劳动和社会保障局下岗失业人员小额担保贷款工作典型材料.docx

劳动和社会保障局下岗失业人员小额担保 贷款工作典型材料 以人为本 求真务实 积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作 汝城县劳动和社会保障局 汝城县位于湘粤赣三省交界处，全县总面积 2401 平方 公里，辖 23 个乡镇，336 个村委会，四个社区，是新一轮 国家扶贫开发工作重点县。总人口 36.23 万人，其中，城 镇人口 4.3 万，有下岗失业人员 7329 人，符合发证条件并 已核发再就业优惠证的有 4426 人，持证“4050”人员 1489 人。近几年来，我们把帮助困难群体再就业工作摆在 突出位置，认真贯彻落实再就业各项扶持政策，积极开展 下岗失业人员小额担保贷款工作，取得了良好成效。截至 XX 年 6 月底，共受理小额担保贷款申请 351 起。两年来共 落实小额贷款担保资金 210 户，发放小额贷款金额 420 万 元。今年完成 110 户，发放贷款金额 220 完万元，在全市 率先完成任务，占下达任务的 183%。扶持了 210 个小型微 利项目顺利上马，共创造 661 个就业机会，帮助 292 名下 岗失业人员顺利实现再就业。 一、畅通“三条渠道”，调查摸底清清楚楚，把小额 担保贷款工作做为“民心工程”来抓 把开展小额担保工作做为党和政府密切联系群众的 “民心工程”来抓，在全县深入开展了“进百家门，知百 家事”调查活动。一是社区专干走下去。县劳动社会保障 局联合城关镇、四个社区居委会开展专项调查，由局领导 带头主抓，社区专干分片包干，逐户逐户摸清下岗失业人 员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷， 向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查， 提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的 下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等， 接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予 以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭 情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显 示，在 7329 名下岗失业人员中，有 6078 人实现就业，其 中有 1336 人从事灵活就业，1420 人在企事业单位就业， 2445 人在外打工，877 人在家歇业。在这些下岗失业人员 中，有 892 人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。 这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。 二、激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展 小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓 建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制， 营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛 围。一是政府推动。召开了县长办公会议，专题听取情况 汇报。成立了常务副县长任组长，劳动、财政、银信部门 负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协 调有力。县财政在十分困难的情况下，注入担保资金 210 万元，解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。 形成了“劳动部门主动牵头，财政、工商、银信部门主动 配合”的高效运作格局。财政部门保证了担保基金的按时 足额到位，从而实现了在全市率先启动。工商、税务部门 大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确。农业银行、 信用联社简化程序，热心服务，积极发放贷款。同时，组 建了创业服务中心，对贷款的再创业人员实行跟踪管理， 形成创业、就业、再创业的良性循环。三是干部主动。单 位干部职工积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询， 代办各种手续，踊跃为亲友承担工资担保。 三、把住“三个环节”，具体运作明明白白，把开展 小额担保贷款工作做为“阳光工程”来抓 坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，突出两性 一化。一是严密操作。我县根据上级文件精神，结合我县 实际情况，制定了汝城县再就业小额担保贷款实施细则 、汝城县再就业小额担保贷款发放工作流程、汝城 县小额担保贷款资格审查领导小组工作细则、汝城县 下岗失业人员小额担保贷款担保中心工作细则等一系列 操作性强的政策措施，为我县顺利开展小额担保贷款工作， 规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。二是严格程序。 严格按照“个人申请、社区推荐、资格审查、中心担保、 银行核贷”的工作程序，成立了具有企业法人资格的下岗 失业人员小额贷款担保中心。为维护广大下岗职工的利益， 防范贷款风险，确保资金安全，除严格按规定组织小额贷 款项目评审外，还特别规定小额担保贷款的申请人必须有 国家公职人员提供的反担保，作为担保中心审批的先决条 件。从而有效地防止了不良分子套取贷款，确保了资金安 全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。三是严肃纪律。 对下岗失业人员弄虚作假骗贷的，进行公开嚗光，三年内 不允许享受小额贷款政策，对国家公职人员违规提供反担 保的，由所在单位负责人进行“警示谈话”，从而确保落 实政策的严肃性。 四、力求“三个效果”，享受政策实实在在，把开展 小额担保贷款工作做为“富民工程”来抓 通过发放小额贷款帮助下岗失业人员再就业，力求实 现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。具体来说， 实现了“三个一”。一是提供了一项创业资本。把工作重 点放在向具有创业能力但缺乏启动资金的下岗失业人员上， 帮助他们解决创业启动资金问题，增强创业的造血功能。 供销系统下岗职工李娜，三口之家，还要赡养两个老人， 家中唯一的收入只有丈夫的一点微薄工资，生活相当艰苦。 经过市场调查，李娜想开个手机美容店，又苦于没有启动 资金。正当她一筹莫展之际，我们向她伸出了援助之手， 帮助她成为了第一批小额贷款户，拿到了急需的 2 万元。 经过近一年的艰苦打拼，小店的生意蒸蒸日上，一家人也 过上了舒坦日子。二是扶持了一批创业典型。一批小额贷 款户，经过资金扶持，滚动发展，成为私企公司，得到持 续发展。何福堂是第一批小额贷款的受益者，由一家小日 杂店起家，而后搞起了小型超市，如今已是金鑫有限责任 公司的老板，金鑫公司现已成为县里的下岗职工再就业基 地，员工近 60 人，其中吸纳下岗职工 20 多人，人均工资 达到 600 元以上。三是创造了一次就业机会。在贷款户中 有 95%的人从事的是第三产业的经营。210 个贷款户在实现 自主就业的同时还吸纳了近 300 名下岗职工就业。随着这 些经营实体的不断发展，生产、经营规模不断扩大，将创 造越来越多的就业岗位，为社会创造更多的财富。 扶持下