加强技术机构能力建设的对策与思考.docx

加强技术机构能力建设的对策与思考 近年来，XX 市质监局围绕“以质量和效益为中心，继 续强化基层基础建设和技术机构能力建设，建成基本适应 XX 经济社会发展的质量技术监督体系”的目标，持续推进 科技质监建设，大力实施“科技兴检”、“科技强检”战 略，主动创新发展，检验检测综合能力不断提升，为全市 经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越发展做出了重要 贡献，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。 一、主要做法 建平台，抓立身之本。 XX 市质监局紧紧围绕“建设川陕甘结合部一流综合检 测技术服务平台”这一目标，积极抢抓 512 灾后重建和 全市经济追赶跨越发展机遇，努力争取省局和市委市政府 支持，增投入、建机构、扩项目，不断强化技术机构能力 建设，着力构建以省检中心为龙头，市级质检技术机构为 核心，县级技术机构和企业自有实验室为支撑的全方位、 多层次、立体式的综合检验检测平台体系。目前，全市建 成四川省山珍食品质量监督检验中心和四川省川北煤及矿 产品质量监督检验中心等 2 个省检中心；拥有市级质检技 术机构 3 个，分别是市产品质量监督检验所、市计量检定 测试所、市特种设备监督检验所；拥有县级公共质检技术 机构 4 个，分别是旺苍县计量检定测试所、剑阁县计量检 定测试所、青川县计量检定测试所、苍溪县计量检定测试 所。经过近年来的快速发展，全市市级质监技术机构固定 资产累计达到 3500 万余元，检验检测能力居全省市州前列， 居川北一流水平。其中，2 个省检中心、市质检所具备 25 大类 56 小类 911 个产品 2207 个参数检验资格。市计量所 具备 10 大类 63 项计量标准，能开展 179 项检定、校准业 务，还有 11 项计量标准正在抓紧建设，可望在 XX 年初通 过考核，届时将拥有 74 项计量标准，可开展近 200 项计量 检定、校准业务。市特检所紧贴全市实施天然气资源转化 战略，不断强化能力建设，通过国家机构核准考核，获得 了最高等级甲类综合检验机构资格，能开展 6 大类 31 项特种设备检验业务。 提素质，筑发展之基。 一方面紧盯检验检测人员能力素质提升，大力实施 “人才强检”战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个 环节，鼓励技术机构建立灵活的用人机制和分配制度，本 着“用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养 未来人才”的原则，组建了一支以高级工程师、硕士为核 心的学历结构、知识结构、职称结构和年龄结构较为合理 的高素质科研和检验人才队伍，解决了由于人才匮乏造成 的“检不了、检不出、检不准”等瓶颈问题。目前，市级 质监技术机构拥有各类技术专业人才 112 名，专科以上学 历 94 人，占比 84%；初级以上职称 73 人，占比 65%，中级 以上职称 29 人，占比 26%，高级职称 10 人，占比 9%。先 后在省级和国家级期刊上发表了电梯电机整定过程中的 注意事项等论文 5 篇，参与制定危险化学品钢制包装 容器安全性能检验规则等省级地方标准 13 项。始终注重 技术机构内部质量管理，积极运用先进质量管理体系，推 行流程化、模块式管理，不断完善技术机构质量管理体系， 建立健全行政管理、技术保障、质量监控、客户服务等内 部运行质量管理体系，切实优化工作流程，实现管理的标 准化、精细化、信息化。继续深化作风建设，大力开展 “为民服务创先争优”、“以质取胜创先争优”、检验检 测工作整顿等活动,着力强化服务意识，牢固树立群众观念， 提升机构整体形象。 强服务，谋提升之实。 一是服务企业发展。建立健全服务体系，大力推行提 前介入、超前服务、全程服务、挂帮服务，落实技术骨干 从实验室规划布局、仪器采购、设备安装、内部检验制度 管理、检测人员操作培训、产品检验指标分析等方面进行 全方位的指导培训。先后指导元泰达、飞亚新材等 8 家企 业建立重点实验室和企业工程技术中心，指导天森煤化等 企业建立标准化规范化的内部实验室 4 个，帮助能士智能 港等企业完善质量内部控制、强化质量管理，指导创建四 川名牌 27 个，指导山东高速青川天然沥青有限公司企业标 准上升为国家行业标准，协助制订企业标准 56 个，帮助 59 家企业通过“双采”确认。二是服务重点工程建设。