加强党风廉政建设完善国土系统纪监机制思考.docx

加强党风廉政建设完善国土系统纪监机制 思考 摘要：按照中央、省厅和市纪委的安排部署，紧贴我 局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机，从教育、监 督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思想基础。认 真贯彻落实省厅党组关于加强党风廉政建设的若干规定 的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和反腐 败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组织协 调作用。 关键词：党风、廉政、建设、纪检 1 当前国土资源纪检监察工作情况 近几年来，纪检监察工作围绕全局的中心工作服务， 积极配合协调党风廉政建设，充分发挥监督职能作用，克 服困难。较好地完成了上级及局党组交给的各项工作任务。 一是制定完善措施，严格规范管理。根据市纪委、市优办 的要求，结合我局的实际情况，近年相继制定下发了加 强国土资源系统党风廉政建设的若干规定、*市国土 资源局一次性告之制、*市国土资源局效能告诫制、 *市国土资源系统纪检监察工作目标责任管理年度考核 实施细则、*市国土资源系统工作人员职业道德规范 、*市国土资源系统行业行为准则、等 20 多项制度和 方案。二是加强效能监察，提高行政效能。制定下发了 对重点项目进行行政效能监察的实施意见，明确了责 任领导、监察人员，对重点建设项目开辟了绿色通道，明 确了绿色通道经办人。每年对部分重点建设项目进行了监 察。自电子政务开通以来，利用先进的电子监察系统，对 业务的受理、办事环节、证件发放率先实行了电子监察， 及时督查督办，提高了办事效率，改变了服务态度。通过 以放行政效能监督单，实行跟踪问责，依法行政监察， 全方位接受社会监督。群众对总台工作人员的服务态度、 工作效率、依法办事等满意率为 98%。三是扎实做好反腐倡 廉。第一充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的组织协调。 认真贯彻落实省厅党组关于加强党风廉政建设的若干规 定的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和 反腐败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组 织协调作用。第二狠抓了治理商业贿赂工作，干部职工依 法行政的观念更加牢固。按照中央、省厅和市纪委的安排 部署，紧贴我局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机， 从教育、监督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思 想基础。市纪委对我局抓治理商业贿赂工作给与充分肯定。 第三严肃纪律，及时查处违纪案件。按照有案必查，有查 必纠，有纠必果的原则，加大工作力度，对群众举报、上 级交办的案件进行了严肃查处和处理。一是配合市纪委查 处了原市局副调研员、攸县国土资源局局长周泽忠利用婚 丧之机大肆敛财达几十万元的腐败案；二是配合天元区纪 委查处了土地征用处职工刘传明、易桂秋在征地拆迁过程 中的违纪问题；三是查处了*县国土资源局三门镇国土所 职工钱少松篡改档案的违纪问题。对市纪委交办的函和群 众的投诉，都及时进行了核实，对违纪的人员提出了处理 建议。经过查办案件，维护了党纪国法的严肃性，维护了 国土资源系统的和谐局面。四是扎实抓好行风政风评议和 优化政务环境，工作效率不断提高。扎扎实实开展了“纳 税人评机关，消费者评行业”的民主评议行风政风活动。 我局连续年被评为优化经济环境先进单位。五是及时完成 市纪委和局党组交办的各项工作任务。按照有关规定对全 系统的人事调整和干部考察进行全程监督。对土地出让、 矿业权出让招拍桂、土地整理项目招标等进行了监督。 2 目前纪检监察工作存在的主要问题 2.1 纪检监察机制不完善 按照省厅纪检组的意见，市纪检监察室不少于 3 人， 五县纪检监察室不少于 2 人，城区四个分局应成立监察室， 不少于 1 人。五县目前各配备一名副科级纪检员。城市四 区的四个分局没有配备专职监察人员。由于机制不完善， 导致纪检工作：一是在统筹安排上顾此失彼；二是监管力 度不大；三是培训、教育、学习措施不足；四是从源头上 治理腐败，效果不佳。 2.2 基层国土资源所，管理不规范 通过调查了解，县局各乡基层国土资源所管理不规范。 一是管理工作错位。除负责国土资源管理工作外，各乡基 层国土资源所还要参与乡安排的其它各项工作，甚至于有 的国土所形成了以乡工作为主，国土资源管理工作为辅的 颠倒工作局面，造成工作人员工作精力严重不足。二是经 费不到位。多数乡基层国土资源所工作人员除上级拨的裸 体工资外，其他津补贴、交通费、燃料费等都靠自己想办 法解决；三是工作不规范。由于工作人员少，执法、开票、 收费都是一人包办、缺乏监管，甚至有的办事人员和服务 对象沆瀣一气，弄虚作假，欺上瞒下，这些情况为滋生腐 败现象提供了土壤。 2.3 纪检监察理念存在偏差。有些基层单位，重果不重 因，重事后惩处，轻事前预防和事中控制机制的建立；有 的甚至错误认为纪检监察就是查处违纪案件、处理违纪人 员。由于对纪检监察理念的认识有偏差，导致主动开展纪 检监察工作意识不强、措施不力。 3 对策及建议 3.1 建立健全考核监管制度 正确处理好国土资源业务工作与纪检监察工作的关系， 进一步推进以政务公开和行政执法责任制为重点的依法行 政制度建设，把纪检监督考核制度、治本抓源工作寓于国 土资源管理法律法规的体系建设之中，建立“三级一体” 的监管制度，层层落实，责任到人。 3.2 坚持公开、公正、公平原则，让权力在阳光下边运 行 加强对执行公务员法、国土资源管理系统职业 道德规范和工作人员行为准则情况的监督检查，进 一步制定和完善相关制度，切实防患行政执法权力与利益 挂钩的问题。对具有审批权和人、财、特管理岗位的人员， 实行定期轮岗或交流。在开展各项业务工作中，着力把握 三个环节。一是把握好事前监察环节。事前监察重在预防， 要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合 法性、可行性、可靠性，了让步出现违法违规、不合程序、 背离客观规律的错误决策。二是把握好事中监察环节。事 中监察是一种同步性监察，带有纠编性。要跟踪了解监察 对象在工作中履行职现的情况，工作纪检情况，及时发现 并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违 纪行为的发生。三是把握好事后监察。事后监察带有总结 性和未范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进 行科学、全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥 责任追究的作用，对纪检低下造成损失的人员追究责任， 以儆效尤。 3.3 加强培训、学习、教育工作 正确处理好教育查处与爱护干部的关系，有效开创国 土资源管理特色的反腐昌廉教育工作。针对国土资源管理 特点，结合全面提高干部队全素质，面向全系统开展针对 性强、内容丰富、形式多样的教育。一是对广大职工普通 开展国家法律法规和职业道德教育，促进履行依法行政职 责与遵守廉洁从政规定有机结合；二是经常对党员加强严 格遵守党章、认真履行党员权利和义务的教育，严格遵守 “四大纪律八项要求”的教育，按照国土资源部党员“十 个走在前”的先进性具体要求，巩固和拓展保持党员先进 性教育的成果，探索建立党员“长期受教育，永葆先进性” 的长效机制；三是重点对党员领导干部进行权力观教育， 开展先进典型示范教育。剖析典型案例