区司法行政系统领导班子建设情况汇报.docx

区司法行政系统领导班子建设情况汇报 各位领导： 现在我向各位汇报一下我区司法行政系统领导班子建 设情况。 去年，区委根据工作需要，对我局领导班子作了较大 的调整，除保留一名党组成员外，一正二副三位局长都作 了相应的调整，我是从乡镇调入的，两位副局长先后从其 他区级机关调入，他们具有从事专业法律工作的经历。班 子平均年龄 43.75 岁，文化程度都在大专以上，男女比例 为 1：1，可以讲，这一届领导班子是一个年轻化、高学历、 专业化的班子。下属有 1 个公证处、4 个律师事务所、20 个镇乡司法所和 15 个法律服务所，基层班子的平均年龄为 45 岁，大专以上学历达 89%，党员占 85%，男女比例为 22：1。在新一届局领导班子的领导下，经过全局广大干警 的共同努力，各项工作取得了可喜的成绩。XX 年底，我局 被省厅推荐向司法部申报集体一等功；XX 年 2 月，钟公庙 街道司法所被司法部、最高人民法院联合授予全国“人民 调解工作模范司法所”称号；XX 年 7 月，五乡镇明伦村被 司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”称号。 司法部、省司法厅领导曾多次就基层民主法治建设、司法 所规范化建设及社区矫正试点工作对我区进行了考察调研， 并给予了充分的肯定。下面我着重汇报一下班子建设情况。 一、总体思路 创业绩，务必抓队伍，抓好队伍的前提是要先铸就一 个团结战斗且强有力的领导班子，好的领导班子能带出一 支高素质的队伍，能创造出一流的业绩。新一届领导班子 经过调查研究，审时度势，于去年 8 月份提出了“以身作 则、团结协作、开拓奋进、再创辉煌”的班子建设总体思 路，以实现我区司法行政工作的“第二次飞跃”。 1、以身作则。我长期在基层乡镇工作，虽然分管过政 法工作，但区级机关毕竟与乡镇有一定区别，所以讲我是 个新兵，其他两位副局长也都是刚调动或提拔不久，对全 局干警来说，我们的班子是一个崭新的班子，是一个陌生 的班子。以身作则，做好表率，树立威信是新一届班子需 要解决的首要问题。凡是要求干警做到的，局领导班子总 是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下树立起 良好的形象。 2、团结协作。班子内部自始至终坚持民主集中、团结 协作、勤政廉洁和求真务实四原则，做到大家心情舒畅， 没有无原则纠纷，既民主又集中。在明确分工的基础上， 班子定期或不定期的召开会议，相互通气，统一协调，互 相配合，做到分工不分家，发挥每个成员的优点和特长， 同时优势互补，心往一处想，劲往一处使，努力提高班子 的凝聚力和战斗力。 3、开拓奋进。随着城乡一体化和“新鄞州工程”的推 进，各种新矛盾、新问题不断涌现，司法行政工作面临新 的挑战和机遇。近几年，南京市江宁区、XX 市上城区、XX 区等在司法行政工作上有了较大的突破，周边县司法行政 工作也取得了较大的成绩，我区面临着前有标兵，后有追 兵的严峻形势。我们必须清醒地认识到解放思想，开拓创 新，才能团结带领全局广大干警在继承中求突破，在突破 中求发展，取得新的更大的成绩。 4、再创辉煌。 我局是多年的老先进，XX 年 12 月，被 人事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体” 荣誉称号，XX 年 9 月，被司法部授予“全国司法行政系统 人民调解工作先进单位”荣誉称号。所谓争先进容易保先 进难，如何保持先进呢？局新一届班子经过缜密研究，提 出要在原有的基础上，继续发挥全局干警的聪明才智，接 过上届领导班子的接力棒，努力实现全局工作的“第二次 飞跃”，再创司法行政工作的辉煌业绩。 二、主要做法及存在问题 1、加强政治建设。一是通过学习“三个代表”重要思 想和十六大精神，牢固树立正确的权力观、政绩观和科学 发展观，增强政治坚定性和敏锐性。二是把“立党为公、 执政为民”的理念贯穿于司法行政工作全过程，坚决贯彻 区委区政府和上级部门的工作部署，增强服务大局的意识。 三是争创“四型”机关，做“四型”的班子，要求班子成 员加强调查研究，坚持一月一次中心组学习制度，提高政 治素养和理论水平，班子成员先后有多篇文章在省、市报 刊中刊登或获奖。 2、加强业务建设。一是加强学习。为尽快进入新的角 色，适应新的岗位，要求班子成员不断加强业务学习，加 强对新法律知识的学习，与时俱进，以适应新体制下司法 行政工作发展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志 都先后参加了省厅组织的新上任司法局长培训班。二是体 现在工作创新上。“民主法治村”创建工作是我区的品牌 产品，为使品牌工作发挥更大的功效，去年我们尝试向社 区和企业深入，相继开展了“民主法治社区”、“民主法 治企业”创建工作，此项工作已得到了区政府的肯定，并 写入了今年的政府工作报告；在全区 20 个司法所全部达到 市级“规范化司法所”的前提下，今年 2 月，我们提出了 在全区基层司法所中开展创建“示范司法所”活动，通过 示范司法所的示范辐射功能，带动司法所整体工作再上新 台阶；三是加强对基层班子的建设，重点是做好基层班子 教育培训工作。