区林业局xx年上半年工作总结.docx

区林业局 XX 年上半年工作总结 加快集体林权改革 促进民营林业发展 XX 年是集体林权改革之年。上半年，林业局在区 委、区政府的正确领导下，在市林业局的大力支持下，以 创建国家森林城市工作为载体，以深化集体林权改革工作 为抓手，以建设生态文明为主题，不断提高森林经营与管 理水平，积极探索林业产业建设新思路，取得了一定成效， 为促进区域生态良好、实现林业增效、农民增收奠定了良 好的基础。 一、上半年主要工作 1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰 冻雨雪灾害，林业受灾严重，全区林业受灾面积达到 15 万亩，国营林特场所倒塌房屋 217 间，直接经济损失 5000 多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗 灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自 救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能 挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目 前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。 2 月 22 日，全省农业灾后恢复现场会参观了区街 村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好 评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望 降低到 20%以下，茶叶受灾损失可望降低到 15%以下。 2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我 局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进 农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色， 以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造 林 25615 亩，占市、区计划值 14000 亩的 183%。按林种分： 经济林 6096 亩，用材林 18924 亩，防护林 595 亩；按权属 分：集体造林 4960 亩，非公有制造林 206555 亩。另外四 旁植树 102.7 万株，占市区计划值 100 万株的 103%，折合 造林面积 5135 亩。截止目前，全区有林面积累计达到 58.36 万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到 17.2 万亩，森 林覆盖率达到 25.02%。 3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油 市区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点 督办的造林项目，国家林业局首批 7 个省市试点实施，其 中武汉市区位列其中，总规模 6000 亩。为了高标准建 设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员 成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理， 设计 6 个乡土树种，3 种模式混交，最大程度提高 CO2 汇聚 量。3 月 11 日，碳汇项目正式在流芳街启动，国家林业局 副局长，省委常委、副省长，市委副书记 ，副市长，省林业局局长，市林业局局 长，以及区区委书记、区长等领导 出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林 6000 亩，经 省林勘院检查验收苗木成活率达到 95%以上，得到省、市碳 汇办领导专家的高度评价。 4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与 贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会” 的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势 产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深 加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一 手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经 营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值， 取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地 28680 亩， 其中：苗木花卉 6525 亩，杉木丰产林 14863 亩，绿色水果 7292 亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又 具备一定技术基础的山茶场、场新建“茶叶加工 分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前， 两家场所已新建加工场房 XX 多平方米，正在洽谈购置生产 设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。 