机，指导他们实施市容环卫 责任区制度，全区各镇已签订市容环卫责任书 XX 余份，营 造了全区整洁、优美的环境。 环境卫生管理篇 一、加大基础性投入，完善环卫硬件设施。 城管职能调整后，_区城管局严格实施城区环境卫生 专业规划。在政府的大力支持下，投入资金 1225 万元，用 于公共厕所、垃圾压缩中转站等环卫配套设施的建设。通 过申请立项、实地勘察、选址定点、规划设计、公开招标、 组织实施等一系列事宜，仅 XX 年就在城区新建了十座一类 以上公共厕所、一座垃圾压缩中转站，主要路段沿线添置 垃圾桶 110 只、果壳箱 300 只，新增一批洒水车、垃圾运 输车、粪便运输车、小型机械化扫地车等机械化作业车辆。 今年又将新增公共厕所 3 座，垃圾压缩中转站 1 座。同时 继续加强对住宅小区、专业市场配套建设环卫设施的督查 工作，逐步健全城区环卫基础设施，为环境卫生管理奠定 基础。 二、加强环卫作业指导，促进环卫水平提升。 目前_城区内辖元和环卫站、开发区环卫站，共有环 卫保洁工人 700 余名，对城区 377 万平方米道路和 90 公里 长的河道进行全方位保洁，城管局全面履行业务指导和管 理职能。按照环卫保洁考核细则等一系列制度，强化了日 常环卫作业质量督查力度，坚持每月定期检查与随机检查 相结合、目标任务与经费管理相挂钩的综合考核办法。保 洁区域实行定人、定岗、定责、定时全方位保洁，使生活 垃圾分散收集、集中压缩、日产日清，提高了保洁水平， 为城区创造洁净的环境奠定了良好的基础。 三、加大环境综合整治，统筹城乡整体面貌。 在区领导的高度重视下，“洁净家园、美化城市”活 动和爱国卫生运动在全区高潮迭起。城管局切实履行区创 建指挥部主要职能和爱卫办职能，每月，依据环境综合管 理百分考核实施标准对各镇、开发区的环境整治情况进行 明查暗访，并形成通报督促整改，跟踪监督整改力度；每 季，区政府组织召开由各部、委、办、局主要负责人和各 镇、开发区主要负责人及环境卫生分管领导参与的环境综 合整治现场会，对各镇、开发区全年的整治工作任务采用 多种形式进行考评，排列名次；指导相关镇创建省级卫生 镇、卫生村等工作。通过你追我赶的竞争创优，有效地促 进了全区环境面貌。在 XX 年城区出入口和主要通道环境综 合整治的基础上，今年又开展了以景观绿化、市政设施、 河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、建筑立面等 方面为内容的镇域出入口及主次干道环境综合整治，以及 村级农贸市场、沿街店面、夜排档集中管理点、车辆修理 点、河道清理、安全卫生示范小区的六项重点整治工作； 在农村，大力开展以清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理 粪便，建立人畜粪便管理制度；清理秸秆，建立秸秆综合 利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染 源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌管 理制度的“六清六建”为核心内容的农村人居环境建设和 环境综合整治试点工作，有效地促进了城乡环境面貌的提 升。 市政道路养护管理篇 一、推进养护市场化，提升市场监管能力。 市政道路设施的日常管理落实程度直接影响到政府的 诚信度，为此区城管局遵循公开、公正、公平的原则，面 向社会，对城区 58 万平方米道路的养护管理进行公开招标， 实行市场化运作。根据_市市政设施管理办法和城市道路 养护技术规范，制定了_区城区道路考核标准及考核细则， 每月严格落实考核。月初突出监督检查道路养护维修质量 情况；月中突出检查道路、桥梁设施的潜在性病害，做好 道路设施的预见性病害；月末突出考核本月小修保养计划 完成情况和突发性道路病害的维修。