副市长在市节能减排工作领导小组会议上的讲话.docx

副市长在市节能减排工作领导小组会议上 的讲话 同志们： 今天我们召开市节能减排及应对气候变化工作领导小 组会议，主要是贯彻全省节能减排及应对气候变化工作领 导小组会议精神，听取全市节能减排工作进展情况汇报， 研究部署下一阶段的工作，确保全面完成今年和“十一五” 全市节能减排目标任务。刚才，市发改委、市经委、市环 保局、市建设局作了汇报，有关部门和参会领导讲了很好 的意见，我完全同意。下面，我再强调三个方面的问题： 一、统一认识，增强做好节能减排工作的责任感 节能减排是党中央、国务院的重大战略决策，关系到 国家的庄严承诺，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到 经济发展方式的转变。温家宝总理在今年 5 月召开的全国 节能减排工作电视电话会议上强调：无论面临多大的困难， 我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。今 年 7 月 21 日省政府召开了全省节能减排及应对气候变化工 作领导小组会议，会议分析了今年上半年全省节能减排目 标任务完成情况及面临的形势，研究部署了下半年的工作， 对确保完成今年和“十一五”全省节能减排目标任务作了 再次动员部署。秦光荣省长在会上指出，节能减排是一项 极端重要的工作、一项刚性的责任、一项政治任务，全省 各地各部门必须以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，调动 一切可用力量，全力以赴，坚决打赢全省节能减排的攻坚 战。这充分体现了国家和省对做好节能减排工作的坚决态 度和坚定决心。 大家知道，当前经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐， 温室气体排放、全球气候变暖等现象，已引起国际社会的 广泛关注，相反循环经济、低碳发展已成为人类的共同追 求。据统计资料显示，我国二氧化碳排放量位居世界第二， 而能源使用率仅为美国的 26.9%、日本的 11.5%，污染严重、 资源浪费现象较为严重。近年来，频繁发生的强台风、沙 尘暴、高温干旱、极端降水等全球性极端天气，危害越发 严重。同样，我市泥石流、干旱等极端自然灾害也时有发 生，这充分说明在大环境恶化的情况下，XX 并非偏安一隅， 形势依然严峻。为此，我们必须从全局和战略的高度，从 XX 科学发展、可持续发展的角度，切实把节能减排作为一 项长期性的重要工作抓紧抓实抓好。二、认清形势，增强 做好节能减排工作的紧迫感“十一五”以来，全市各级各 有关部门紧密围绕节能降耗目标，按照建设资源节约型、 环境友好型社会的要求，以资源综合循环利用为重点，以 “低消耗、低排放、再利用、高效率”为核心，加快推进 经济发展方式转变，全力抓好节能减排工作。通过层层落 实责任，严把项目准入关，严格执行项目节能、环保评估 审查制度，积极推进节能技术改造，加大淘汰落后产能， 全市节能减排工作取得了明显成效。 “十一五”前 4 年全市单位生产总值能耗分别下降 2.23%、4.21%、3.3%和 2.5%，整体节能进度累计降幅达到 89.78%；节能量达 21 万吨标准煤，完成考核目标 21.52 万 吨标准煤的 92.3%；化学需氧量、二氧化硫排放分别削减 2161.4 万吨和 1071.6 万吨；24 户企业获得有效资源综合 利用认证书，32 户企业通过清洁生产审核验收；完成重点 耗能企业审计 15 户，占全市综合能耗 5000 吨标准煤企业 的 65.2%；淘汰铁合金产能 4.2 万吨、水泥产能 67 万吨、 酒精产能 1 万吨。同时，积极推进重点节能工程建设和重 点领域节能降耗力度，加快推行全民节能，努力营造全社 会关心、支持节能减排的良好氛围。今年上半年，全市单 位生产总值能耗下降 4.1%，单位工业增加值能耗下降 1.4%。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市节能 降耗考核标准是以 XX 年为基数的，由于当时的经济总量、 经济结构和发展程度决定了节能降耗的基准水平比较低。 加之我市工业基础薄弱，要在低基准水平上、在加快推进 工业化进程中进一步降低节能降耗量空间十分有限，任务 十分艰巨。从 18 月的情况看，列入省考核淘汰的 5 条落 后水泥生产线，虽然做了工作，但还没有一条关闭；一些 县的治污项目由于前期工作滞后，开工时间较晚，进度上 参差不齐，等等。这些问题如果解决不好，都会影响到 “十一五”节能减排目标任务的实现。为此，领导小组各 成员单位特别是责任主体单位，必须在原有工作的基础上， 进一步加大工作力度，对照全年节能减排目标任务，在今 年不到四个月的时间，找准薄弱环节，突出工作重点，采 取倒排进度的办法，狠抓工作和责任落实，做实做细每个 环节的工作，确保不折不扣地完成今年全市节能减排目标 任务。 