生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润 25% 30%，年均可为企业、林农增收 25003000 万元左右。 5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积 极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业 庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定， 受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以 镇湾为代表的环湾产业型、以乡村组为 代表的林业庭院经济型、以街湾为代表的农家乐 旅游型、以街村为代表的生态休闲型四种不同风 格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开 发新高潮，截止目前，已新建林业庭院经济 4878 亩，其中 以柑桔为特色的小庭院 3979 亩，107 国道沿线村湾基本实 现湾湾有特色庭院经济。如山坡乡，全乡有 17 个村的 24 个自然湾农民踊跃要求在房前屋后发展庭院经济，林业部 门与乡政府因势利导，实行统一清场，统一抽槽、统一提 供种苗等调控措施，引导农民除杂、栽苗、管理，目前已 累计建园 2300 多亩，为了保护农家桔园，激励农民搞好抚 育管理，乡政府还统一安排，免费为新建庭院柑桔扎起竹 篱笆，形成一道道靓丽的农家风景线。 6、创建森林城市，优化环境。全市创建国家森林城市 工作启动后，我区迅速行动起来，区委、区政府成立了以 区长为组长，分管副书记、副区长为副组长，区直 相关部门负责人为成员的领导小组，并在区林业局设立小 组办公室。领导小组办公室根据市创建办的统一部署，一 是制定了区创建国家森林城市工作方案，全区征 求意见，并在区长办公会上通过，准备近期与各责任单位 签定目标责任状；二是加大宣传造势力度，提高市民的知 晓率、参与率、支持率。目前我局已在大道山 庄旁、107 国道镇设立“创建国家森林城市，加快现代 林业发展”大型宣传牌两块，并在区电视台滚动播放创建 标语，收到较好的效果。 7、清查资源，摸清家底。森林资源二类调查工作开始 后，局党委抽调 16 名精干工作人员，分成 6 个调查小组， 分赴全区各角控样点，目前已完成街、林场、 街、镇、街、场、街等 7 个测控单 位、1283 个角控样点，整体外业调查工作计划在 6 月底前 完成。5 月 26 日至 28 日，省市专家组对我区森林资源二类 调查中的小班区划、样点调查、小班卡片填写以及小班因 子的调查等工作考核评估，考核结果全部达标，合格单位 最低合格率为 73%，最高合格率为 99.8%。 8、加快林改，促进和谐。集体林权制度改革是今年林 业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则， 于 4 月 18 日全面铺开。为了确保林改工作顺利进行，区林 业局全力以赴，全员参与，实行挂点督办制，由党委班子 成员挂点包片，相关科室配合，深入各乡镇街，进行技术 指导，政策释疑，并抽调局林政稽查管理站全体工作人员， 专门负责林地确权划界工作，局长要求各挂点领导与 技术人员，要认真履行林业人的职责，准确把握林改工作 中方案制定、政策法规、群众意愿、确权发证、社会稳定 五大环节，妥善处理质量与进度、经营与保护、改革与稳 定三大关系，对农民负责、对历史负责，确保林改实效。 目前林改工作正紧张有序、严格规范地进行，全区已累计 完成林权改革村 54 个，涉林面积 12.3056 万亩，如街 林地确权工作已基本完成，正在进行林权登记发证，全区 16.9 万亩生态公益林确权工作预计 6 月底即可全部完成。 9、依法行政，保驾护航。在狠抓造林绿化的同时，林 业执法部门，依法加大对森林资源的监管与保护力度，严 厉打击违法破坏林业资源的不法行为，取得新成效，主要 表现在以下几个方面：一是林政管理更加规范。局执法单 位积极学习省、市关于文明执法的有关文件精神，并请区 检察院法律专家讲授关于惩治与预防职务犯罪的有关知识， 不断提高执法人员的执法业务水平。在业务工作上大力推 进行政许可公示公告制度，加强林木采伐管理，增加采伐 许可透明度，落实农户知情权，让权利运行在阳光下，接 受社会监督，得到服务对象的充分肯定；二是森林防火基 础设施建设不断完善，火警火灾明显减少，上半年全区累 计投入护林防火资金 50 多万元，新建防火通道 30 公里， 维修清理防火隔离带 80 多公里，添置防火器材 100 余套， 使火警预防能力明显增强。据统计，上半年全区仅发生森 林火警 36 起，特别是清明节期间仅发生火警 1 起，与去年 同期相比下降了 60%；三是破坏森林资源的违法行为得到严 厉打击。