务实担当 创新求进奋力开创绿色发展科学赶超新局面.docx

务实担当 创新求进奋力开创绿色发展科学 赶超新局面 务实担当创新求进 奋力开创绿色发展科学赶超新局面 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、 共享“新发展理念”，强调要把创新驱动摆在核心位置， 坚持绿色富国、绿色惠民。当前及未来一个时期，是科技 突破、创新竞技、绿色发展的大时代。新的历史时期，县 将在市委、市政府正确领导下，抢抓京津冀协同发展战略 机遇，弘扬“务实担当、创新求进”主旋律，坚持“创新 引领、绿色发展”工作主题，瞄准“五年跨入全市发展中 等行列”目标，以“四城联创”为总抓手，着力统筹城乡 发展、培植绿色产业、创新体制机制、改善民生福祉，努 力建设产业新、百姓富、机制活、生态美的新。 扎实推动统筹发展构筑新格局。按照“做大县城、做 强乡镇、做美村居”的思路，大力实施绿色城乡工程，加 快以人为核心的新型城镇化建设，打造宜居宜业宜游的城 乡环境。一是打造创新创业的活力新城。把生态文明城市、 健康卫生城市、园林旅游城市、绿色创新城市“四城联创” 作为未来 35 年一项重大综合性工程来抓，实行县级领导 包街包片，扎实推进居住、生活、生态和发展环境治理， 高标准规划县城、高质量建设县城、高效益经营县城、高 水平管理县城，力争五年内建成 10 个绿色生态样板小区， 建成一批功能型、特色化城市经济项目，加快实现城市建 设量的突进和质的飞跃。二是培育特色显明的新型城镇。 抢抓国家扶持特色小镇建设机遇，按照产业、文化、旅游 “三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”要求，加 快乡镇驻地建设，加快新型城镇化发展进程，力争五年内 建成健康养生小镇等 35 个产业“特而强”、功能“聚而 合”、形态“小而美”的特色小镇。三是建设宜居宜游的 美丽乡村。坚持人居、产业和旅游观光相结合，突出乡村 特色、乡土味道，着力打造一批特色各异、与城市功能互 补的特色产业村、民宿旅游村、美丽宜居村，建成一批生 态优、乡味浓、景色美的美丽庭院，同步抓好生态治理和 道路、河道、乡镇驻地、村庄、庭院的绿化美化净化，真 正形成大绿大美的城乡景观。 强力推动转型发展形成新优势。坚持以供给侧结构性 改革为主线，促进新兴产业规模化发展，加快传统产业提 质增效，推动现代服务业做大做强，推进现代农业做优做 精。一是以创新驱动推进工业绿色转型。坚持以增量调结 构、以创新促转型，培育壮大智能装备制造、新能源、新 材料、体育器材、信息技术、生物技术及食药保健品等新 兴产业，借力“中国制造 2025”和“互联网+”行动计划改 造提升传统产业，加快推动中小企业与互联网平台全面对 接，努力实现产业结构变轻、发展方式变绿、经济质量变 优，打造富有特色的新型工业体系。二是以宜游颐养加速 旅游业绿色转型。树立全域旅游发展理念，按照“以县城 为支撑、以景区为依托、以乡村旅游为补充”的原则，实 施“+旅游”战略，统筹推进产业布局和旅游标准化建设， 重点打造以景区为龙头，以 XX 大道为轴线，以健康养生园、 生态游乐园、购物美食园、文化博览园、乡村风情园五园 为支撑的生态文化旅游观光带，突出特色、因地制宜发展 多种形式的乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区。同 时，加快大健康和养老养生产业空间布局，鼓励引导社会 资本进入养老领域，加快推进以中医为主体、医养为方向 的中医院建设，着力构建覆盖一二三产的全健康产业链。 三是以智能互联带动商贸绿色转型。坚持用智能化手段提 升市场，用景区化标准建设市场，加快金山市场规划建设 步伐，逐步搬迁老市场；加速电子商务产业园发展，完善 电商产业生态链，着力打造全国电商示范基地；加快绿色 物流建设，建设北方绿色生态儿童服装、体育器材物流中 心，让“绿色生态环保产品交易到最放心”成为全国共识。 四是以质效双优推动农业绿色转型。