积极 发挥质量、计量、特种设备检验检测技术优势，延伸检验 检测服务，在兰渝铁路、XX 港等重点交通工程，亭子口水 利枢纽、芳地坪风电等重点发电项目，大坪天然气净化厂、 苍溪大通燃气等重点能源企业，XX 万达广场、XX 国贸广场 等重点建筑工程一线建立快速检验检测平台，为工程建设 提供检验检测服务，确保建设原材料合格、所有计量器具 精准可靠、在用特种设备使用安全，有效保证了各类重点 工程建设顺利推进。三是服务稳增长保民生。严格实行定 期监督抽查制度，加大对关系民生的农资、建材、汽配、 化妆品、婴幼儿产品以及食品相关产品的抽查监督力度， 积极开展产品质量风险评估，为区域质量科学监管提供决 策依据，切实促进了相关产品质量不断提升，有效确保全 市质量安全。全面强化计量基础工作，加大建立社会公用 计量标准的力度，深入开展“推进诚信计量，构建和谐城 乡”行动，持续深化计量惠民，通过诚信计量进市场、光 明计量进镜店、健康计量进医院、服务计量进社区，每年 累计检定交易用秤具、加油机、水电气表、医用检测仪器 等各类计量器具近万台，免收各类检定费近 50 万元，保障 了计量器具量值可靠性，切实营造诚实守信、公平公正的 市场环境，维护了人民群众切身权益。强化特种设备安全 性能检测，积极建立全市特种设备检验检测数据档案，组 织专人定期对居民电梯、景区游乐设施、各类气瓶以及在 用锅炉进行全面巡查，查漏补缺，排除隐患，同时，免费 提供技术服务，帮助特种设备作业人员提升特种设备维护 保养基本常识，有效提升从业人员的业务能力，确保了全 市特种设备安全。 二、存在的问题与困难 基础设施还较为薄弱。 近年来，虽然我们加大了对技术机构的投入力度，机 构能力建设得到了长足进步，但由于全市技术机构底子薄、 基础差，加之近年来产业经济快速发展，此消彼长，全市 质监技术机构与经济快速发展之间仍旧慢了半拍，技术装 备更新滞后于产业快速发展需要，先进仪器设备总量不足， 检验检测大多还处于符合性检测阶段，服务产品研发和成 份分析的能力还不强，服务产业发展和经济转型升级的效 率还不高。 检验检测队伍素质还不够高。 从目前技术机构人员结构组成来看，人员队伍逐步呈 现两级分化，部分人员业务能力跟不上科技的发展，新进 人员理论知识与实践能力不相匹配，中高层次优秀专业技 术人才不多，在全市、全省缺少行业领军人物，进入各类 专家目录名库人员不多。同时，由于受多方面影响，人才 引进工作推进较为缓慢，一些临时招聘的高层次人才留下 存在困难。 机构集聚效应不够明显。 市县两级检验检测机构在一定程度上存在公共资源浪 费，低水平重复建设的问题，制约了 XX 检验检测市场的增 育和发展。 科技研发能力还不突出。 由于缺少各专业领域学科带头人和业内知名专家，加 之技术机构发展观念没有得到有效转变，机构自身定位不 准，多年来一直侧重于产品检验检测，对科研工作重视不 够，没有建立行之有效的科研工作机制，科研工作处于初 级阶段，最多只能发表一些一般性检验检测技术论文。技 术机构行业特点的科研项目不多，参与推动地方产业经济 发展的重大技术研发项目不多。 三、对策与思考 以市场为导向加强机构建设。 围绕 XX“5+2+1”特色产业和“XX 七绝”特色产业， 积极争取上级质监部门和财政支持，加大技术机构建设资 金投入，加强并完善原有项目建设，追踪产业发展进程， 不断拓展检验检测领域和项目，扩充产品检验参数，提高 检测覆盖范围。积极引进省内外先进检测装备和一流检测 技术，对落后技术装备进行升级改造，不断提升设备硬件 水平，提高检测精度，推动检验检测可持续发展。 以人才为关键加强队伍建设。 加强人才引进，着力推动把检验检测高层次人才引进 纳入 XX 市高层次人才引进计划，继续争取政策支持，解决 部分优秀聘用人员身份和待遇，不断完善检验检测人才队 伍结构。加强人才培养，对外主动加强与各类国家级重点 技术机构、科研院校的联系与协作，分期轮流派驻技术人 员实地交流学习，拓展个人眼界和视野，提升个人综合能 力；对内加强个人能力素质培养，定期开展业务技能大比 武，逐步形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，推动 检验检测人员队伍整体水平持续提升。 以整合为核心加强平台建设。 坚持整合资源、统筹布局、激活市场，努力构建川陕 甘结合部一流综合公共检测技术服务平台。立足市县特色 产业，继续抓好市县两级质检技术机构整合，统筹规划项 目建设，着力防止技术机构低成本重复建设，集中优势资 源做大做强检测项目，加快形成全市技术机构发展“一盘 棋”新格局。同时，积极探索引入第三方参与检验检测项 目建设，适时对不同行业业务相似或相近的检测机构进行 深度优化整合，着力解决部分检测机构过于分散、活力不 强等问题，提升全市检测技术机