局执法单位以各种行政经营许可为抓手，严格保 护林农合法权益，严厉打击破坏森林资源的违法行为，上 半年，累计受理各类涉林案件 60 起，查处 53 起，处罚违 法人 66 人，查处率为 88%，有效地震慑了不法分子，教育 了群众。 10、转变作风，提高效能。今年我局把转变工作作风， 提高机关效能，提高服务质量，作为林业转型时期的一项 重要工作，狠抓作风行风建设，增强干部职工的工作激情 与情系于民的责任感情。一是结合“四城同创”工作，着 力打造文明型、服务型、实干型机关，培养和树立职工良 好的工作作风与业余文化生活习惯，陶冶情操，提高效能， 促进工作。4 月 30 日，局党委组织一场“庆五一，迎奥运” 林业知识竞赛活动，职工反响强烈，受到区文明办、区工 会领导的高度好评。二是大力弘扬无私奉献、艰苦创业的 林业行风精神，鼓励、扶持，帮助国营场所困难职工创业 就业，稳妥推进职工医疗保险、社会统筹工程。上半年局 党委扶持职工创业 22 人，局工会累计为下岗职工介绍就业 岗位 8 人次，为患病职工申报重病救助 11 人，局产业科为 工商企业职工办理医疗保险 120 人。特别是 5 月 12 日汶川 地震发生后，林业系统职工积极响应号召，踊跃捐款，支 持灾区，一些困难职工表示就是从不多的生活费中抠出一 部分，也要支援灾区，目前共筹集捐款 9 万多元。 二、主要做法 1、科学定位，明确思路。党的十七大报告首次提出建 设生态文明，强调把以建设节约能源和保护生态环境的产 业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为小康 社会目标的首要任务之一。林业是生态文明建设的主体， 在建设“两型”社会中，林业的发展方向与思路在哪里？ 带着这些疑问，局长组织相关技术人员，深入各乡 镇街走访调研，多次层召开座谈会，讨论会，提出了 林业要实施由强调经济效益向追求生态与经济效益并重转 变，由传统种植习惯向面向市场配置需求转变，由低效粗 放经营向高集约经营转变，由单一产业发展向产业链集群 发展转变等“四个转变”，在此基础，局党委还制定了 林业百亿产业规划，计划到 2020 年，区全社 会林业产值要达到 100 亿元。具体思路是：以现代林业生 产发展带动农村生产发展，以现代林业产业建设促进农民 致富增收，以现代林业生态建设优化人居环境，以现代林 权管理调动投资主体积极性。 2、政策推动，老板领衔。民营林业是林业产业建设中 最具活力的版块，也是区近几年造林的主力军。在今 年的林业开发上，局党委正确把握政策宣传导向，充分利 用市、区政府对林果产业的扶持政策与省林业局关于低产 低效林改造的鼓励措施，采取以企业、老板、大户开发为 主，农民联合开发为辅的运作机制，拓宽林业融资渠道， 大力推进连片 500 亩以上的版块基地建设，充分发挥大老 板、大基地的引领示范作用，取得良好的社会效果，在 28680 亩新建林业版块基地中，共引进业主 17 户，开发面 积 18977 亩，占总开发面积的 66.2%，其中连片 500 亩以上 的基地就有 21 处，场面十分壮观。如：银河养殖场在 镇村开发柑桔基地 1400 多亩，园林公司在乡 开发苗木花卉 1000 多亩，业主等在街村发 展观光林业，新建桔园 600 多亩，目前已投资 680 多万元， 用于建园与观光基础设施建设。在政策的推动下，老板的 领衔示范下，全区迅速掀起林业开发新高潮，在全区 12 个 乡镇街中，基本上每个乡镇都有 12 处 500 亩以上的连片 大基地。 3、民营为主，市场运作。为了加快林业招商引资步伐， 进一步做大做强苗木花卉产业，区林业局采取市场化 运作的方式，由下属单位种苗场本着依法、自愿、有 偿、规范、平稳的原则，在镇、等 5 个村连 片流转 5000 亩荒山荒地 30 年经营权，进行水电路等基础 设施配套建设后，集中对外招商，大力引进有技术、有市 场的林业龙头企业开发，进行产业化建设，打造林业工厂。 这种市场化运作模式既减少企业直接与农户打交道的繁琐 程序，又为企业赢得生产时间，很受企业青睐，目前， 市园林科研所和具有国家一级绿化资质的市花木公司 已经入驻该基地，开发面积 4000 多亩，两家公司计划投资 近亿元，着力打造武汉市一流，集苗木新品种研发与推广 的大规格苗木开发与培育中心。基地建设后，预计年产值 可达到 XX 万元，年创利税 400 万元，可安排固定工人 100 人，季节性临时工 200 人，每年可为当地农民增收 200 多 万元。 三、存在的问题 1、土地调整难度大。林业产业化发展难以调整土地， 农民对地租漫天要价，影响规模开发。 2、产业基地基础设施配套资金缺乏，特别是争取到上 级项目的产业基地，区级配套资金难以落实。 3、产业发展不平衡，林业一产业所占比重较大，二、 三产业发展滞后，产品附加值低。 四、下步工作打算 1、加大科技培训力度，促进农民科技增收。加大林业 技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头 辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活 率。 2、指导企业打造品牌，优化商品上市形象。全面启动 以山林场山茶场和以场为主的柑桔、茶叶商 品化处理工作，新建茶叶加工分级包装生产线和柑桔打蜡 分级包装生产线，打造林业产品品牌，提升产品市场 竞争力，提高产品附加值。 3、加快林权改革步伐，加大资源保护力度。以集体林 权改革工作为依托，大力推进民营林