加强社区居委会建设的调研报告.docx

加强社区居委会建设的调研报告 按照学习实践科学发展观活动调研工作的要求，自己 就社区居委会建设工作进行了调研，对当前社区居委会建 设现状和存在的主要问题有了更深刻的认识，对新时期加 强居委会建设有了新的思考。 一、社区居委会建设的再认识 社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督的基层群众性自治组织，是我国基层政权的基础， 处在实践“三个代表”和科学发展观的最前沿。它联系着 广大居民群众，联系着千家万户。各社区居委会多年的实 践表明：社区居委会与居民群众的联系最直接、最广泛、 最紧密。随着我国市场经济深入发展、社会加快转型以及 我县城市建设规模和速度的加大加快，作为直接参与城市 管理的社区居委会工作职能也在不断发生变化，如何适应 这种变化着的形势，提升社区居委会的工作水平，关键是 如何加强居委会的建设，提高其管理能力和管理水平。只 有把满足广大居民群众的物质文化需要作为根本出发点和 落脚点；把广大居民群众关心的热点、难点问题；把民情 动态作为第一信号；把群众意愿作为第一准则；把为服务 群众作为第一目标；把“进百家门、知百家情、解百家难、 暖百家心”作为工作方向，带着深厚的感情去做好群众工 作，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。 二、加强新时期社区居委会建设的思考 针对社区居委会建设的现状和再认识，加强新时期居 委会建设应从以下两个方面进行强化： 强化居委会的组织意识，促进基层政权建设 强化居委会的组织意识关键是加强居民委员会自治组 织的建设，其核心就是实行自我管理、自我教育、自我服 务、自我监督，严格按照居民委员会组织法的要求， 民主选举产生社区居委会的领导班子，在同级党组织的领 导下，负责社区日常事务的管理工作，切实发挥居委会 “四自”作用，来促进基层政权建设，应在两个方面提高 和转变。 1、加强居委会组织建设和思想建设。新形势下要求社 区居委会成员政治素质、业务素质、工作标准越来越高， 要想适应这种发展的要求，必须从居委会组织建设和思想 建设入手，狠抓居委会主任的教育和培训，提高居委会主 任政治和业务素质，以适应其社区工作发展的需要。 一是按照城市居民委员会组织法的要求，社区居 民委员会每三年进行一次换届改选工作，要抓住居委会进 行换届改选的时机，按照坚持党的领导、坚持德才兼备和 任人唯贤、坚持民主集中制、坚持精干效能的原则，依法 依规选好新一届的居民委员会领导成员。通过换届改选， 逐步改变居委会成员年龄偏大、文化偏低、工作规范化不 高的状况，达到班子结构进一步优化，工作能力进一步增 强，群众基础进一步扩大，社区进一步和谐的目标，为新 时期居委会各项工作的开展创造条件。 二是应抓好居委会干部的学习和培训。目前从我街的 情况看，在居委会成员中普遍存在着政治、业务学习还不 能制度化的问题。由于日常工作较多且琐碎，往往顾及不 到，有忽视学习的问题，就很难把学习落实到位。居委会 干部应加强政治学习，了解和掌握每一时期党的路线、方 针、政策及相关政策法规。否则，就会缺乏做好群众工作 的内在基础，就很难提高自身的政策水平和工作能力。因 此，居委会也同样要建立一套学习培训制度。自身要有相 应的计划，街道办事处应加强对学习的指导，提供必要的 资料支持，并通过交流、总结等形式提高政策业务水平， 推动居委会工作健康发展。 三是完善制度，加强考核。建立一支有理想、有创新、 有战斗力、团结向上的居委会领导集体，应建立必要的考 核激励机制，以此促进居委会干部工作积极性的提高。目 前我街道实行了社区工作目标责任制，每年对各社区工作 进行考核，也收到了一定成效，但对社区居委会干部的管 理还没有建立起一整套行之有效的，适合其社区居委会干 部考核的工作机制，这就很难促进居委会干部整体工作水 平的提高。现有居委会干部来自方方面面，有机关下去的、 有企业下岗再就业的、有新参加工作的，每个人的情况差 异较大，有的根本没有做过群众工作，造成了在一些居委 会干部中存在有二高二低现象，即学历相对较高，工作经 验较低，工作热情较高，工作标准较低。这就在某种程度 上影响了做好群众的高水准。因此应加强对居委会的指导， 建立完善考核制度。诸如：月讲评、季交流、半年考核总 结、年终评议考察等方式，促进其政治、业务素质的提高， 对那些工作能力较低、服务意识较差的居委会干部进行教 育、整改或通过居民委员会代表大会予以解聘。完善这一 机制，就能够有效地促进和加强这支队伍的建设。 四是稳定队伍，落实待遇。目前居委会干部主要由事 业编制人员、社区专职工作者两部分造成，最突出的问题 是同工不同酬，社区专职工作者工资待遇偏低，影响了工 作积极性。解决他们的工资福利待遇问题，是稳定居委会 干部，吸引高素质人才从事社区工作的基础保证。