勘察设计站xx年工作总结及xx工作计划安排.docx

勘察设计站 XX 年工作总结及 XX 工作计划 安排 XX 年,勘察设计站工作以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以“构建城乡建设发展新高地”为目标， 以“科学的发展观”为统领, 紧紧围绕我市建设工作中心 任务，规范市场秩序，提高勘察设计质量，贯彻执行建筑 节能标准，推动勘察设计创新创优，强化抗震管理，并取 得一定成效。 一、XX 年工作完成情况 今年，全市勘察设计行业完成建筑面积 平方米，实现 产值 万元，比去年同比增长%。审查各类建筑工程 210 项， 建筑面积 340 万平方米，审 查违背强制性条文 138 条，发现重大安全隐患 30 个， 不良报告记录数 2 条，经审查修改设计后节省投资约 450 万元。建设五湖新区、东湖上城等建 筑节能小区 9 个， 187.8 万平方米，全部实现节能 50 %， 下发规范性文件 11 个，集中组织 3 项专项检查，通报企业 3 家，处罚 2 家，罚款 4000 元； 其中抗震加固调查 50 万平方米。引进高水平设计院 18 家，来我市承接设计任务。 完善管理，严格监督，培育健康有序的市场 加强市场管理，建立“公开、公平、公正”竞争有序 的市场是维护企业的合法权益，确保勘察设计质量的重要 保障。工作中，我们积极完善管 理机制，强化行为监督，以确保勘察设计市场健康有 序发展。 严格资质管理，提高队伍素质。今年，在资质年 检及审批工作中，我们坚持“四公开”和“四严格”的原 则加大管理。 一是加大年检审查力度。在今年的年检中，先后聘请 17 位专家，分企业资质考核组、市场行为考核组、设计质 量考核组，采取打分的方法，对 全市 46 家勘察设计企业进行检查。年检合格的企业共 计 38 家，占总数 83%，年检基本合格的企业 8 家，占总数 17%。此次检查,在总结经验的同时 对行业存在的重效益、轻质量，重图面、轻文字，重 时限，轻把关等普遍问题进行了通报,并制定了整改措施。 通过年检使各勘察设计企业进一 步认清形势，找准企业的立足点，确定了企业的发展 目标。 二是严格对勘察设计的资质审批。制定了“控制短线、 发展长线、控制数量、发展质量”的勘察设计队伍发展战 略，严格按建设部颁发的资质 标准进行资质初审， 今年增项、转正勘察设计企业共 7 家，无新增企业，从源头上控制了整体队伍结构和素质。 规范准入条件，创造良好环境。引进高水平、高 质量的市外、省外单位参与我市勘察设计市场竞争，有助 于提高我市勘察设计水平，繁荣 建筑创作，但管理措施必须跟上；才能达到既开放市 场、又稳定和规范市场的目的。为此，我们进一步健全完 善准入、备案、清出等各项制度 。实行资质与资格双重挂钩、动态管理，提高外埠入 庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。对甲级 勘察设计企业变逐项备案为年度 备案，并对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严 重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、 设计企业，或勘察设计市场信 誉较差的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计 任务。同时将外埠注册管理权限下放至五区、四县建设局 及开发区建设局，充分发挥县、 区建设局的能动性，简化了办事手续，既有利于外省 市高水平、高质量的队伍进入我省，又规范了他们的市场 行为，收到了很好的效果。今年 先后有 XX 航天设计院、*工业大学建设设计研究所、 上海同济大学设计研究院等 18 家外埠企业来我市承接任务， 极大地丰富了我市的勘 察设计创作。 加大清理整顿，维护正常秩序。工作中，我们更 新固有的“重许可、轻监管”的观念。并从实际出发，转 变管理方式。 一是充分调动基层管理部门的积极性。从我市勘察设 计市场违章现象分布情况看，勘察设计行业管理薄弱的县、 乡、镇等地往往是违章多发地 区，故仅仅依靠市勘察设计主管部门来管好市场是远 远不够的。为此，我站将勘察设计市场监管权力下放，明 确各自责任和管理目标，鼓励县 、区自行检查、监督本地区勘察设计单位对行规行约 的执行情况。同时建立了每年评选一次优秀勘察设计基层 管理部门制度； 二是充分发挥工程技术人员和工程建设者参与市场管 理的积极性，鼓励他们举报市场违章行为。对于群众举报 来信，做到事事有落实、有结果 。今年 9 月份，我站接到袁旭阳反映大庆市日月星工 程存在设计问题的来信后，派专人深入现场，走访设计院 及时调查解决问题，并向省主管部 门和局领导进行了情况汇报。 三是集中组织检查，严格查处市场不规范行为。6 月份， 我们下发了大庆市建设关于开展工程勘察设计市场及质 量工作的检查通知后，由徐国有副局长带队，开展了全 市开发、勘察设计市场检查。随机抽查了在建工程勘察项 目 65 个，其中公共建 38 个，住宅 小区 27 个，依据国家和省有关的勘察设计法律法规， 对无证挂靠、越级设计、拉人设计、代签图章等严重扰乱 市场的行为进行了严查。对新潮 丽水华城、正大方盛等 4 家工程下发了限期整改通知 单，对未备案的*方舟设计院、黑龙江省寒地勘察院分别 处以 3000 元和 1000 元罚款。促 进了我省勘察设计市场的健康、有序发展。 健全机制、繁荣创作，提升勘察设计质量 勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，它关 系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合 效益，也反映一个城市的科技水 平和文化水平，因此，我站一直把勘察设计质量工作 作为重点，以促进工程勘察设计质量的提高。 健全机制监管，确保工程质量。9 月份，我站在勘 察设计质量大检查中发现湖滨教师花园、八一农大住宅楼 和传染病院综合楼在工程勘察设 计活动中违反建设工程勘察质量管理办法、建 设工程勘察设计管理条例有关规定，并下发了关于湖 滨教师花园、八一农大住宅楼、 传染病医院综合楼工程勘察设计质量问题的通报文 件，以及关于加强工程勘察钻探现场质量管理的通知。 两个文件分析了质量问题的原因同时又对勘察设计单位提 出的要严格程序控制，建立健全质量管理机制，实施勘察 设 计质量回访制度的要求，并对施工图勘察审查机构在 工程勘察报告中认为有必要的项目，统一委托大庆市勘察 设计协会工程勘察分会进行钻探 质量复查。 营造创作环境，搞好四优工作。按照关于开展 二 OO 五年度全省“四优”评选活动的通知的文件要求， 营造良好创 作环境，组织全市的勘察设计单位参加设计大赛。市 勘察设计企业在这次勘察设计大比拼中“大胆实践，精心 创作”，取得优异成绩，实现我 市在 “四优”参赛史上新的突破。共评选获奖项目 90 个，我市获奖项目 28 个，占全省三分之一，大庆油田工程 有限公司和大庆石油化工设计院 设计的大庆油田化学助剂厂二次加工加氢改质，重整 扩建及聚丙烯工程储远系统配套工程、大庆石化总厂炼油 系统工程总体设计均获工业项目 一等奖。 严格施工图审查，强化质量监管。今年以来，我 市的施工图审查工作以黑龙江省房屋建筑和市政基础设 施工程施工图设计文件审查实施 办法文件为依据，强化勘察设计质量和市场的监管， 认真实施施工图设计文件审查制度，施工图审查工作取得 显著成 效。