加强干部政绩考察情况的报告.docx

加强干部政绩考察情况的报告 党的十六届三中全会以来，国家税务总局按照中组部 关于在组织系统认真学习贯彻党的十六届三中全会精神 的通知的要求，坚持学在深处、谋在新处、干在实处， 深入领会和全面落实科学发展观和正确政绩观，不断总结 干部政绩考察经验，积极探索干部政绩考察方法，力求在 干部政绩考察的制度建设和制度创新上迈出新步伐。一年 来的实践与探索，我们在干部政绩考察工作中，初步形成 了一套比较切合税务部门实际的政绩考察机制和制度，有 力地推进了干部政绩考察工作的科学化、民主化、制度化 进程，促进了干部执政能力建设。现将在关情况报告如下： 一、主要办法和措施 为了提高干部政绩考察工作质量，在干部政绩考察工 作中，我们立足于构建科学合理的干部政绩考察机制，注 重综合考察干部的执政能力和执政水平，在干部政绩考察 工作中，坚持“五个原则”、做到“三个结合”、实行 “两个制度”。 坚持客观公正的原则，做到平时考察与定期考察、任 职前考察相结合。为抓好干部日常政绩考察，我们组建了 总局巡视组，对全国省级国家税务局的人事财务管理情况、 党风廉政建设情况、税收法律法规执行情况进行全面巡视 检查，并建立考察档案，将巡视检查的结果作为干部政绩 日常考察的一项重要内容；在一年一度的公务员年度考核 中，我们运用个人述职、民主测评、分管领导评述等方式 进行干部年度考核，把干部年度考核作为定期考察的常规 性工作；我们把后备干部的考察作为干部任职前考察的一 项基础环节来抓，如今年 4 至 10 月，我们在总局机关和国 家税务局系统副厅级后备干部集中选拔工作中，总局抽调 了 108 人组成 18 个考察组，分赴各省市对经考试入围的 401 名人选进行了考察，通过单位推荐、民主测评、个别谈 话、专项调查等多种形式和渠道全面考察后备干部人选的 政绩情况。我们综合干部的日常考察、年度考核和任职前 考察等各项考察结果，确保对干部政绩进行客观、公正、 准确的评价。 坚持群众公认、注重实绩的原则，做到领导和群众、 定性考察与定量考察相结合。每次干部政绩考察前，我们 都事先制定详尽的考察实施细则，对考察方式、考察内容、 考察程序、考察结果的评价与运用、考察机构与考察职责 等作出详细规定，力求做到标准细化、指标量化，便于操 作。在制定考察内容、量化指标时，我们区别不同层次的 干部，制定不同侧重的考察标准。对每个方面确定一定的 分值，既从质的方面进行定性分析，又从量的要求上加以 把握，做到定性考察与定量考察有机结合，增强考察的科 学性。我们采取领导和群众相结合的方法，既重视领导意 见，又尊重群众的意愿和呼声，如在干部政绩考察中，我 们对省级局领导、总局司局级领导、总局和省局处级以下 干部等若干层面，区分现职干部、后备干部两种类型，制 定不同的考察办法和评分标准，并分别不同层次人员的测 评分数确定一定的折合比例，把领导的评价和群众的评价 结合起来，全面准确地了解和评价干部。 坚持以人为本、可持续发展的原则，做到当前业绩与 长远发展、协调发展相结合。我们坚持用科学的发展观引 导正确的政绩观，在进行干部政绩考察过程中，通过设置 科学的政绩考察评价指标体系，建立完备的政绩考察评价 标准，形成正确的发展导向。如在对系统干部税收业务的 政绩考察中，我们淡化收入任务的硬指标，不简单地把税 收任务大小、超额多少作为评价干部政绩优劣的唯一标准， 而是综合考虑其所在单位的税收征管质量、税政管理水平 和税收管理效率，并在全系统试行征管质量的“六率” 考 察指标，不断完善干部任期内的工作实绩考察。在干部任 用中，我们坚持干部任用试用期制，对新提拔的干部一律 实行试用一年，在试用期间全程跟踪考察，确保全面真实 客观地反映干部的德才表现。 坚持民主集中制原则，实行干部考察公示制。在干部 考察工作中，我们坚持实行干部考察公示制，充分发挥群 众在干部考察工作中的监督作用。做到既注重积极发扬民 主，让群众充分发表意见，又坚持在民主的基础上集中， 形成正确的决策，并将考察结果在一定范围内进行公示。 如在干部选拔任用的考察中，我们坚持凡考察的干部，都 在确定的考察范围内进行为期 7-10 天的公示。部分省市国 税局还在年度考核中，对经考察定为“优秀”等次的人员， 在其所在单位进行为期一周的公示。