加强行风建设 需要行政执法艺术.docx

加强行风建设 需要行政执法艺术 江泽民同志“三个代表”重要思想，是我们在新形势 下开展行风建设、依法行政的重要指导思想，把“三个代 表”重要思想落实到行风建设中，迫切要求各级执法人员 在努力改造世界观、树立“公仆”意识的同时，应提高行 政执法艺术，行政执法主体和行政相对人是矛盾的两个方 面，二者是否能达到统一，要看是否能找到共同点。作为 行政执法部门，我们的目标是规范经济活动，维护正常经 济秩序，保障经济健康发展。作为行政相对人，则是经济 活动的主体，绝大多数希望通过参与有序的经济活动，获 取正当的利益，客观地推动了社会的发展，这是矛盾两个 方面的共同点。执法部门实施艺术的高水平的执法，充分 发挥自身职能，就能实现矛盾两个方面的统一，实现法律 权威性、科学性及有效性，推动经济发展和社会进步。下 面，我就提高执法艺术方面谈几点看法： 一、执法思想上克服“官本位”思想 有些执法人员，从思想深处歧视甚至敌视行政相对人， 总认为“我是执法的，是管你的，你必须无条件服从”。 明知行政相对人依法享有陈述申辩权、要求听证权，却听 不得半点异议，一听即烦。这种“视民如草芥”的“官本 位”思想在某些执法者头脑中还是占有一定比例的，用这 种思想来指导执法，行政相对人反目“造反”，也就不足 为怪了。 因此，执法人员要提高执法艺术，首先应端正执法思 想。解决好“为谁掌权，为谁服务”的原则问题，牢记 “公仆”身份，明确与行政相对人的关系，二者之间应是 服务与被服务的关系。 二、执法行为及语言摈弃粗暴蛮横 个别执法人员在执法中，衣帽不整，不注重仪表，行 为随便拖拉，语言干瘪生硬，态度粗暴蛮横。这在很大程 度上损害了质量技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的 行业形象，直接导致了行政相对人的反感，有时甚至成为 暴力抗法事件发生的导火索。我们不一定成为语言大师， 但是作为执法者，应该懂得一定的语言技巧，必然能够减 少许多避免的冲突。 作为一名执法者，首先应让人感受到一种亲和力，而 不是拒人以千里之外的可畏；应让行政相对人感受到你是 关心他的，之所以要依法处理，目的是在规范他的行为， 减少因其制售假冒伪劣带来的危害。根本目的是在帮他， 是在挽救他，从而在感情上取得当事人的认同，减少暴力 抗法发生的机会。 此外，严肃、认真、文明的执法也是震慑行政相对人 的有力武器。对于那些违法性质比较严重，性质较恶劣的 违法行为，采取严厉的执法语言，对行政相对人进行询问、 批评和教育，可起到维护法律尊严的威慑作用。 三、根据时间及场合灵活机动，避免针锋相对 防患于未然，把握好执法时间及场合很重要。从时间 上看，在傍晚或夜里执法，需加强防范；从场合上看，如 处在闹市区，围观起哄者甚多，则须倍加小心。在没有切 实的人身安全保障的前提下，应尽量避免罚款数额过大的 现场处理，尽量避免与行政相对人的正面冲突，异地封存、 罚没物品可能导致矛盾激化的，最好就地封存；情况异常， 应赶紧撤退，联系好公安人员，再迅速杀他个回马枪也未 尝不可。这就要求执法人员要能够具体问题具体分析，原 则性与灵活性有机结合起来，面对瞬息万变的形势，随机 应变。 四、在监管方式上要处罚与服务并举 产品质量的监督检查，原则上一年两次，不过遇到消 费者举报，或国家下达专项打假任务，那么在一年内可能 对一个企业检查多次。对于一个企业来说，如果每次抽查 都不合格，那么就牵涉到多项处罚问题，如果每次都给予 行政处罚，对于企业来说，势必不堪重负。因此，这就要 求执法人员要能够根据产品的不合格性质及程度，合理地 选择处罚方式及形，即责令改正、停业整顿等，但必须符 合法律要求。 对于生产经销标识不合格产品的企业，应重在教育与 引导，对于生产、经销质量轻微不合格产品的企业，应重 在帮扶与整改。对于生产、经销严重不合格产品甚至假冒 伪劣产品的企业，在依法给予从重处罚时，质量技术监督 部门应同