卫生部门党委书记科学发展观调研报告.docx

卫生部门党委书记科学发展观调研报告 加强卫生事业建设，提高公共服务水平 -关于我县公共卫生体系建设情况的调研报告 按照县委关于学习实践科学发展观活动的安排部署， 在第一阶段学习培训的基础上，结合个人工作实际，先后 深入到政府相关部门及部分区、乡镇、街村的医疗和防疫 保健单位，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式， 对我县的公共卫生体系建设情况进行了调研。现将有关情 况报告如下： 一、基本情况 经过多年的努力，特别是近些年来，我县的公共卫生 体系建设不断加强，并且取得了长足发展，正逐步走向完 善，一些危害人民群众健康的传染病得到了有效控制，广 大群众的医疗卫生健康水平有了进一步的提高，公共卫生 体系建设工作取得了明显成效。 加强对公共卫生体系建设的领导。各级领导干部对加 强公共卫生体系建设重大意义的认识，应该说经历了一个 由浅到深的转变过程，特别是在经历了“非典”之后，这 种转变就更为明显，由此也带来了公共卫生体系建设的快 速发展。调研情况表明，近年来，县乡镇两级政府对公共 卫生体系建设工作的重视程度确实有了一个比较大的提高， 并随着认识的逐步深化，不断加强了对这项工作的领导。 主要表现为：一是自觉把公共卫生体系建设工作列入政府 的重要议事日程，制定规划目标和具体措施，并将公共卫 生体系建设列入了全县经济和社会发展总体规划，统筹组 织，依法管理，定期督导，抓好落实；二是不断加大公共 卫生体系建设的投入，兴建了一批基础设施，更新改造了 必要的仪器设备，增加了防保人员经费，有效提高了应对 突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平；三是加强对 传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等相 关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群众的 防病保健意识不断增强；四是加强协调、密切配合，较好 地发挥了相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。 (二)加强疾病预防控制体系建设。一是健全了疾病防 控网络。按照“预防为主”的方针，全县进一步健全了县、 乡、村三级疾病防控网络，其中县级 3 家，包括疾控中心、 血防站、妇幼保健所；第二级为各乡镇卫生院共计 11 家； 第三级为村级，全县目前有村卫生室和个体诊所近 120 家， 具备基本的公共卫生服务和基本医疗服务；每个自然村分 别由乡村医生兼管。在疾病防控网络建设中，我县重点抓 了县疾控制中心的建设。几年来，通过上级项目资金和县 财政先后投入，对县疾控中心的基础设施和议器设备进行 了更新改造，有力提升了疾控中心的技术装备水平，进一 步满足了卫生防病工作的需求，特别是 XX 年，县保健所纳 入民生工程建设。二是加强了公共卫生队伍建设。通过严 把人员准入关和加大专业培训工作力度等措施，有效提高 了公共卫生队伍的业务素质。对进入县疾控中心、保健所、 卫生监督所的人员，要求必须具备大学本科以上学历。凡 从事防病工作的人员，必须经过 200 学时以上的专业培训， 并经过严格考核，持证上岗。三是不断加强疾病防控工作。 全县每年均完成计划免疫任务，切实加强各类传染病的日 常监督检测，HIV 初筛年均 XX 人次以上，一些高发传染病 得到了很好的控制。 (三)加强医疗救治体系建设。我县医疗救治体系分为 县、乡、村街三级。近年来，随着新型农村合作医疗制度 的建立和公共卫生服务项目的启动实施和卫生民生工程的 实施，县政府及有关部门不断加大卫生事业投入，全县的 公共卫生体系建设又上了一个新台阶。城区医疗机构有了 很大发展，充实了多种先进的医疗设备，改善了基础设施 条件，壮大了人才队伍，医疗救治水平不断提高，并已经 成为全县的医疗救治中心，不仅满足了日常医疗的需要， 而且能够保证突发公共卫生事件的抢救与治疗的急需。乡 镇医院和卫生院作为基层医疗机构，分别负责辖区内的医 疗卫生和预防保健工作。多数乡镇医院和卫生院都进行了 更新改造，更新了一批诊疗设备，改扩建了部分房屋，使 基层医疗机构的诊疗水平有了进一步提高，就医环境得到 了改善。 (四)加强卫生监督体系建设。