在公示期间，考察组 对群众来信来访进行认真调查核实，对群众反映强烈，经 查实存在问题的干部，及时予以调整，真正体现干部考察 工作的公开性和平等性，增加干部考察工作的透明度。 坚持与时俱进的原则，实行干部考察工作责任制。我 们把政绩考察工作与干部人事制度改革紧密结合，坚持在 干部政绩考察上与时俱进，强化干部考察工作责任制，增 强干部考察工作人员的责任意识，提高考察工作质量。一 是强化干部任期考察。我们在部分省市试行干部任期制， 通过对干部任期内的政绩考察，确定干部是否连任。对在 任期内业绩平平的干部，及时中止任用，予以调整。二是 完善干部任职考察。我们把公开选拔、竞争中的任职考察 与后备干部的考察有机结合，针对公开选拔、竞争上岗中 出现的部分作风优良、群众威信高、实绩突出的干部由于 笔试成绩不理想导致竞争失败的现象，为克服公开选拔、 竞争上岗的这种局限性，确保真正把人选准，我们结合实 际，改变过去一个位置选一个人的做法，通过选拔一定数 量的后备干部，对一个职位的多个后备人选进行跟踪考察， 综合培养，以政绩考察促进公开选拔、竞争上岗的准确性。 三是尝试建立政绩考察的制度体系。我们根据国税的实际， 在干部考察方面出台了一系列文件规定，使政绩考察工作 逐步规范化、制度化。在干部考察中强化考察责任，对考 察程序、谈话范围、测评方法、保密工作等考察纪律进行 明确规定。同时，与监察部门一起联合开展干部政绩考察， 使干部考察工作始终置于党的监督之中，很好地保证了考 察工作的公正公平。 二、取得的成绩和效应 对干部政绩考察的探索实践，使我们深深地体会到， 科学合理的政绩考察机制，对于引导广大干部树立正确的 政绩观，激励广大干部落实好为人民服务的宗旨，形成重 实干、求实效的工作作风，都具有很强的推动作用。具体 地讲，主要体现在以下四个方面的提高上： 提高了政绩考察工作的导向性。通过用发展的眼光看 待政绩，以长远的利益考察政绩，有力地提高了政绩考察 工作的导向性。一是形成了正确的发展导向。在政绩考察 中突出以人为本，全面、协调、可持续发展的观念，引导 干部树立起科学的发展观，形成了聚精会神抓改革、一心 一意谋发展的良好氛围，税务系统各级领导干部精心“做 秀”的明显少了，潜心干事的明显多了。二是形成了正确 的政绩导向。引导广大税务干部树立起正确的政绩观，有 效地扼制了“形象工程”、“政绩工程”、“短期效应” 等现象。三是形成了正确的用人导向。在实践中，我们将 政绩考察结果运用到干部日常管理工作中，使那些潜心干 事、实绩突出的干部得到了重用，促进了干部选拔任用机 制的完善，真正做到了凭政绩用干部，从而形成正确的用 人导向。 提高了政绩考察工作的针对性。由于在政绩考察中综 合运用定性与定量的结合、近期与远期的结合、领导与群 众的结合，尤其是对干部的政绩考察区分不同岗位、不同 层次进行，使得政绩考察的结果更具针对性，个性化的特 征更加突出。 提高了政绩考察工作的准确性。在干部政绩考察中， 我们综合考虑了客观环境、基础条件、突发事件等因素对 政绩的影响，这样把考察对象的主观努力情况与实际工作 环境进行综合分析，用全面、发展、辩证的观点评价干部 政绩，既看干部的主观努力，又充分考虑了客观因素的存 在影响，正确地把握了主观与客观、集体与个体、经济效 益与社会效益、机遇政绩与实干政绩等关系，从而提高了 干部政绩考察的准确性。 提高了政绩考察工作的可操作性。在干部政绩考察中， 由于对考察程序、考察方法、考察内容都作出了较全面的 规定，制定了相应的量化标准，使干部政绩考察的可操作 性较以前有了很大提高。 三、存在的困难和问题 干部政绩考察工作是一项细致而复杂的工作。在实践 中我们感到，目前干部政绩考察中依然存在着不少困难和 问题，主要有以下几个方面： 一是政绩考察的内容难以统一。由于政绩的个性特征 十分鲜明，对行政与业务、行政中政务与党务等不同岗位 的政绩考察都各不相同，在对干部进行政绩考察中，如何 确定干部政绩考察的内容，哪些工作应列入重点考察范围， 哪些工作不需要列入重点考核范围，对每一个考察对象都 存在差别。 二是影响干部政绩的不确定因素多，在干部政绩考察 中不好把握。在实际操作中，由于对一些影响干部政绩的 外部因素了解不足，往往陷入“以成败论英雄”的圈子里。 三是干部政绩考察中对各项指标量化的标准不好统一。 对干部政绩考察，应该坚持德、能、勤、绩、廉综合考察， 重点考察工作实绩。在实际操作中，各地大