坚持围绕效益抓农业， 统筹抓好新型农业经营体系、社会化服务体系和农业产业 化体系建设，加快农业部华北生态农业基地建设，加快航 天绿园、同仁堂中草药基地等项目建设，致力打造中国北 方最大的名贵药材培育基地加工基地。同时，支持开展三 品一标创建，健全农产品安全监管体系，全力打造京津和 济南粮袋子、菜篮子、果盘子。 强力推动开放带动开创新局面。坚持以开放的思维、 创新的理念谋划发展，努力拓展发展新空间，增强发展新 动力，争创发展新优势。一是大力推进招商引资。紧盯京 津冀协同发展、“一区一圈一带”建设等国家、省重大战 略布局，注重加强产业转移的专项研究，注重开展定向招 商、精准招商、产业招商，注重发展“回归经济”、分享 经济，推动招商引资全面增效、项目建设全面提速，加快 引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目好项目。二是 优化提升招商载体。积极推进开发区管理体制改革，依法 下放项目立项、建设等管理权限，科学编制开发区产业发 展规划，完善开发区基础配套设施和功能，借鉴“飞地经 济”经验谋划京津产业园建设，承接京津冀产业转移，并 严格项目准入门槛，加快“腾笼换鸟”土地清理步伐，力 争以最少土地消耗、能源消耗和环境损害产生最大的经济 效益。三是全力创优发展环境。坚持政府创造绿色环境品 牌、企业创造绿色财富品牌，持续放大“优化营商环境先 进县”品牌效应，深入落实“3+1”优化发展环境保障机制， 严格执行行政强制措施报告、涉企执法告知等制度，严厉 打击干扰项目施工、“乱检查、乱罚款、乱收费”等行为， 着力打造领先全省、叫响全国的环境品牌。四是改革创新 金融体系。加快建立完善支持绿色发展的投融资机制，研 究设立绿色产业发展基金、创新基金，做大做强财金投资、 惠丰控股等融资平台，规范和推进多层次资本市场和各类 新型金融业态发展，通过 PPP 模式、融资租赁、挂牌上市 等多种方式，拓宽融资渠道。同步注重优化金融生态环境， 防范金融风险，守住不发生金融风险的底线。 强力推动科技领引实现新提升。坚持把创新摆在核心 位置，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金 融支持、人才保障和知识产权保护，努力打造京津冀科技 创新成果孵化转化基地。一是构建科技创新体系。充分发 挥企业、科技人才和政府主体地位和作用，坚持培育与引 进相结合，突出对接高校院所，研究制定企业创新发展扶 持政策，加快园区承载平台、企业研发平台、政策支撑平 台、科技服务平台“四个平台”建设，大力培育各类技术 中介服务组织，促进自主原发创新、引进消化再创新、整 合集成创新和协同创新，着力构建具有比较优势的科技创 新体系。二是激发企业创新活力。鼓励企业加大产学研合 作力度，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、企业 研究院等科技创新平台。支持企业加大科技创新和技术研 发投入，积极推进装备更新、技术革新、品牌创新，掌握 一批核心技术、关键技术。加大对初创型科技企业的支持 力度，孵化和培育一批科技型中小企业，力争五年内全县 高新技术产业产值占比提高到 33%。三是强化人才引进与培 养。充分发挥人才创新关键资源作用，组建绿色发展研究 院，构建百名专家人才库，加快人才公寓建设，完善知识 成果转化体系，加快集聚一批带技术、带项目、带资金的 创业人才，集聚一批掌握关键技术的高层次创新人才，集 聚一批重点发展产业和重点工作领域的紧缺人才。 强力推动绿色文明达到新水平。坚持以培育和践行社 会主义核心价值观为引领。结合“四城联创”深入开展大 讨论、大宣讲活动，广泛开展绿色文明创建活动，在生活 环节倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，在 生产环节落实生态责任，实行绿色生产，提倡再生产再利 用，以绿色产业链促进绿色消费，让绿色发展覆盖到经济 社会的各个层面。坚持用惠及民生的项目助推绿色文明。 坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进造林绿化，统筹推