区xx年财政工作要点.docx

区 XX 年财政工作要点 XX 年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面 贯彻党的十六届五中全会精神的第一年，全区财政工作的 指导思想是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，认真贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、 五中全会及中央经济工作会议和党中央、国务院领导重要 精神，要以科学的发展观为统领，继续实施稳健财政政策； 狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要； 着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，保持 经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为顺利实现 我区的“十一五”规划开好头、起好步。 XX 年全区财政收支安排为：财政总收入增长 15%，达 到 2.43 亿元；一般预算收入增长 12%，达到 1.21 亿元；其 中区财政局任务为 4981 万元。全区财政总支出增长 6.7%， 达到 3.7 亿元。 围绕上述目标，按照上级财政和区委、区政府的统一 部署，各单位要牢记神圣职责，强化服务意识，充分履 行职能，统筹兼顾，为出色完成全年财政工作任务和构建 和谐孝南而努力工作。现将 XX 年工作作出如下安排 一、进一步强化收入征管，不断增加政府可用财力。 一是逐步完善乡镇财政管理体制。按照分税制的要求,本着 “财力下移、缺口上移”的原则，分类监管和指导乡级财 政管理，预算科要会同有关科室，在理顺、规范区直与乡 镇、区直与有关部门之间的分配关系的同时，积极寻求解 决财政管理体制存在的弊端，探求完善乡镇财政管理体制 的新思路。二是强化非税收入和政府基金收入的征管。预 算科、预外局、国资局、行财科、社保科、农业科、企业 科、综合科等有非税收入任务的科室和财政所，要迅速深 入到所辖的单位和部门进行调查和测算，合理地安排罚没 收入、行政性收费、排污费、非转经和土地出让金等非税 收入任务，强化责任，并比照以往农业税征管的责任制度， 辅之于相应的责任包保到科室、到个人，确保非税收入的 园满完成。同时,预外局、综合科要组织力量，强化解困资 金、防汛费等政府性资金的征收管理，以促进全区社会各 项事业健康发展。三是加强收入质量的检查和分析。局国 库科、预算科要积极配合国、地税及乡镇等搞好税收的及 时均衡入库，定期分析收入构造特点，适时为收入“号脉” ，积极查找和解决收入中存在的各种问题。同时，法规税 政科要组织力量开展税源调查，进一步了解和掌握税源情 况，按照政策清理现行各种税收优惠政策，增加税源，扩 大税基，努力提高收入质量。四是努力做到应收尽收。以 整顿和规范市场经济秩序及建立诚信纳税工程为契机，国 库科、预算科和财政所要协助国、地税开展依法治税，强 化稽查，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，努力做到 依率计征，应收尽收，保证税收稳定增长。五是完善收入 征管责任制度。继续实行局领导包片、科室包所的财经任 务包保责任制度，即对收入任务和财政各项管理工作实行 全面包保落实到人，局领导对所包的科室和财政所负责， 局科室对所包的财政所负责，并对出现的问题负连带责任。 六是积极向上争取支持。根据国家最近的财政经济政策导 向，社保科、经建科、农发办、农业科、企业科、行财科、 商贸科、金融科、综合科等业务科室要作深入细致地调查， 拿出项目文本，抽出充足的时间和精力，到上级有关单位 和部门多请示、勤汇报，加强感情联络，争取上级对我区 的政策、资金和项目倾斜。同时积极参与招商引进，对有 功人员进行奖励。 二、进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益。 按照公共财政的要求，坚持量入为出，优化支出结构。要 严格控制一般性支出，确保工资、社会保障、机构运转、 法律和政策性兑现等重点性支出，切实维护社会稳定，促 进社会经济发展。一是健全和完善工资专户管理制度。国 库科、行财科、农业科、社保科等业务科室要进一步完善 财政供养人员数据库建设，继续严格执行“编办核编、人 事核标、财政核资、银行代发”的工资发放办法，做好区 直干部职工工资统发工作，确保全区教职人员基本工资兑 现，分类指导和监督乡镇财政工作，研究探索完善乡级财 政管理方式；国库科要积极科学地调度资金，竭尽全力保 障乡镇干部工资发放；乡镇财政所在建立健全工资专户的 前提下，要严格加强乡镇工资专户管理，严格支出顺序， 确保工资发放。同时，积极筹措资金，确保乡镇机构改革 顺利完成。二是深入推行“部门预算”改革。预算科、行 财科、农业科、社保科等业务科室要严格遵循“二上二下” 的编制程序，完善预算管理制度，不断提高部门预算的编 制质量和准确性，使预算编制更全面、更细化、更透明、 更规范，坚持实行所有财政预算内外资金的拨付均以部门 预算为唯一依据，加大项目支出的控管力度，开展项目支 出绩效评价工作；会计核算中心要按部门预算的要求，严 格执行局机关经费支出管理办法，严格控制局机关各 项支出，压缩不必要的开支。三是坚决压缩不属于财政职 能范围的开支。政府采购办、经建科及相关科室要充分发 挥各自职能，坚决制止盲目建设和重复建设，坚持节俭办 一切事业，严禁铺张浪费，严控一般性支出和“会、车、 话”等重点支出。加强政府投资评审，提高支出效益。四 是大力支持社会保障制度改革。