一是加强卫生监督机构 和队伍建设。我县于 XX 年 9 月 28 日成立了“*县卫生局 卫生监督所”，加强了卫生执法监督力量；二是不断加大 卫生监督执法力度。集中力量开展了食品卫生专项治理工 作，加强对学校食堂、餐饮业、超市、集贸市场等一些重 点行业的经常性卫生督查。同时，对美容美发、宾馆旅店、 娱乐场所的环境质量、用具卫生指标等加强了监督检测； 对全县医疗单位的隔离消毒制度和防止院内感染等相关制 度的落实情况加强了监督检查，有效增强了医疗单位防范 医源性感染的责任意识。 (五)加强突发公共卫生事件应急处理体系建设。一是 成立了*县突发公共卫生事件应急处理领导小组，建立了 统一的指挥系统，各乡镇街道也建立相应组织，确保政令 畅通、领导到位。二是制定了*县突发公共卫生事件应急 处理预案、防治非典和禽流感预案以及食品安全事故应急 处理预案等，初步形成了突发公共卫生事件应急处理的工 作机制。三是建立了疫情信息报告和监测制度，形成了县、 乡镇、村疫情报告网络，坚持直报制度，确保疫情信息的 及时准确。 二、存在问题 (一)经费投入不足，设施设备滞后。主要是防病机构 办公用房面积不足，部分乡镇医院和卫生院基本设施设备 还有缺口，在一定程度上影响了医疗和预防保健水平的进 一步提高。(二)公共卫生队伍的高水平专业人才不足，整 体素质有待进一步提高。特别是从事疾病预防控制与卫生 监督人员的专业技术水平和业务能力偏低，基层卫生防保 人员的学历、职称和专业技能还不能满足工作需要。(三) 突发公共卫生事件的应对机制有待进一步完善。村一级的 疫情信息上报速度和质量还不高，公共卫生信息网络平台 建设还不够完善，应急救治队伍的现场处置设备和防治物 资储备缺乏更换补充的资金保障渠道。(四)公共卫生资源 没能进行有效的整合，从省、市均已成立疾控中心，但是 我县的疾控中心和血防站资源没能有效整合，影响全县疾 病防控工作。全社会的公共卫生意识需要进一步增强。广 大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识 还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，重治 疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还较为普遍地存在。 三、几点建议 (一)进一步提高认识，加强领导。要从落实科学发展 观的高度来认识和重视公共卫生体系建设，进一步强化政 府责任。要把加强公共卫生体系建设作为一项重要工作纳 入国民经济和社会发展“十一五计划”，并抓好督查落实 工作。要坚持“预防为主”的方针，进一步增加经费投入， 大力加强公共卫生的硬件和软件建设，努力提高应对公共 卫生事件的能力和水平。要充分发挥政府对公共卫生建设 的协调和管理职能，进一步加强对各有关部门和各方面力 量的协调，形成全社会协调一致、有关部门分工合作的良 性工作机制。 (二)进一步加大宣传教育力度，大力提高全社会的公 共卫生意识。要利用各种宣传工具，通过多种方式，进一 步宣传好传染病防治法、突发公共卫生事件应急 条例等相关法律法规，宣传卫生科普知识，广泛开展爱 国卫生和健康教育，提高广大干部群众对公共卫生建设重 要性的认识；要教育广大群众养成良好的公共卫生道德和 卫生习惯，增强科学的卫生保健意识，积极倡导健康文明、 安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应 对公共卫生事件的能力，努力在全社会营造有利于公共卫 生建设的良好氛围。 (三)进一步加强人才队伍建设，提高公共卫生专业队 伍的整体素质。政府及卫生主管部门要牢固树立人才资源 是第一资源的思想，把加强公共卫生人才队伍建设摆在重 要位置，围绕培养、吸引和使用人才的三个环节，针对人 才队伍的现状，采取学历教育、继续教育、短期培训等有 效手段，在全面提高队伍素质的基础上，重点加强疾病控 制和卫生监督人才的教育培养；同时，要严把人员准入关， 对进入公共卫生队伍的人员，要求必须具备相应的学历和 相关的专业知识技能，从源头上提高公共卫生队伍素质， 为进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障 （四)进一步健全和完善突发公共卫生事件应急处理体 系，提高应对能力。建议要加强县公共卫生应急指挥中心 建