区长在07年全区交通工作会议上的总结讲话.docx

区长在 07 年全区交通工作会议上的总结讲 话 区政府 同志们： 今天，区委、区政府召开全区交通工作会议，主要是 贯彻落实全市交通工作会议精神，安排部署我区今年的交 通建设工作。前面，金川同志对去年的交通工作进行了全 面总结，对今年的交通工作作了具体安排部署。后面，冯 书记等领导还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落 实。下面，我讲几点意见： 一、敢于挑战先进，着力增强交通建设紧迫感 XX 年，我区把农村公路建设纳入全区经济社会发展和 新农村建设总体规划，组织和动员全区广大干部群众抢抓 发展机遇，决战农村交通，超额完成了 XX 年交通建设目标 任务，实现了“十一五”农村交通建设开门红。交通建设 凸现亮点，彰显特色，建设了新村，改变了环境，致富了 群众，锻炼了干部。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地 看到农村交通建设面临的形势还比较严峻：一是交通建设 在全市排位与模式在全省的影响还有差距，在 XX 年全 市目标考核中，仅列二等奖的第一名；二是发展总体不尽 平衡，特别是当年未纳入通乡公路建设计划的部分乡镇， 在路基整治等方面不够积极主动，存在等、靠、要现象； 三是部分乡镇筹备的片块石硬度、规格不符合要求，部分 村道未严格按照行业主管部门的要求进行质量检测，建设 质量没有得到充分保证；四是重建轻养现象较为突出，日 常养护责任不尽落实，部分村道长年失修；五是组织发动 工作不够深入细致，“一事一议”操作不够规范，部分地 方存在上访告状现象，等等。这些问题务必引起高度重视， 努力在今后的工作中加以克服和解决。 XX 年是我区坚持科学发展，构建和谐，实现新的 跨越的起步之年，更是农村交通建设的攻坚之年。按照做 大做强新城，做活做靓昭化 XX，扎实推进新农村建设 “三句话”的工作重点展开全区工作，目前势头喜人。昭 化 XX 建设全面开工，工业强区工作态势良好，新农村建设 正在启动。农村公路建设作为新农村建设的重要载体，在 部分乡镇正形成如火如荼之势。面对各县区竞相加快发展 的竞争态势，我们一定要确立不进则退，慢进也是退的思 想，克服畏难恼火、无所作为两种倾向。要正视差距，挑 战困难，挑战先进，抢抓机遇，苦干实干，以更加高昂的 激情，更加振奋的精神，更加科学的方法，更加精细的组 织，进一步加快交通建设步伐，创造新的经验、新的业绩， 持续光大“模式”，再掀交通建设热潮。今年交通建 设要勇争一流业绩，在全市要力争第一名。 二、创新体制机制，着力光大模式 创新是模式的灵魂，是农村交通建设的不竭动力。 我区的交通建设不能仅躺在功劳薄上睡大觉，要创新机制 求发展。一要建立健全“一事一议”的民主决策机制。 “三书制度”的推行要进一步规范和深化，做深做细群众 工作，实行民主修路和修民主路。二要建立健全比选竞争 的立项机制。农村公路建设要借鉴新农村和以工代赈项目 建设的成功做法，采取比选竞争入围的激励机制，谁积极 性高，谁条件好，谁成本低，就优先列入建设范围。三要 建立健全以奖代补的投入机制。要严格执行国家农村公路 建设补助标准，用好用活每分钱，每段路务必经验收合格 后，才能采取以奖代补的方式给予兑现。四要建立健全以 群众为主体的多元筹资投劳机制。群众投资投劳是模 式的精髓，要进一步完善组织方式和领导方式，千方百计 组织和发动好群众，充分调动他们的积极性，为农村公路 建设出资出力。五要建立健全公开透明的监督管理机制。 特别是群众集起来的资金，一定要让群众自己管理，乡镇 不能插手太多，增强资金管理的透明度，充分接受群众和 社会监督。六要建立健全科学有效的质量监管机制，交通 部门要认真研究体制机制。建立一套行之有效的办法和制 度，加强工程建设质量监督管理。七要建立健全以村规民 约为核心的管养机制。交通部门要进一步研究和完善农村 道路管养办法，各责任乡镇要认真担负起管养职责，确保 农村公路完好畅通。八要建立健全勇争一流、奖惩分明的 工作评价机制。要通过严格的奖惩来激励广大干部群众修 建农村公路的激情与干劲，确保“十一五”全区农村公路 建设目标任务的全面完成。 三、严格施工程序，着力提高工程质量 质量是工程的生命，务必牢固树立“质量第一”的理 念，形成人人讲质量、层层抓质量、全员保质量的良好氛 围，确保建一段、成一段、生效一段。一要严把建设标准 关。要因地制宜确定建设标准，优化设计方案，努力降低 建设成本。二要严把工程备料关。各乡镇要组织老百姓备 好料，落实专人现场跟踪督促指导，所备石料务必就近堆 放在公路两旁，规格和硬度必须符合要求，否则一律不予 收方。三要严把施工监理关。进一步健全完善“政府部门 监管、专门机构监理、施工企业自检和干部群众监督”的 四级质量保证体系，区督查、交通部门要经常对工程质量 进行监督抽查，工程监理人员必须驻扎在施工现场进行旁 站式监理，施工单位要配备技术人员和质检员进行现场采 样检测，鼓励干部群众全程参与监督，及时发现和纠正问 题。