加快农村公路建设促进社会经济发展.docx

加快农村公路建设促进社会经济发展 “八山半水一分田，半分道路和庄园”这是对浮梁整 体土地利用状况的一个形象描述。我县的特点就是山多、 地广、人稀，农村人口、山区人口的比重大，农村经济基 础薄弱，大部分农村还处于一种靠山吃山、靠水吃水的自 然经济状态。一直以来的道路状况也是相当低下，到 XX 年 底，全县还有 22 个行政村未通公路，2 个乡没通硬化公路。 786.3 公里县乡公路只有 105 公里是硬化公路。XX 年底县 交通局新的领导班子到位后开始了农村公路建设大决战。 XX 至 XX 三年共完成村村通砂石路工程 93 公里，油路、水 泥路改造工程 534 公里，乡乡通油路的目标已全面实现， 又有 13 个行政村通了公路，县乡公路硬化里程达到了 445 公里，行 政村通硬化公路率达到了 60%。我们的具体做法是： 一、统筹规划，协调发展 我县的农村公路建设始终抓 住规划这一龙头，把统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹 经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展作为规划的纲领， 有计划、有步骤地开展农村公路建设。统筹区域发展就是 要实现区内路网规划与国家大交通规划的协调，我们在制 定农村路网规划过程中始终以二 0 六国道、九景、景婺黄、 景鹰高速公路等一系列国家干线公路为依托，做到科学规 划、合理布局、集约建设，充分发挥国家路网的主导作用 和效益。统筹城乡发展就是在农村公路网络规划中充分考 虑小城镇的辐射作用，以小城镇为农村经济发展的辐射源， 以公路为媒介，优先安排城乡之间的公路建设项目，加强 城乡之间的交流，拉近城乡之间的距离，促进城乡经济的 共同发展。统筹经济社会发展就是要使道路交通更好地服 从和服务于社会经济的发展。在这方面我们严格按照县委、 县政府提出的建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、 特色旅游名县、工业经济强县”的目标要求，一是抓好了 重点工业企业周边道路交通环境的改善工作；二是抓好了 重点工业乡镇和工业园区交通环境的改良工作；三是重点 旅游景区交通条件的改良工作；四是按照我县社会主义新 农村建设的总体要求，做好道路系统的规划和建设。通过 这一系列的工作来充分发挥我们道路交通的先行官以及环 节和纽带作用。统筹人与自然的和谐发展就是以经济社会 的可持续发展为宗旨，建设绿色交通。具体来说，就是在 农村公路网络规划过程中，严格按照“一要发展二要保护 环境”的原则，注重公路规划与设计的科学性，注重对土 地资源、生态文化资源的集约利用。 二、领导重视，政府 支持“要想富，先修路”这个道理现在基本上大家都懂， 作为领导也比一般人要清楚，但是领导对交通工作的重要 性到底认识到什么程度，在实际工作中如何来支持并不都 一样。我们深切地感觉到任何一项工作开展的好不好，能 不能取得成绩和领导的认知程度、重视程度有密不可分的 关系。所以我们一方面主动为县里的主要领导和分管领导 订阅交通方面的报刊杂志，让领导及时了解和掌握交通建 设和发展的新的政策和动态；另一方面我们也不断地加强 考察和调研工作，并把我们考察调研的情况及时向领导汇 报，多为领导提出合理性的意见和建议。在我们坚持不懈 的努力下，XX 年我县以县政府的名义出台了关于加快我 县农村公路建设的实施意见，对农村公路建设的组织实 施、目标要求、县乡村各级的责任义务、资金筹措、使用 和管理等一系列问题都有了明确的规定。近三年的时间内， 县政府主要领导已两次来我局召开专题调研会，不仅仅是 重点工程建设、农村公路建设、公路、水路运输等方面的 问题得到了妥善解决，就连我局的一些历史遗留问题也得 到了部分的解决，为我们全县交通系统能够放下包袱，安 心工作提供了有力的保障，让我们能够大胆地开展好我们 的工作，我们认为这一点是至关重要的。 三、加强指导， 跟踪服务 我县的农村公路有绝大部分是没有列入养护计划 的乡村公路，从严格的意义上来说只能说是机耕道，那么 这些公路的建设和改造基本上是以村委会为主体的。但是 有很多村委会，特别是村民对农村公路建设到底是一个什 么样的程序根本不清楚。为此我们的公路管理站以及工程 技术人员做了大量的工作。 首先是深入到各个乡镇村进行 调研，了解公路的通达情况，乡镇村以及村民的积极性， 向村委会和村民讲解农村公路建设的相关文件和政策，特 别是对于大家关注程度比较高的资金问题，一是讲清政策， 二是积极为村委会出点子想办法，有力地激发和保护村委 会和广大村民的积极性。 其次是切实转变职能，热心为群 众服务，及时进行公路的勘察、测量和设计工作。在公路 建设施工的过程中加强技术指导和质量监督，确保公路建 设的质量，充分发挥公路交通部门业务和专业技术方面的 优势，减轻乡镇以及村委会的工作压力，让群众放心，也 让群众满意。 四、广开渠道，多方筹资 农村公路建设最 难的是资金问题，特别是我县原来农村公路的基础就差， 建设和改造的投资相应的会提高。为尽可能解决农村公路 建设的资金问题，近几年我县在财政没什么大的发展的情 况下每年都拿出了不少资金作为地方配套，并且进一步解 放思想、大胆创新、为农村公路建设广开渠道，这也是推 动我县农村公路建设大发展的一个主要原因。积极争取项 目。近三年来，我县共争取到村村通砂石路工程项目 92.8 公里，国债、农村水泥路等项目 445 公里，在项目安排过 程中我们在严格按照全县农村公路规划的基础上，充分考 虑到“三个积极性”即乡镇、村委会、及村民的积极性， “谁积极，谁先上”，确保每一个项目都能按时完成。组 织财政配套。由于领导重视、政府支持，近几年来我县财 政共为农村公路建设筹集配套资金 800 余万元，各乡镇也 根据各自的建设任务和才力情况给予了一定的配套，政府 各有关部门对农村公路建设也给予积极的支持与配合，一 切手续从简，费用减免，无偿拆迁。鼓励社会捐资。各地 为解决农村公路建设的资金问题，根据自身的特点采取了 多种多样的方式，有的通过召开本乡在外人员座谈会、修 建功德碑的方式引导群众和社会力量捐资，有的乡镇或村 委会还根据自身的特点，量身定做，开展一些特色活动来 广泛争取外界和社会的支持。这些方式方法也是我县农村 解决公路建设村级配套的重要途径。开展资源置换。近几 年，我县在农村公路建设中也开展了资源置换筹资工作， 一是按照“谁受益，谁投资”的原则，鼓励公路沿线的受 益单位出一部分资金；二是利用公路建好后沿线土地增值 的收益来弥补公路建设资金不足；三是部分山区利用林业 资源和矿产资源开发的收益解决配套资金。 农村公路的发 展是我们地方交通部门的主要工作职责，也是事关我们地 方经济社会发展大局的关键所在，虽说近几年我县农村道 路交通