截止目前，审查各类建筑工程 210 项，建筑面积 340 万平方米，审查违背强制性条文件 138 条，发现重大安 全隐患 30 个，不良报告记录数 2 条 ，经审查修改设计后节省投资约 50 万元。 一是建章立制，规范施工图审查行为。将建筑工程施 工图设计审查纳入基本建设程序，实施施工图审查登记备 案制，未经施工图审查或者审查 不合格的，未经建设行政主管部门备案的工程不得招 投标，不得开工建设。 二是统一审查的范围，明确审查重点。规定在我市除 抢险救灾、军事建设工程及其他临时性房屋建筑和农民自 建低层住宅外的新建、扩建、改 建的建设工程全部实行施工图审查。重点要求新建设 的住宅楼必须要有天然气管道系统、主城区新建设住宅楼 必须配套优质 饮用水；新建居住建筑全部实现建筑节能，集中采暖 系统采用双管取暖，分户控制。未满足上述条件的施工图， 其审查不予通过。 三是制定行业自律公约，建立严格的内部管理制度。 指导两家审查机构建立自立公约，明确价格，明确责任， 明确施工图审查程序，规范审查 管理。行业公约的出台大大地增强了施工图审查机构 的服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。 四是将审查与教育、审查与处罚相结合。要求审查机 构对施工图设计文件审查中发现的质量通病，认真进行归 纳、总结，并通过网站和集中组 织设计人员学习等形式，减少设计通病的发生。 五是建立学习型的队伍。要求各审查机构确定技术负 责人、技术带头人，积极参加设计人员培训班、促进设计 人员正确理解、掌握相关规定和 设计方法，提高自身业务素质。今年，两家审查机构 先后派出多名业务骨干参加了公用建筑节能和施工图审查 要点培训班。从而建立了一支业 务素质较好、责任感强的审查队伍。 强化宣传、闭合管理，开创建筑节能工作新局面 大力推进建筑节能工作是建设节约型社会的重大课题， 是实现大庆可持续发展的重要举措，工作举足轻重，刻不 容缓。 一是强化宣传，统一思想。为了达到宣传活动效果， 我们抓好载体。第一，注重构建服务管理平台。召开县区 建筑节能主管部门的动员会，使 全市相关部门的思想统一到发展建筑节能是实现大庆 可持续发展的重要认识上来。第二，注重构建新闻报道的 宣传平台。年底，我站通过近半 个月的艰苦工作，上上下下几易其稿，几番修改，在 大庆日报发表了大力推进建筑节能，实现大庆能源经济 的可持续发展和建筑节能发 展趋势两篇文章，成为今年建设局宣传工作的一个 亮点。第三，注重构建信息交流平台。下半年，我站我们 创办了建筑节能摘要，包括 ：动态信息、专家评说、地市经验、视点等栏目。该 摘要旨在宣传建筑节能有关政策、方针，交流先进地市经 验、探索我市建筑节能工作的新 思路、创新建筑节能工作的新机制。现已发刊 3 期， 受到了局领导的表扬。 二是创新管理模式，规范建筑节能管理工作。今年我 们在节能工作中坚持“以政策制度、标准规范为保障，贯 彻落实建筑节能工作”的工作思 路。在管理中结合实际，创新管理模式。逐步实现了 节能工作“闭合“管理的模式，具体是把建筑节能工作纳入 设计、施工图审查、施工、监理 、工程质量监督及竣工验收等建设管理环节，各有关 建设职能部门分头把关，共同管理。实行“设计审查制度 “、“备案稽查制度“、“产品见证取 样制度“、“竣工验收制度“和“统计报告制度“。为促进 节能验收的科学性和公正性，我们依托大庆市石油技术学 院成立了建筑节能检测站，负责 对节能住宅的现场检测，对建筑能耗和热性能指标进 行评价。 三是开展建筑节能监督检查，督促建筑节能标准的实 施。为进一步提高对抓好建筑节能工作重要意义的认识， 切实做好建筑节能的监管工作； 督促各地严格执行新建建筑必须节能 50%的设计标准； 总结建筑节能工作中好的做法和经验，及时发现存在的问 题并提出改进措施。我站下发了 关于开展建筑节能专项检查的通知，10 月份在进 行了各县、区自查的基础上，由徐国有副局长带队进行了 全市的 建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工 作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做 法与存在主要问题。经过汇总， 印发了全市节能工作检查的通报。 四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们 依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过 充分的调研论证，向市发改委申 请节能专项基金约为 527.4 万元，目前正在审批中。 深入贯彻防震减灾法，加强抗震设防管理工作 一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的 7.25 地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组 织油田设计院及石油学院的专家 赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内 外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座 谈。 二是开展抗震加固调查。落实省政府第 23 次、28 次政 府专题会议和 8 月 19 日全省地震重点监视防御区防震减灾 工作会议要求，以政府办名义下发 了大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗 震设防及加固情况调查的通知文件，经过一个月的时间， 共 调查 1298 项，50 多万平方米，对这些项目进行了摸底 鉴定，掌握了工程情况。 虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒 地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行 业主要在以下四个方面存在问题 ： 一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、 机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数 勘察设单位还是大而全、小而全 的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多 还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、 可行性研究、招投标代理、造 价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全 方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊 在计划经济体制管理没有与市场 机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就 有 3 名注册师离开大庆上南方就职。 