以举办培训班、外出考察、相互交流研讨 等多种形式，加强对他们的教育培训，两年来，共组织各 类培训班 8 期，分批组织基层司法所长到南京市江宁区、 诸暨市枫桥镇学习取经，同时推荐优秀司法所长进入各类 高等学府进修学习，目前大专在读 5 名，本科在读 3 名。 3、加强作风建设。班子的作风建设直接影响到局机关 的形象。去年 6 月，新一届局班子领导刚上任就分两组走 访了全区二十个镇乡，征求基层领导意见和建议。同时， 还利用鄞州普法报向全区广大干部群众发出 10 万份征 求意见表，真心实意地征求各级领导和全区广大人民对司 法行政工作的意见，以便我们进一步改进工作作风，提高 办事效率，营造更好的发展环境。此外，我们还十分注重 党风廉政建设，进一步明确了班子成员是党风廉政的重点 对象，带头严格执行党风廉政责任制，筑牢拒腐防变的思 想防线，形成反腐保廉的整体合力，增强领导班子的影响 力、渗透力和感染力。 当然，我们的领导班子建设也还存在不少的问题，如 局班子在决策上缺乏远瞻性，公证处、律师事务所等班子 管理缺乏科学的监督约束机制等等，但问题最突出的还是 镇乡司法所、法律服务所班子建设。一是平均年龄偏大， 需要补充新鲜血液。尽管近年来部分镇乡配备了数名大学 毕业生充实到一线人民调解和法律服务岗位，但基层司法 所、法律服务所仍存在年龄结构老化、人员青黄不接的状 况。二是法律基础薄弱，专业知识结构有待优化。司法所、 法律服务所班子中受过正规法律专业教育的较少，大部分 都是边干边学，法律专业知识薄弱的现象较为突出。三是 岗位流动频繁，由此带来工作衔接和磨合方面的问题，有 些同志刚适应司法工作，就被调到其他岗位，不利于打造 一支专业化的司法行政干部队伍。 三、努力方向 针对上述问题，今后我们班子建设的努力方向是突出 “以人为本”理念，围绕科学发展观和“新鄞州工程”建 设，始终保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信” 。 1、突出“以人为本”理念。在班子建设中，要牢记人 的因素是至关重要，也是最活跃的。我们既要强调班子成 员之间达成共识，齐心协力，也要注重发挥好每个成员的 各自优势，充分展示个性，不断激发工作的积极性、主动 性和创造性，使班子的运作处于高效状态、最佳状态。 2、围绕科学发展观和“新鄞州工程”建设。随着“新 鄞州工程”的实施和“平安鄞州”的建设，司法行政机关 必须时刻围绕这个中心工作，发挥自身职能优势，班子的 各项决策也必须服务和服从于这个中心工作。时代在不断 发展，各类矛盾和问题层出不穷，作出决策之前就必须深 入研究，反复论证，使中心工作得到较快、较好的落实和 实践。 3、保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信”。 在日常工作中，全区广大司法干警特别是各级领导班子成 员要始终保持清醒的头脑， 明确自己奋斗的目标，找出工 作差距，切实转变工作作风，贴近群众，用心服务，主动 为社会稳定服务，为鄞州建设服务，为人民群众服务。要 大兴求真务实之风，诚信工作，诚信服务，树立我区司法 行政工作的良好形象。 四、几点建议 借此机会，我就我们日常工作中急需上级部门、各位 领导支持、关心的几个问题作一汇报，解决好这些问题有 利于进一步促进我区司法行政工作再上新台阶，实现“第 二次飞跃”总体目标。 1、改革基层司法所管理体制。现在的镇乡司法所与综 治办合署办公，人员相互兼职，人、财、物都由镇乡党委、 政府负责，司法局只对其作业务指导，这在一定程度上制 约了镇乡司法所的发展，同时，由于人力有限，我局布置 的各项工作也很难深入，这也影响了全区司法行政工作的 发展。我们建议把现有基层司法所管理体制，改由区司法 局和镇乡党委、政府双重管理，在人、财、物方面加以明 确划分，同时司法所长人选由区局提议，商镇乡党委、政 府，报区委政法委审批，并享有正科级待遇。这样做便于 加强管理，进一步明确镇乡司法所的地位，调动基层干部 工作积极性。 2、加强干部交流。我局现有干部 27 人，其中进局 8 年以上 13 人、进局 20 年以上 4 人，其余都为近二年新进 人员。当然也不是说这样不好，老同志有老同志的好处， 但如果所占的比率较高，就会使整个队伍陷入“死水”， 工作的创新能力不强，激情不够，主动性、创造性不够， 工作凭经验，去年怎么做，今年还是这么做。因此，我们 希望能够多加强干部间交流，可以是政法系统内部横向交 流、局与局之间的交流，也可以与市局、兄弟县司法局之 间交流，这样就可以变“死水”为“活水”，使整个队伍 充满生机，充满活力。 3、尝试配备“公职律师”。所谓公职律师是指取得司 法行政部门颁发的公职律师执业证，在政府职能部门或政 府设立的法律援助机构专门从事法律事务工作的执业律师， 拥有公务员和律师双重身份。近几年来，政府在管理决策 过程中，遇到了大量的法律事务，面临着许多历史遗留难 题等，政府职能部门配备公职律师，已迫在眉睫。为政府 或部门决策提供法律咨询意见和法律建议；参与规范性文 件的起草、审议和