每月形成检查情况通 报，全面提升监管力度，确立了一个认识，即不局限于今 冬明春的“一阵子”，要贯穿于日常保养的“一辈子”， 使城区市政设施的养护管理落到实处。 二、创新工作方法，规范养护管理工作。 根据城区市政道路因原建设单位较多、设施规格不统 一的情况，区城管局采用切割或置换的办法，逐步使各条 道路的设施统一，同时根据铸铁设施易偷盗的特点，采用 置换或钢纤维的设施，提高了市政道路的完好程度。一年 多来，通过对采莲路、华元路、嘉元路、春申湖路等城区 道路的设施维护，共置换了雨水边井 101 套，边井盖板 226 只，补换雨水井 54 套，雨水井盖 30 只，污水井 30 套，污 水井盖 8 只，修复沥青路面 273 平方米，修补缺损的栏杆 13 米，修补缺损、沉降的人行道板 989 平方米，沥青路面 灌缝 379 米，清理桥梁伸缩缝 1338 米。 三、加强依法管理，建立长效管理机制。 为确保城区路平渠通，区城管局严格审批路面的开挖， 积极组织维修，清疏渠道。充分利用城管执法队员上路巡 查的机会，对城区市政道路中破损及乱开挖现象，及时进 行修复和制止，并处以相应的处罚，从源头上把好关，杜 绝城区乱开挖现象。对因需办理的开挖工程进行全面监管， 安排专业养护单位及时做好修复事宜。到目前为止，城区 市政共办理开挖审批 50 余起，依法制止乱开挖 10 余起。 通过实实在在的工作，使城区市民走上了“平坦放心”的 道路。同时，改变原有“反应型”养护方式，对城区 21.6 公里长的道路路面进行全面摸底，对部分新建道路进行综 合维护，及早发现、处置病害情况，保持道路完好率和平 整度，提高道路质量，延长道路寿命。另外积极开展争优 创先活动，将城区春申湖中路上报为_市级优质养护工程 路段，目前正在审核过程中。 绿化养护管理篇 一、引入多种模式，灵活绿地养护方式。 目前由_区城管局养护的城区绿地面积达 180 多万平 方米，全面实施市场化运作，由 7 家具有养护资质的单位 进行专业化养护，城管局进行监督指导。由于城区 33.7 平 方公里范围内涉及元和街道和开发区管委会两个地域的绿 地管养情况比较复杂，因此，我们因地制宜，灵活应用， 采用多地段、多形式、多内容的管养方式。如开发区管委 会因大量农庄拆迁后，失地农民较多，为此管委会出资金 对失地农民进行专业培训后，从事 100 多万平方米的绿地 管养工作，这不仅解决了当地失地农民的部分劳动力，同 时又为城区绿地养护队伍提供了保障。 二、强化考核制度，提升绿地管养水平。 为加强城区绿地养护工作的监督管理，区城管局及时 制定了_区城区绿地养护管理质量标准和_区城区 绿地养护考核管理细则，对城区 180 余万平方米的绿地 进行综合养护考核，采用养护管理经费与每月养护考核分 数相挂钩的形式，通过定期专项检查、不定期巡视考核、 踏看现场和拍摄照片等方式对检查中发现的问题进行汇总， 通知养护单位对养护管理不到位的地段及时处理解决，大 大提高了城区各专业管养队的积极性和自觉性。 三、依法保护绿地，巩固“绿_”成果。 在日常绿化养护管理中，我们充分利用城管队员每天 在城区巡视的有利条件，今年来已累计查处偷挖、损坏绿 化行为 40 余起。同时依法办理城区开挖手续 30 起，由责 任科室人员多次现场踏勘，选择开挖的最佳方案，尽可能 减少对绿地的破损，并加强开挖过程和修复工作的监督， 取得了很好的成效，有效地保护了城区绿化的建设成果。 四、规范精细管理，凸现城区绿化亮点。 为进一步掌握城区绿地的现状，区城管局对原建设单 位移交的资料进行综合分析，与养护单位查看现场，并邀 请专业设计单位对现状进行资料统计，对每个公园、每条 道路的绿地进行整合，绘制出现状图，标明树木的品种、 数量，刻制成光盘存档。