医院预防职务犯罪工作经验材料.docx

医院预防职务犯罪工作经验材料 加强医院管理 预防职务犯罪 预防职务犯罪，是关系一个医院生死存亡、关系人民 群众切身利益的重大课题。思想教育、查办案件、加强管 理都是预防职务犯罪的必要手段。思想教育这一手决不能 软，但它属于务虚，不带有强制性，缺乏立竿见影的效果。 查办案件虽然能起到震慑作用，但毕竟显得滞后和被动。 因此，我认为，对职务犯罪，也应当和卫生工作一样，坚 持预防为主的方针，通过加强管理，从源头上去杜绝职务 犯罪，使其失去产生职务犯罪的土壤和条件。对这项工作， 当前还没有现成的模式，各种版本的医院管理学也没 有任何章节讲述预防职务犯罪，这说明我们医院管理学界 对这个问题的探讨还有待深入。对此，我和同事们做了一 些工作，有了一点儿粗浅的体会，我们的具体做法有四条： 一是防微杜渐，二是院务公开，三是民主决策，四是建章 立制、狠抓落实。 一、防微杜渐 失职起源于懒，渎职起源于贪。懒和贪如同吸毒，是 会成瘾的。从小懒小贪到大懒大贪，进而发展为职务犯罪， 舒舒服服地身败名裂，只是个时间问题。任何安全隐患、 腐败苗头，都是非常可怕的，不可不慎、不可不察、不可 不防。在我刚任院长时，面对医院事故频发的态势和资不 抵债、工资待遇无法保证的局面，确实有些畏难发愁，但 是责任重于泰山，医院的生存发展、全院几百名病人的生 命安危，都要我们来承担，我哪里敢有丝毫松懈？ 在医疗安全方面，我督促和率领同志们日夜巡视，查 漏补缺，完善安全措施，在病人总数持续增加的情况下， 没有发生任何事故。今年，经多方努力，上级专项拨款， 批准我们建造一座新的病房楼。我们听说楼基下面可能有 一个被填埋多年的防空洞，经莱阳勘察院钻探未见异 常，同志们也认为不必过于小心。但我想，万一因此出现 意外，后果不堪设想，所以力主慎重，请*地球物理探测 队前来探测，果然在地基下米处探出一个防空洞， 从而在施工前排除了一个重大隐患。 在经济方面，我向各级干部提出：自己首先做到廉洁 奉公、勤政为民，请大家监督我，向我看齐。我深知吃了 人家嘴短、拿了人家手软，如果今天沾一点儿、明天捞一 点儿，自己的威信将不复存在，被歪风邪气揪住小辫子， 就不敢说、不敢管，只能任人摆布。过去医院招待费是个 漏洞，一些干部出题目、编理由、小客大请、无客自请， 造成很大浪费和不良影响，我严控饭费单子，使其大幅压 缩。医院每年要用大量垃圾袋，我发现其价格是正常价的 倍以上，立即指示有关人员停止了垃圾袋的采购，改用 垃圾桶。我逐项审查药品和物资采购计划，发现明显高出 合理价格的药品，立即停购或另购。这样做，虽然得罪了 不少同志，但堵塞了漏洞，端正了院风，把职务犯罪消除 在萌芽状态，从而挽救了同志。 二、院务公开 在暗箱操作、缺乏监督的情况下，职务犯罪容易滋生 蔓延。但真要公开，却阻力重重。在干部职工中有一种观 点，认为医院管理方面的信息是商业机密，必须加以保密， 不能扩散，否则对医院的效益会构成严重威胁。例如账面 上有盈余了，怕被上级知道，减少拨款；而账面上亏损了， 又怕社会上知道，影响医院信誉；领导决策和收费的依据 等等，更不能公开，怕引起内部矛盾、外部纠纷。所以虽 然公开一些信息，也都是朦朦胧胧。 我认为，以上担心和顾虑是没有必要的。公立医院不 是私家资产，公事必须公办，院务必须公开，你不给群众 一个明白，群众不会还你一个清白。不公开不如公开好， 捂着不如亮开好，暗箱不如阳光好。否则，难以消除猜疑、 凝聚人心，甚至为职务犯罪留出了方便之门。因此，我不 厌其烦地每月、每季度向党委会、办公会、院务会，每年 度向职代会、职工大会、老同志座谈会公开应当公开的信 息，特别是财务报告，更加清楚透明，群众都能看得懂、 听得清，心中有数。