社保科要不断加强基本养 老金、低保资金、医改资金、优抚救济资金等社会保障资 金的监督和管理，规范保障资金征缴率，积极筹措资金， 确保社会保障支出，力争应保尽保，为我区经济建设和社 会稳定保驾护航。五是规范各项财政性资金收付管理。预 外局要继续加强行政事业性收费管理，深化“收支两条线” ；综合科要健全收费项目、土地部门收支和住房资金管理， 并与预外局一道加强各类票据发放使用的监管。国库科、 国库集中收付中心要深入推进国库收付制度改革，按照管 理严格、服务快捷的原则，严格执行各项制度，使收付中 心真正起到防腐墙的作用；财政所要继续加强乡镇“零户 统管”工作；财政监督局、监察科要切实加强财政监督管 理，改进监督方式，重点对财政转移支付资金、社会保障 资金以及关系到国计是生项目资金的管理、使用情况开展 重点检查和专项检查，切实提高财政监督的实效性和权威 性，增强财政资金的使用效益。 三、进一步加大财源建设力度，促进全区经济快速发 展。坚持把加快发展作为财政工作的第一要务，充分发挥 财政职能作用，促进经济持续稳定增长。一是加快推进新 型工业化建设步伐。国资局、企业科、金融科、商贸科等 要积极为企事业生产、改造和引进提供优质的服务和创造 宽松的环境，立足优势主导型、劳动密集型、出口创汇型 产业，重点扶持税收大户和效益高、潜力大的产业与产品， 促进以民营经济为主体的县域经济的形成和协调发展，稳 定壮大骨干支柱财源。二是加大科技兴农和农业产业化的 支持力度。按照党的十六届五中全会提出的“加快建设社 会主义新农村”的要求，农业科、农发办、经建科等要以 提高粮食稳定增产、农民明显增效、农业持续增收为目标， 加大农业综合开发力度，打破项目和部门、区域壁垒，将 各类支农资金捆绑使用，统筹谋划农业基础设施、农业科 技推广和农业服务体系建设，发展优势产品产业带，构筑 多元化财源建设新格局，千方百计增加农民收入。三是要 充分发挥财政资金和财政政策的引导。农业科、农发办、 企业科、商贸科、金融科、经建科要积极向上争取财政支 农、扶贫、农业开发、世行贷款、企业贷款贴息、高科技 新兴项目等项目建设；金融科要加快步伐建立中小企业发 展基金；国库科、预外局要继续加大工业园区建设的财政 支持力度和各类企业优惠政策兑现的力度，努力推进我区 新型工业化发展。 进一步推进财政改革，促进社会稳定繁荣。一是深化 推进农村税费改革。税改办要继续抓好部门涉农行政事业 性收费、经营性收费和村组收费的监管，规范“一事一议” ，建立健全防止农民负担反弹的长效机制，加大村级化债 力度，深入推进乡镇综合配套改革；商贸科、农业科、行 财科和财政所要扎实有效地做好粮食“两补”、农机具购 置补贴、计划生育奖励等惠农政策的宣传和资金“一折通” 的发放工作；农税局、税改办要加强督办检查，使广大粮 农真正体现党中央、国务院政策的温暖。二是做好乡镇干 部工资上划到区级统发工作。三是深入推进财政四项制度 改革。国库科、国库收付中心要加快国库集中收付改革步 伐，在广度和深度上双向推进，不断规范，并加快区直单 位信息网络建设，实现部分单位网上直接支付；行财科、 社保科、农业科、政府采购办等业务科室要进一步加大随 部门预算编制政府采购预算和国库集中收付制度改革的配 套力度，并探索完善会议费政府采购管理办法，扩大 规范政府采购行为；预外局要不断深化收支两条线改革， 按政策要求对非税收入做到应收尽收，按管理规范做到全 额缴入国库或财政专，按预算规程做到先有预算后有支出。 四是继续搞好乡镇财政机构改革工作。人事科要掌握和借 鉴外地改革的成功经验，广泛收集意见，分门别类地对各 类问题进行分析归类，积极向区委、区政府汇报，为改革 者争取更大的利益空间；同时与办公室一起搞好改革中的 信访稳定工作，努力实现财政改革平衡过渡，维护社会安 定。 五、进一步加大财政监督管理，努力规范财政秩序。 一是完善财政监督体系和监督机制，财政监督局要加强教 育、水利、发展计划改革及社会中介机构等单位和相关部 门的专项资金进行依法监督，积极配合区纪委监察、审计、 检察院等部门，加大对各种挥霍浪费资金等行为检查处罚 力度，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 二是强化会计基础管理工作。国库收付中心、行财科、农 业科、社保科、预算科等科室要与会计科一道定期对会计 人员进行业务和技能培训，不断加大会计行政执法力度， 严格会计从业人员管理，严肃查处违纪违法、弄虚作假行 为，规范会计队伍秩序。三是强化国有资产监督管理。国 资局要建立健全各项规章制度，加快事业单位改革，加大 国有资产监管营运力度，重点以区直行政事业单位国有资 产监管为突破口，带动全区国有资产管理逐步走向规范， 同时，严格规范资产处置行为，防止国有资产流失，确保 国有资产保值增值。 六、强化自身队伍建设，巩固“两项活动”成果。以 提高财政干部队伍素质为目标，以加强干部队伍建设为重 点，以“内兴学习型机关新风，处树服务型机关形象”为 手段，营造机制，加强管理，促进财政部门勤政廉政建设。 一是进一步巩固党员先进性教育和行评成果。各单位要建 立长效机制，将“两项活动”中的整改内容落实到制度建 设上，要坚持整改到位，做到事事有着落，件件有回音， 给行评代表一个圆满的交待，给群众一个满意的答复。二 是人事科要进一步加大继续教育的力度，坚持政治思想、 专业知识、实际工作技能的学习不放松，不断更新理财观 念，强化职业道德修养，提高全员综合素质。法规税政科 要积极启动“五五”普法和开展法律知识的学习培训，不 断提高依法理财水平。三是局办公室要进一步健全和完善 各项规章制度。在制度上查漏补缺。同时要注重定期检查、 定期督办，使之发挥实效。四是局纪委监察要进一步加强 党风廉政建设，规范自身行为，增强廉洁自