区事业单位分类实施方案.docx

区事业单位分类实施方案 根据中共省委省人民政府关于分类推进事业单位改 革的实施意见和中共省委办公厅、省人民政府办公厅 关于印发省事业单位分类的意见和省直事业单位分 类目录的通知精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、分类范围 分类的范围是纳入机构编制部门管理范围的全区各级 各类事业单位，包括党委、政府直属事业单位和部门所属 的事业单位，群众团体机关及其他组织所属事业单位。 协会、学会、基金会等使用事业编制的社会团体，不 纳入分类范围。 二、分类原则 坚持政事分开、事企分开，以社会功能为依据，合理 划分现有事业单位类别；坚持根据职责和特点，细分从事 公益服务事业单位；坚持实事求是，严格标准，不以机构 名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据；坚持分 类指导，对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法； 坚持从实际出发，适应全区经济社会发展的阶段性特征、 市场化程度和发展方向，先易后难。 三、类别划分 按照社会功能，将纳入机构编制管理范围的事业单位 划分为三个类别，即承担行政职能的事业单位、从事生产 经营活动的事业单位和从事公益服务的事业单位。 承担行政职能的事业单位。即依据国家有关法律法规 和中央政策规定，承担行政决策、行政执行、行政监督等 职能，行使行政许可，行政处罚、行政强制、行政裁决等 具体行政职权，并独立承担法律责任的事业单位。行政主 管部门委托行使行政管理职能的事业单位不列入此类。行 政类事业单位要逐步将行政职能划归行政机构，或转为行 政机构和行政机构的内设机构。今后,不再批准设立承担行 政职能的事业单位。 从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服 务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。 生产经营类事业单位要逐步转为企业或撤销。已在工商部 门登记注册为企业的，及时收回或核销事业编制、注销事 业单位法人资格，由事业单位法人登记管理机构进行注销 公告。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。 主要从事生产经营活动、部分从事公益服务的事业单 位，在科学合理界定的基础上，将其承担的公益服务任务 与生产经营活动相分离，公益服务职责整合到其他相近事 业单位，生产经营活动部分转为企业，或整体转为企业， 根据需要购买其社会公益服务。从事生产经营活动的事业 单位转制为企业后，按规定收回或核销事业编制、注销事 业单位法人资格，及时办理国有资产产权登记和工商登记。 已经认定为从事生产经营活动、但尚未完成转制有关工作 的事业单位，在过渡期内先行将空编全部核销。 从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务 和为行政机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后， 只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、 服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业 单位细分为公益一类、公益二类两类。 公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、 公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服 务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位为 确保公益目标的实现，不得从事生产经营活动，其宗旨、 业务范围和服务规范由同级机构编制部门商有关部门研究 确定。 公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等 公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位 按照政府有关部门确定的公益目标和相关标准开展活动， 在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主 业相关的服务，收益的使用按有关规定执行。 在细分公益服务事业单位类型时，对完全符合某一类 型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的， 经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的，可 按主要职责任务和发展方向确定其类型。 四、组织实施 全区事业单位匪类改革工作于 XX 年 6 月底前完成，时 间紧、任务重，情况复杂，各部门要进一步统一思想，坚 持因地制宜，采取有效措施，确保改革任务落到实处。 加强组织领导。区级事业单位分类改革在区委、区政 府的统一领导下，由区分类推进事业单位改革工作领导小 组及其办公室负责组织实施，具体工作由区编办承担。并 做好与政府职能转变和机构改革、行业体制改革等工作的 相互衔接。 认真组织实施。区委、区政府直属事业单位的分类由 直属事业单位提出意见，区直各部门所属事业单位的分类 由各主管部门提出意见，于 6 月 15 日前 报区编办，分 类意见经区编办审核后，由区分类推进事业单位改革工作 领导小组及其办公室审定，并分步实施对事业单位分类结 果的确认，成熟一批、批复一批。 按照分类推进事业单位改革的要求，行政类事业单位 名单要报市分类推进事业单位改革工作领导小组办公室备 案。 注重政策宣传。各部门要充分认识事业单位分类改革 的