加快信息化建设工作科学发展观调研建议.docx

加快信息化建设工作科学发展观调研建议 近年来，随着经济社会的快速发展，现代办公设备在 政府各部门得到迅速普及，信息化建设水平不断提高，有 力地改善了机关办公条件，提高了政府办公效率。但由于 受人才、资金、观念等因素制约，政府机关信息化建设还 存在着一些需要解决的问题。 一、我市信息化建设的现状 在市委、政府的正确领导及大力支持下，我市政府信 息化建设已正式启动并有了一定的发展，集中体现在：信 息基础设施有所改善，现已建成政府大楼局域网，网络内 已有 23 个党政部门共 223 个计算机用户在网络上运行，网 络设备档次和计算机设备分配情况参差不齐。少数单位可 以满足人手一台电脑，网络设施比较完备；多数单位每 10 人计算机拥有量约在 5 台左右，网络设备比较简单。XX 年 4 月开通的青铜峡经济信息网，实现了国际互联互通，为我 市政务信息化及企业信息化建设奠定了基础。金融、税收、 工商、公安、统计、农村科技信息网等已投入使用，信息 服务业及信息咨询业也有了一定程度的发展，部分单位已 经拥有自己专用的内部办公系统。大部分政务部门计算机 应用水平较低，电脑主要用来做文字处理、上网、查找资 料等，数据信息资源不能共享，协同办公的程度较低，信 息化建设还处在政务信息上网初级阶段 二、存在的问题 虽然我市信息化建设取得了一定成绩，在区内县级信 息化建设走在了前列，但与发达地区相比，信息化建设工 作还存在很大的差距。 1、信息化观念滞后，认识不足。随着信息化的发展， 各级领导、干部对政务信息化的认识逐步提高，观念变化 也很大，但被真正投入建设的较少，特别是领导同志亲自 抓、身体力行去应用的不多。政务信息化是个新生事物， 更是一场工作方式的变革。外地发达地区多年的实践证明， 这是个“一把手”工程。 2、部门之间重复建设，资源难以共享。各部门的信息 基础设施和信息资源，存在低水平重复建设的现象，互联 互通程度低。从全市范围来看，设备和软件大量重复购置， 网络设施和传输通道没有合理分配，内网、专网和外网的 隔离方式还不明确，部分资金匮乏的单位没有自己的内部 局域网和网站，没有开发自己的业务应用系统，部门之间 网络差距和信息差距较大。 3、对信息资源的开发利用不够。电子平台是手段、是 形式，政务才是实质是内容，两者是互为依托的辨证关系。 应用是硬道理，没有业务应用，再好的平台也会哑然失色， 成了花架子工程。目前，我市电子政务建设距离实际业务 应用还有一定的距离。 4、缺乏电子政务专门人才。目前，我市各部门普遍缺 乏专业的电子政务方面的人才，尤其是缺少具有信息技术 和行政管理经验的通才。由于待遇相对不高，吸引力有限， 人才存量不足，流失严重，远不能满足各部门对信息技术 和电子政务方面人才的需求。政府部门公务员中的信息化 应用水平整体较低。电子政务方面的相关人才优势还没有 形成。 三、对策与建议 1、提高认识，特别是领导干部对信息化的认识 (1)认识要有高度。信息化是现代化的标志和关键，无 论对国家、企业和个人，信息化已成为现代全球竞争的制 高点。 (2)认识要有广度。信息化建设不仅要经营和建设信息 基础设施，而且要以管理和业务两个方面促使企业、事业 单位、政府和公共管理部门通过应用信息技术和信息资源 来提高工作效率，降低成本，同时也使社会成员普遍享受 有益的信息服务。 (3)认识要有深度。信息化就是信息资源与信息技术， 是同社会经济发展需求相互联系、相互结合的过程，这种 联系和结合越紧密，信息化水平就越高。 2、统一规划，提升面向公众的服务能力。制定全市电 子政务整体发展规划，建设一个党政共用的统一的电子政 务内网、外网和政府门户网站，共建全市统一的集中接入 体系、整体安全体系和信任体系，规划全市基础性、战略 性、关键性的政务信息资源库，筹划应用系统支撑平台和 公共服务基础平台，明确重点建设的业务系统，按照全市 统一规划鼓励和支持各部门自行建设部门业务系统，实现 我市各级党政部门间互联互通、信息共享、系统共用和业 务协同，避免或者减少人为的信息资源整合，减少重复建 设和不合理投资，防止信息资源及建设资金的浪费。 3、突出应用，强化服务。立足我市实际，紧紧围绕全 市经济和社会发展战略，以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化。结合政府职能转变和管理体制改革，紧扣政 府业务和社会公众的需求，依托我市优势，突出应用，务 求实效，分清重点，集中有限资源，做好精品工程，强化 青铜峡的特色和优势，规划建设应用系统，提高政府工作 效率和对外服务质量。 4、培育电子政务专门人才，提高公务员电子政务技术 水平。电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结 合过程。利用各种方式培育既懂信息网络技术，又熟悉政 府整体工作流程的电子政务专门人才，建立和完善一整套 吸引和造就电子政务专门人才的机制。建立健全人才聘任 制，全面推行“按需设岗、按岗聘任”的岗位聘任制，进 一步完善人才考核评价机制，实行试用、末位淘汰、待岗 转岗或辞退降职等办法，实现人才的合理流动。加强对有 关干部、公务员进行现代信息技术和电子政务应用能力的 培训，确保建立起一支具有现代理念、掌握信息技术、熟 练使用电子政