去年结合反商业贿赂活动，我们把近 年来所有医药和物资采购、基建项目的价格、数量、责 任人都逐笔登记造册，进行汇报和公布。对病人，我们进 一步完善和细化了每日收费清单，可以为每位病人提供每 日收费的详细情况，并接受他们的质询，有效提高了医院 信誉。在院务公开的形式方面，除了继续办好触摸屏、宣 传栏、政工简报外，今年又专门在办公楼入口处设置了院 务公开栏，定期向全院公布所有重大事项。 一年来，医院两个效益稳步提高，床位使用率大幅上 升，经济形势明显好转，我们都如实公开有关数字。上级 看到了我们励精图治的决心，不但没有减少对我们的拨款， 反而加大了对我们的支持力度；职工看到了医院发展的希 望，关心医院、热爱集体、群策群动、默默奉献的正气上 升，工作积极性、创造性更加充分地发挥了出来。 三、民主决策 院长、科长负责制不等于个人专断，权力失去监督和 制约难免走向腐败。民主比较麻烦，不如一个人说了算简 单畅快，但不民主更麻烦，弄不好会出现职务犯罪，所以 民主决策不是可有可无的小事。 在财务报销上，我们尝试把院长“一支笔”改为三人 联签制。大宗物资采购，要经办公会、党委会讨论，由 人以上考察、采购。在药械采购上，我们加强了药事委员 会的职责，经过集体把关，大幅压缩了那些疗效不高却价 格很高的药品，使医生从药品中拿回扣的可能性降为最低。 在基本建设方面，为完成病房楼的筹建，我们设立了由全 体院级领导、党委成员和有关科室负责人组成的领导小组 作为决策机构，为强化监督，除*财政局领导外，又聘请 了莱阳检察院反贪局的同志全程参与。从设计、预算、拆 迁、招标、施工到决算、验收，每个环节都要集体讨论、 集体决策、接受监督。单是设计方案，我们就走访了干部 群众余人， 召开座谈会余次，基建办公会 次，领导小组会次，征集修改意见 200 余条，归纳整理 为余条，反复修改设计方案多处，保证了方案的 科学、合理。进入招投标阶段，为确定招投标范围和具体 要求，防止暗箱操作，又召开领导小组会次,每次会上， 我都提醒同志们，基建是腐败高发区、敏感区，要算算自 己的政治账、经济账、家庭账，千万不能触动经济犯罪这 个高压线，请同志们互相监督，更要对我监督。 在干部任免方面，我们扩大了选拔范围和群众民主参 与。去年，在医院组织的中层干部竞争上岗工作中，我们 由过去的余名群众代表扩大为余名，明确规定， 凡为了竞岗请客送礼、跑官买官的，一经发现当即取消竞 岗资格并严肃处理。这样就使拉帮结派的人很难兴风作浪， 大大增加了竞岗工作的透明度和公信度，实现了优胜劣汰， 使中层干部队伍更新了血液，提高了素质。 四、建章立制 邓小平同志说：“制度好，坏人也无法做坏事；而制 度不好，好人也无法充分做好事，甚至可能走向反面。制 度更具有长久性、根本性。”邓小平同志的理论为我们指 出了预防职务犯罪的根本，医院院长的任期是有限的，即 使他能够保证自己不出问题，也难保后任和下属不出问题， 所以，必须扎实推进制度建设，着眼长远，建章立制，才 能更有效地防止职务犯罪。 去年以来，我组织部分干部到省内兄弟单位参观学习， 特别是在制度建设方面汲取各家所长，回来后成立专门起 草班子，对医院所有规章制度进行全面修订，特别是结合 反商业贿赂活动，着重制定一系列廉政措施和预防职务犯 罪的规章。例如从党委会、职代会到科务会各级会议的议 事规则、议事范围，基本建设、人事任免、财务工作、药 械和物资管理、采购的程序、监督，接待工作、招待费报 销和车辆使用的具体办法，院务公开、民主决策的有关规 定等等。这些规章制度把我们预防职务犯罪的做法固定下 来，化为医院全体职工的