加大力度解决驻县单位党员监管工作中的难点.docx

加大力度解决驻县单位党员监管工作中的 难点 目前，在县区范围内至少有二十个驻县单位，随着社 会的发展变化，这些单位的行政事务由上级主管部门直接 管理，随后，部份单位的党组织也收到行政主管部门一条 线管理，笔者认为，这种做法不符合党员属地管理的原则， 也不利于对党员的监督管理，造成监管上的真空地带，出 现了“三难”问题。 管理难到位。驻县单位的行政事务和党员管理收归省 市行政部门一条线管理后，对驻县单位监管的“婆婆”虽 然少了，但是“媳妇”的脾气大了。由于上级主管部门不 可能常驻基层，有的下到基层检查指导工作，往往是蜻蜓 点水、走马观花，不可能非常全面、非常详细地掌握情况， 至于下属单位有没有按照党章的要求，严格遵守民主集中 制原则，在民主生活会上认真进行批评和自我批评等情况， 其上级主管部门鞭长莫及、心有余而力不足。在这种情况 下，一些驻县单位的领导放松了世界观的改造，思想意识 上滑坡，错误地认为天高皇帝远没有谁管得了自己，不自 觉地厌烦组织生活，取而代之的是一言堂，个人凌驾于组 织之上，党的组织失去了应有的作用，机构也形同虚设。 问题难发现。失去了监督的权力必然导致腐败，驻县 单位在一个监管层面狭小的环境中工作，就象工作在另类 的“世外桃源”，部门与部门之间的往来少，其工作情况 也不了解，在这个独立王国中，就容易产生违反组织原则 任人唯亲、独权专制问题，出现违反财经纪律私设小金库、 私分公款、收贿送礼违法乱纪等情况。对于这些问题，如 果不是内部分赃不均，导致后院起火，一般很难被相关部 门发现，即使有些问题浮出水面，地方党组织虽然近在咫 尺却无权过问，由于心存顾虑，许多地方党组织为了和其 上级主管部门协调好关系，也不会将其存在的问题主动向 上反映。 处理难落实。对党组织也收归上级管理的驻县单位的 监督，目前唯一能起到作用的只有检察部门，对此，有些 驻县单位的领导也非常清楚，千方百计躲避检察部门的监 督，特别是在不构成违法，只构成违纪问题的情况下，想 方设法让检察机关不要将情况向其主管部门反映。据报载， 有些县市的检察机关近几年来，查处了不少驻县单位的违 法乱纪问题，有的涉及违规资金几十万乃至上百万元，但 最后没有追究相关人员的党政纪责任。即便有些问题其主 管部门也会直接调查，有的也碍于情面往往从关心爱护干 部的角度出发，轻描淡写，不认真深究，采取大事化小， 小事化了的办法，最后不了了之。 针对上述存在的“三难”问题，驻县单位的行政管理 部门和当地党组织要齐抓共管、密切配合、通力协作、互 通情况，从三个方面加大工作力度，切实解决“三难”问 题。 一要形成合力引导。根据党员属地管理原则，对驻县 单位党员的管理实行上级行政主管部门的党组织和当地党 组织的双重管理，驻县单位党组织的人事关系，以上级主 管部门为主，但党内职务任命之前必须征求当地党组织的 意见和建议；党员教育、培训、发展党员，组织各项活动 等党务日常工作，以地方党组织为主，以上级党组织监管 为辅。同时，建立党员管理反馈和党员管理询问两项制度， 当地党组织应当定期将驻县单位党员的思想状况、工作表 现等情况向其上级主管单位反馈，当上级主管部门需要了 解掌握情况时，可来人来函询问相关事项。通过对驻县单 位党员教育管理，引导他们进一步增强政治敏锐性和鉴别 力，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成齐心协力 促发展、和谐创业的良好局面。 二要借助外力纠偏。上级行政主管单位面对分散在各 地的下属部门应当加大监督力度，抓住关键环节、关键部 位，有针对性地开展督促检查工作，完善相关工作制度和 程序，堵塞漏洞，建立长效机制；当地党组织要充分利用 舆论工具，充分发挥检察、纪检监察和公安等部门的职能 作用，进一步加大督查力度，经常督促、经常检查、经常 提醒，及时发现问题，及时调查处理，及时整改上报，通 过有效的监督，让驻县单位的党员干部自省、自警、自律。 三要增强内力预防。驻县单位党组织要改变只注重行 政管理，而忽视发挥党组织作用的问题。要勤炼“内功”， 进一步加强自身建设，加强党性锻炼，利用“三会一课” 认真学习党的知识，对照党风廉政建设的规定，切实进行 批评与自我批评，引导党员干部精业、敬业、创业，扎实 开展党员劳动竞赛活动，及时纠正班子中存在