四要严把工程验收关。工程完工一段，必须由质量管 理组严格按照技术标准和质量要求逐段进行验收，质量不 合格的必须返工，验收合格前不予补助资金。严格实行工 程验收监理负责制和质量终身负责制，对不认真履职和玩 忽职守的责任人，将严肃追究责任。五要严把施工安全关。 各级各部门及施工责任单位要进一步强化安全意识，建立 健全安全生产责任制，落实安全生产责任人和责任主体， 加强爆破和机械作业人员的安全知识培训，严格规范操作 程序，严禁发生重大施工安全事故，确保平安建路。 四、采取综合措施，着力降低建设成本 降低成本是农村公路建设，尤其是通村公路建设一个 十分关键的环节，如果不严把建设成本，就会给乡镇和群 众增加债务，产生严重的后果。为此，要采取综合措施。 从九个方面努力降低成本。一是减少宽度降成本。要结合 农村运力的实际，科学规划建设标准，不能把农村公路修 得过宽，确保适用够用，节约造价成本。二是利用旧路降 成本。要结合各地实际，只要旧路路基踏实，适当作些线 型、弯度、纵坡调整，能结合利用的要尽可能结合利用。 三是少占耕地降成本。要尽量避免因修路而占用良田良地， 最大限度减少补偿费用，尽可能保护生态环境。四是少大 挖大填降成本。要尽可能少砌堡坎，尽量不大挖大填，即 使填方也要以砂石为主，避免重复返工。五是节约材料降 成本。科学计划用料，备料不能过剩，保证够用就行，特 别是在硬化过程中，要精心组织施工，最大限度减少浪费。 六是公开竞标降成本。招标是降低成本的关键环节，招标 价格要严格控制在国家投资补助标准内，不能突破，交通、 发改等部门要会同招标办认真研究完善相关招投标办法， 从源头和机制上降低修建成本。七是科学选定料场降成本。 交通部门要会同乡镇合理确定料场，不能太远，运输要方 便。八是要民主理财降成本。公路集资款的收支要公开透 明，对群众进行公示，实行民主管理，接受群众监督，该 支的支，不该支的坚决不支，把每分钱都用在刀刃上。九 是缩短工期降成本。要优化建设方案，精心组织民力，统 筹安排部署，实行精细化管理，抢抓施工黄金时期，加快 工程进度。 五、科学组织民力，着力加快建设进度 目前，我区青壮年劳动力大量外出，劳动力非常紧缺， 我们务必抓住农民工农忙、节假日返乡的有利时机，主动 登门宣传交通建设政策及目标任务，积极发动他们按质按 时完成备料、路基整治等任务。要发挥好乡镇、村社干部 和党员的表率作用，鼓励他们带头投工投劳，以此带动广 大老百姓自觉参与农村公路建设。要采取召开乡镇和村社 干部群众会、印发宣传资料、组织村社代表就近考察学习、 逐户登门走访等多种方式，切实把群众工作做深做细，最 大限度避免老百姓上访告状。要积极探索和完善外出务工 人员投工投劳的新机制，每个劳动力都有义务，都应为公 路建设出资出力。要充分尊重民意，十分爱惜民力，用好 用活村民自治、“一事一议”政策，绝不允许强迫命令和 强行摊派，最大限度做到政策公开透明，使修路成为绝大 多数群众的自觉行动和意愿，真正发挥农民的主体作用。 今年计划建通乡油路 52 公里，通村水泥路 108.3 公里，目 前已进入农忙季节，6 月份又将进入雨季，时间非常紧张， 任务十分艰巨，各乡镇务必认真算好时间帐和任务帐，再 次将任务逐一细化落实，做到责任领导、责任人员、工程 队伍、时限要求“四落实”。要继续发扬“牛头山精神”， 工期倒排到每月、每旬、每天，抢抓当前施工的黄金时节， 充分上足民力，精心组织建设，确保按期完成任务。交通 部门要抓紧落实专业施工队伍，精心统筹安排，4 月底前全 面进场施工，昭大路 9 月底前完成路面硬化，虎香路和晋 王路 10 月底前完成路面硬化，王磨路和通村公路 12 月底 前全面完成路面硬化。 六、强化组织保障，着力形成工作合力 目前，全年交通目标、任务和责任均已明确，关键在 于逗硬抓好落实。各乡镇党政“一把手”为辖区内农村公 路建设的第一责任人，主要领导要深入一线靠前指挥，分 管领导要驻扎工地具体实施，相关人员要协同作战真抓实 干，集中搞好路基整治，备齐备足所需石料，协调化解各 种矛盾。继续实行县级领导和部门联系农村公路建设制度， 定期深入所联系乡镇的责任路段，督促指导工程建设进度 和质量，切实解决具体困难和问题。区国土、水务、林业、 公安、环保等部门要以大局为重，在土地、林地占用、石 料开采、环境保护、秩序维持等方面给予全力支持，为农 村公路建设营造良好的施工环境，逐步形成“政府领导， 交通牵头，部门配合，群众参与”的农村公路建设工作机 制，形成全区上下齐抓共建的良好氛围。区委、区政府已 将农村公路建设作为今年“十大惠民行动”、为民办实事、 新农村建设和改善投资环境的重要内容，列入重点工作目 标，实行重分考核。对涉及 XX 年省下达通乡通村公路建设 任务的乡镇和区级相关部门，区督查室要比照倒排的工期 任务进行专项督查，对按期完成形象进度的予以通报表扬； 对未按期完成形象进度的予以通