历史文化名镇保护与开发情况汇报发言稿.docx

历史文化名镇保护与开发情况汇报发言稿 尊敬各位领导： 多年来，*镇在上级党委、政府的正确领导下，在各 有关部门及社会各界的广泛支持和帮助下，历届党委、政 府团结和带领全镇人民因地制宜谋发展，兢兢业业搞建设， 扎扎实实抓生产，全镇呈现出经济增长、社会稳定、人民 安居乐业的良好局面。现将有关情况报告如下： 一、*历史文化名镇基本情况 *镇位于宁洱县东北部，辖区面积 507.03 平方公里， 全镇辖 10 个村民委员会和 1 个城镇社区，有 139 个村民小 组 6134 户 21763 人，其中农业人口 19227 人，占总人口的 88%。居住着哈尼、彝、傣、回等 17 个少数民族，少数民 族占总人口的 65%。*镇海拔在 786 米至 2271 米之间，平 均海拔 1372 米，属全年无霜的热带、亚热带季风气候，局 部最高气温 36、最低气温 2，年平均气温 21.6，年 降雨量在 12001400 毫米之间，日照时数为 2900 小时。 良好的气候特征为*的发展奠定了优越的人居环境。XX 年， *镇农村经济总收入 16742 万元，财政总收入 559.7 万元， 地方财政收入 342.3 万元，财政支出 302.4 万元，乡镇企 业总收入 9389.9 万元，城镇个体经济总收入 378 万元，粮 食总产量 928.2 万公斤，人均有粮 408 公斤，农村经济纯 收入 3574 万元，农民人均纯收入 1810 元，全镇人口自然 增长率为 1.2。 *因盐而得名，因盐茶而发展，素有“物华 XX、人杰 地灵”之美称，是茶马古道上的重要驿站。*自 1725 年开 采盐至今已有 285 年的采盐史。清末及民国时期，*因盐 茶商贸而一度成为思普地区的政治、经济、文化活动中心。 曾经辉煌一时的*，每天有上百支马帮出入于盐井，一时 间*商贾云集、马店林立，马锅头把食盐驮运到外地出售， 同时把外地的商品驮运到本地销售，随着贸易的日趋频繁， *及早的汲取了大量外地优秀文化，形成了*独具特色的 建筑、人文、饮食和民族民间文化。民国时期，*曾是滇 西南鸦片的集散地之一，同时又是解放思普地区的革命根 据地，多少先烈们为党和人民献出了宝贵的生命，*中学 因革命精神的传承而授予“云南省爱国主义教育基地”、 国防教育基地”、绿色教育基地等荣誉称号。同时，*也 是主演阿诗玛、五朵金花著名电影表演艺术家杨 丽坤及中国保尔张培英的故乡。另外，值得一提的是领 袖纪念碑，他上面刻记了毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德 等四位共产党伟人，这是我们至今发现的国家领导人“四 位一体”并具有特殊意义的一个纪念碑。 *镇具有优越的交通区位优势，昆曼国际大通道穿境 而过，镇政府驻地距县城 24 公里，距 XX69 公里、距西双 版纳 193 公里、距绿色新三角 200 多公里；距 XX101 公里、 距 XX272 公里、距昆明 376 公里；距镇沅 119 公里、距 XX198 公里、距大理 419 公里；是昆曼高速公路上出口到乡 政府距离最近的一个，可以说是昆曼大通道上难得的黄金 地段。这为开发*旅游文化名镇、特别是为*特色生态饮 食文化的开发提供了良好的平台，具有巨大的开发潜力。 二、*历史文化名镇的发展思路 近年来，*镇总体上取得了较好的发展，但事实上却 依然存在着财力不足，财政收支矛盾突出；固定资产投入 较少，城镇化水平低；农业产业结构调整步伐缓慢，产业 化程度低；非公经济发展滞后，缺少工业企业等诸多困难 和问题。针对这些困难和问题，*镇党委、政府结合*的 交通区位优势、热区资源优势、盐文化、茶文化、饮食文 化及红色文化等优势，正确面对困难，抢抓发展机遇，提 出了“农业产业强镇、特色经济兴镇、文化旅游活镇”的 基本发展思路，紧紧围绕“滇南盐都、茶马古镇、革命老 区、丽人故里”这一品牌定位，切实加快打造*历史文化 名镇的步伐，努力通过旅游带动促进农村经济的纵深发展， 全面促进*经济社会的快速发展。 今年 1 月 7 日，云南省*历史文化名镇以 100%的赞成 票通过了专家评审，这对*的发展来说将具有深远的历史 意义。我们认为，*历史文化名镇的批复为今后*的发展 赋予了前所未有的发展机遇，为我们今后更好地打造*历 史文化名镇奠定了坚实的基础。