因此， 应加快推进和落实XX 市社区工作者管理办法(试行)， 解决其工资、福利等实际问题。 2、加强居委会基础设施建设。居委会的基础设施建设 是居委会开展工作的基础条件，街道办事处成立四年多来， 我县和街道办事处加大了对居委会基础设施的投入，从硬 件做起，收到了较好的成效。随着工作标准的提高，需要 更加完善的基础设施配套，才能进一步促进和提高居委会 工作的标准，适应社会进步的步伐，应从两个方面加以促 进和提高。 一是应不断加大对社区居委会的硬件建设。近几年来， 街道经多方协调和筹资，不断对 21 个社区居委会进行改造 和建设，完善设施，改善了居委会的办公环境，解决了部 分社区居民活动用房等设施，为居委会开展工作提供了良 好的硬件条件。但目前，由于资金紧、场地等原因，有的 居委会还没有达到硬件建设标准。因此，仍需要县政府、 街道办事处继续加大这方面的投入，确保高标准的达到社 区建设的基础目标。 二是不断加强和完善居委会基础资料建设。要改变居 委会多注重实际工作，缺乏工作的记载、整理和总结的观 念。新形势下，居委会工作内涵发生了较大变化，人员素 质相应得到提高，街道“星级社区”建设活动的开展以及 各类创建活动都需要不断完善居委会基础资料，提高工作 标准。因此，居委会基础资料的规范统一，应作为居委会 工作达标考核的重要一项来进行规范。近二年来，我街道 注重基础性建设，加强了这方面的工作，对居委会的基础 资料进行规范，设计制定了居委会工作手册，使居委会工 作资料管理趋于规范化。 强化服务意识，提高服务水平 强化服务必须坚持“以人为本”，要将自觉服务居民 作为居委会工作的落脚点和归宿，要紧紧围绕广大居民群 众关心的热点、难点问题，通过提高服务水平、扩大服务 领域、完善服务功能，认真做好服务来体现，真正做到从 思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，才 能把党和政府的温暖，通过居委会的服务及时送到群众当 中。在这方面应实现三个转变： 1、思想认识转变 经过居民群众民主选举产生的居委会成员来源于群众， 应服务于群众。但是要想把服务群众当作每个人的自觉行 动，就必须提高思想认识，牢固树立全心全意为人民服务 的思想，把居委会成员的思想统一到由做一般的群众工作 转变到做好群众服务工作上来，要带着深厚的感情做群众 工作，只有思想认识提高了，居委会的工作就有了思想基 础。街道办事处应加强对居委会工作的指导，及时帮助居 委会成员转变观念，强化服务，真正做到工作下沉，服务 到位，促进其工作水平的提高。 2、管理方式转变 随着社会加快转型和居民群众的新期望、新要求，社 区居委会工作应从过去一般化的工作方式向发挥“四自” 作用方面去转变。要研究新时期自我教育、自我服务、自 我管理、自我监督的方法和形式，重点应体现在居民群众 自己居住的区域内有组织、有领导、有目的地开展各种社 会活动；在居民群众的中开展自己教育自己、学习知识、 提高素质；把居民居住区域内居民生活所需的服务项目由 居民群众自己解决等事项上来，真正地发挥群众自治组织 的作用。首先要抓好制度建设。按照居委会的性质，居委 会应建立并不断完善居民会议制度。居民委员会是居民实 行自治的组织者和执行者，它应向居民会议负责并报告工 作，建立居委会、居民代表、驻区单位和小区物业等议事 协商制度，定期听取和研究社区工作及应解决的一些关系 群众生活方面的问题。建立并不断完善居务公开制度，建 立居委会干部、居民代表联系选民制度，落实居民群众反 映强烈的难点问题。把城市管理、社区民政、社区服务、 双拥优抚、计划生育、社会治安、劳动保障、帮困救助、 精神文明建设等各项工作融为一体，细化、量化，明确考 核标准。通过一系列管理制度的建立，才能为居委会更好 地做好工作提供基础保障。 3、工作标准转变 随着社会的发展，居委会工作也发生了较大变化，在 工作标准上应由过去单方面被动服务向全方位主动服务方 面转变。 一是要以创新的精神，确定工作主线，抓住工作重点， 解决实际问题，突出在创新上下功夫，创新是社区居委会 工作永恒的主题。社区居委会应根据每一时期党的工作重 心，政府工作重点，开展社区工作。通过形之有效的方法， 激励调动社区群众的积极性。结合辖区实际，寻找工作的 结合点，在活动上创新，在管理上加强，在服务上深化， 确实体现出社区工作的新特点、新气象、新成果。 二是通过各种社区服务网络，加强载体建设，发挥其 功能，认真落实政务公开、居务公开、居委会对社区情况 做到底数清、情况明、一口清。通过开展家政服务为辖区 群众提供生活服务；通过劳动保障社区服务站，解决下岗 失业问题；适时开展社区服务日活动；采取有偿、低偿、 无偿的方法为老年人、残疾人、特困户、下岗职工和广大 居民服务。 三是倡导科学、健康、文明的生活方式，吸引社区居 民参加到晨晚练队伍和精神文明建设的活动中来，通过有 效的活动凝聚社区的力量，不断地提高社区居民的素质， 形成良好的社区和谐风尚。 四是发挥社