对查看现场过程中发现的大量死 苗和不合理现象，及时联系施工队进行全面修复，对死苗 进行补植，大大改观了城区绿地的景观效果。为提升城区 绿化美化度，我们实行变粗放型管理为精细化管理，加强 绿化造型修剪、整形和加工，使之园艺化，同时对部分不 合理的原有绿地进行局部改造和调整，如针对区行政中心 绿地内大树及行道树树框不美观的特点，因地制宜，对所 有绿地内的树穴加放树皮，对行道树框进行修整并放置白 石子，既阻止了尘土飞扬，又起到了保湿透气和美观的作 用。另对春申湖路城区段的绿化色块进行园艺化修剪，在 交叉路段进行草花调配，使其更加鲜亮，凸现了城市化气 息。 执法管理篇 一、加强队伍管理，下移城管工作重心。 城管执法队伍是实施城市管理和行政执法工作的中坚 力量，建立一支“思想正、业务精、作风硬、纪律严”的 高素质城管执法队伍并有效发挥其作用，是实现城管执法 工作目标的关键。_区城管局由组建初期向社会公开招考 录用 8 名全民事业编制的城管执法人员，到 XX 年初面向各 镇原城管协管员、部队退伍军人和社会在职人员，通过培 训考试录用 81 名合同制城管执法人员，进一步扩大了城管 执法队伍，形成了“两级政府、三级管理”模式，使城管 重心向镇、街道一级下移。XX 年 5 月，开发区城管大队、 潘阳工业园城管中队相继成立，至此，全区城管执法人员 为 105 人，其中区局为 28 人。在人员、装备等硬件设施配 备基本齐全的同时，一方面加强队员业务培训，学习相关 法律、法规、条例及案卷制作，适时由执法骨干现场指导， 提高综合业务处理能力和技巧，今年已组织全区城管执法 人员集中业务培训 2 次，队列训练 4 次；另一方面，不断 完善规章制度和考核机制，从 XX 年 4 月开展考核工作以来， 考核内容和形式随着实际情况的变化不断修订，今年进行 了第四次修订完善，对德、能、勤、绩、创新六方面的考 核内容予以了补充，使考核日趋科学化、合理化。中队长 竞聘上岗活动是_区城管局促进队伍建设又一举措，通过 组织动员、组织审核、演讲答辩、民主测评等环节，使能 者上、庸者下，有力地推动了队员的言行举止和工作作风， 凸现了竞争激励机制的积极作用，促进了城管执法队伍管 理。 二、推进依法行政，提高为民服务能力。 在日常的城市管理行政执法过程中，我们要求执法人 员做到“三理”，坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、 四管理、五处罚”的工作原则，确保查处违法行为时取证 合理规范，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程 序合法，处罚适当，并要求执法文书格式标准规范，文书 书写清晰工整，卷宗整洁、装订规范。对进入一般程序的 行政违法案件，全部由执法局长对处理结果严格把关，杜 绝了执法过程中受主观因素影响导致偏差，并坚决执行罚 缴分离规定，至今我局未发生一起起诉、复议案件。 在坚持严格执法、公平执法、公正执法、文明执法的 同时，建立了行政执法责任制、过错追究责任制和评议考 核制度。细化分解执法责任，规范行政执法行为，并聘请 十多名政风行风监督员监督执法行为，深入社会各界了解 群众满意度，定期召开会议，听取意见。充分发挥 110 联 动作用，直接受理行政相对人的投诉举报，及时查处和纠 正行政执法过程中的违法或不适当行为。今年来，已接群 众有效投诉 58 起，110 处警 98 起，办结率为 100%。 我们还十分注重拓宽宣传阵地，加大宣传力度，丰富 宣传手段。一是利用平时执法和专项整治为契机，把宣传 发动放在首位，真正做到家喻户晓、人人皆知。二是利用 新闻媒体向社会各界宣传城管法律法规、展示城管最新动 态，