三、强化措施，千方百计完成“十一五”节能减排目 标任务 今年省政府与我市签订的节能减排目标责任是：单位 生产总值能耗下降 1.5%；淘汰落后生产能力：水泥孰料 35 万吨，铁合金 3600 千伏安；削减化学需氧量 50 吨、削减 二氧化硫 70 吨。这些都是刚性任务、政治任务，必须全面 完成，这是毋庸置疑的。但在强调节能减排的同时，要充 分考虑节能减排与经济发展的关系。随着我市工业强市战 略的推进，必然要消耗能源、增加排放，在全力推进经济 发展的同时，要下大力气抓好节能减排工作，努力形成节 能减排促发展的良好形势。下一步要重点抓好以下工作： 严格落实责任制。各级各部门要把思想和行动统一到 全面完成今年和“十一五”节能减排目标任务的要求上来， 切实加强对节能减排工作的组织领导，严格执行 XX 年节能 减排目标责任，落实各级各部门和企业第一责任人的责任。 从全局和战略的高度，强化刚性责任意识，采取更加强有 力的工作措施，确保节能减排各项工作推进到位。在落实 过程中，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自协调，对 迟疑懈怠、推进不力、敷衍了事的要严格实行问责，确保 节能减排目标的实现。 加强协调配合。各级各部门要切实履行职责，协同作 战，齐抓共管，形成高效联动的节能减排机制。对照既定 的“十一五”节能减排目标任务，要制定详细的工作方案， 加大跟踪检查指导的力度，充分发挥综合协调、推进和服 务作用。各成员单位要相互配合，各负其责，扎实推进主 管领域的节能减排工作，特别要加强重点项目和重点企业 的监管，确保如期完成任务，决不拖后腿。 狠抓重点环节和重点领域。今年淘汰的落后产能和治 污建设项目任务是明确的，市经委、市环保局、市建设局 要加强督促检查工作，督促和指导各责任县政府不折不扣 地按计划淘汰落后产能，对不按要求关停的企业，要一律 停电、停水。在关停企业的同时，要妥善处理好下岗职工 的问题，要在构建和谐中实现关停目标。要整合中央和省 级补助资金、市县配套资金、各类银行贷款及社会资金， 强力推进治污项目的建设力度，确保 XX 区污水处理厂二期 及配套管网工程 9 月底以前建成投运，景谷、XX、宁洱三 县污水处理厂及配套管网工程年底前建成并投入运行，澜 沧、XX、镇沅、XX、孟连五县污水处理厂及配套管网工程 年内开工建设；XX、孟连、西盟、镇沅、XX 五县垃圾处理 工程年底以前完工。要加强已建项目管理，确保正常运营， 提高减排效率。同时，要大力推进建筑节能，严格执行建 筑节能强制性标准；深入推进公共机构节能，将节能管理 工作进一步延伸到学校、医院、商场和酒店等领域，建立 能耗统计体系，实行能耗定额管理和考核；加强交通节能， 严格执行车辆淘汰制度，大力发展公共交通；因地制宜地 发展太阳能、风能等新型能源，确保完成新建农村户用沼 气池 10 万口。 强化督促检查。市政府根据省政府的安排，近期将组 织有关部门对县“十一五”节能减排目标开展预考核，及 时发现问题，做好查缺补漏。市政府督查室要牵头组织发 改、经委、环保、建设、统计等部门，迅速开展对重点县、 重点企业、重点项目、重点领域进行节能减排专项督查， 对全市节能减排形势再作进一步分析，对存在的问题要采 取严格措施，挂牌整改，限期完成。同时，加强节能减排 统计监测工作，做好跟踪统计服务，及时掌握各县项目建 设动态情况，有针对性地解决重点和难点问题。 健全完善节能减排长效机制。一要从源头上加强控制， 对新建项目要严格进行节能评估审查，从严控制新 XX 耗能 项目；要严把能耗增量入口，对未达到节能标准的工程项 目不予竣工验收，不得投入使用。二要严格执行环评、 “三同时”和试生产管理制度，严格二氧化硫等污染物增 量控制。三要认真清理地价、电价、税费等方面对高耗能、 高污染企业的优惠政策，完善垃圾、污水处理费征用办法， 通过市场化手段强化对能耗和排污总量的控制。四要进一 步落实支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，推行 政府优先和强制采购节能产品政策，大力推广使用节能产 品，提高居民家庭节能产品的普及率。 加快推进产业优化升级。完成节能减排任务，目的在 于转变发展方式、优化产业结构。为此，一方面，要引导 现有企业加大科技创新和技改力度，淘汰落后生产能力， 努力减低污染物排放，进一步加快改造升级步伐。另一方 面，要坚定不移地走新型工业化发展道路，把招商的重点 放在引进效益好、污染少、资源消耗低的项目上来。加大 发展节能环保、生物制药、旅游文化、现代物流等产业， 逐步建立起符合科学发展观要求，体现 XX 特色的现代产业 体系。 深入开展节能减排全民行动。节能减排是一项系统工 程，涉及各个领域，需要全社会共同参与。要继续广泛开 展“节能减排全民行动”，从家庭、社区和学校抓起，加 强节能减排宣传教育和典型引导，积极开展节能减排进企 业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，倡导节约型的 生产方式、消费模式和生活