二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍 总共 46 家，专业技术人员 3519 人，但有较强竞争实力的 勘察设计单位不多，人均产值也未 达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品 多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我 市城市建设的高标准不合拍，而 且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问 题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖 成果的比例也较低。 三是建筑节能推广步伐不大。还处在起步阶段、县城 进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能 标准执行不到位、节能技术水平 不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积 推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑 节能与热费不挂钩、没有形成建 筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推 广建筑节能新技术力度不够。 二、XX 年工作要点 XX 年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六 大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧 围绕“构建全面发展战略新高 地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以 大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极 培育和发展勘察设计单位整体竞 争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有 序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展， 为全市的城乡建设做出更大的 贡献。 重点做好以下工作： 再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第 一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使 之认真履行对质量的经济 责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任 制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代 表和设计个人。继续推行 SO9000 系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和 规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计 研究院的质量认证工作。第二要 要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审 查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制性行为， 我们要坚持把行政性审查重点 放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审查 重点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、 环保、无障碍设计等要求，基 础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不 合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以 社会力量分担工程建设风险，通 过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全 省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。 组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推 广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推 广会，重点推广介绍用热 计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、 太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术， 新产品，要借助建筑节能新技 术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设 计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能 新技术的推广者与使用者建立面 对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下 一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节 能工作走上新台阶。二是大庆市 勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召 开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问 题、设计质量、设计技术、设计 深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存 在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省 内、外勘察设计行业的先进经验 ，提升我市勘察设计质量。 实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣 传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建 筑节能宣传浪潮，达到全 民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑 节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的 技术优势，通过节能测试及对既 有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体 制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶 段是总结论证阶段，成立专家咨 询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激 励政策等，并结合大庆实际组织修编、新编建筑节能标准 设计图，力求形成相对完整、使 用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。 出台四个规定。拟出台四项规定，