这是*人民的骄傲，同时 也是市、县两级的骄傲。当前，*镇党政班子全心致力于 整合资源优势，把资源优势转化为经济优势，力求将“盐 文化、茶文化、民族文化、红色文化”作为古镇旅游开发 的重点，全力加快历史文化名镇的基础设施建设，努力将 名镇的山、水、田园、城镇建筑风格有机融合在一起，使 之打造形成完美的整体空间形态，充分展现名镇丰富的文 化内涵、意境、神韵和风采，切实打造出一个名符其实的 历史文化名镇，最终实现旅游创收。 三、*古镇的保护与开发现状 多年来，*镇政府按照“滇南盐都、茶马古镇、革命 老区、丽人故里”的文化品牌定位，坚持“全面控制、重 点保护、修旧如旧”的方针，加大历史文化名镇的保护与 开发力度，积极加强集镇的管理与建设，取得了一定的成 效：一是加强了一些民房、特色民居的保护与修缮；二是 收集、挖掘、整理了一些民族民间文化遗产和传统文化； 三是修缮了曾蒋二烈士殉难园和云南省爱国主义教育基地； 四是对老农贸市场进行了拆除，并通过招商引资方式新建 了集贸市场；五是用 BT 模式对竜山陵园实施公园化改造， 目前已达成投资规模 146 万元的合作意向，回购时间为 35 年，具体建设内容为：新建 2 个牌坊、1 个 30 米长廊、1 个水景观、1 间瓦房和修复 4 间瓦房、3 个亭子，并对全山 进行绿化和灯光亮化美化工程建设，项目建设计划于 XX 年 4 月 15 日前完成一期投入 80 万元的工程建设，2 年内完成 全部工程投资；六是对古镇的卫生环境进行了综合整治， 环境卫生得到了较大的改善；七是成立了全省第三家乡镇 级文联，以传承和发展*历史文化和民族民间文化。关于 *历史文化名镇的打造，虽然历届党委、政府均做出了积 极的努力，但目前仍存在着许许多多的困难和问题： 一是镇内民房破旧，民房保存完好的较少，民房大多 无特色，民房打造存在着极大的困难；二是镇内用水不畅， 消防管网破旧，消防设施处于瘫痪状态，民居用火用电存 在安全隐患；三是输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线 杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴等，造成了古镇混乱不勘 的视觉现状；四是因磨思高速公路的修建，镇内老磨思路 连接线、213 国道破烂不堪，道路亟待修复；五是城镇附近 地区河道防洪形势不容乐观，水体污染严重，亟待治理整 顿；六是城镇面山植被少，这与山水田园式优雅宁静的* 历史文化名镇目标定位存在极大的差距等等。 四、名镇建设需要解决的问题 当前急需解决的问题 1. *历史文化名镇的规划问题。按照云南省历史文 化名城名镇名村名街保护条列的第五条规定：县级以上 人民政府应当加强历史文化名镇保护与开发的领导，将其 纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化 名镇的保护规划和保护详细规划。镇人民政府恳请县人民 政府将*历史文化名镇的总体规划修编和详细规划制定列 入宁洱县“十二五”规划或是努力列入市级“十二五”规 划的盘子，并作为市、县人民政府的重点工程项目建设。 2.关于土地出让金的问题。根据县委、政府提出“旅 游文化活县”的工作思路及*镇“滇南盐都、茶马古镇、 革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，*镇人民政府计 划通过招商引资等方式引进公司或企业，对*客运站至黄 庄沿线土地进行开发和利用，土地用途为建设道路、商铺、 加油站、宾馆酒店、生态饮食文化村及其他旅游基础设施 建设等。目前，即将在高速公路入口处建设的加油站已初 步完成征地工作，已向被征地农户兑付了全部征地补偿费， 等待规划实施油站建设。另外，盐茶大道建设项目已报到 省交通厅计划处等待批复实施，其中涉及 15 亩建设用地的 报批和费用等问题。恳请县人民政府在土地开发利用政策 上给予倾斜，将其土地出让金除上缴相关税费外全额返还 *镇人民政府用于名镇基础设施建设为盼。 3. 关于成立*镇城镇监察中队的问题。随着城镇化进 程的加快，集镇范围内人流、车流急剧增加，这给集镇交 通秩序、环境卫生、集贸市场、建筑工地、集镇公共设施 等管理带来了极大的困难。为进一步规范集镇管理，*镇 制定了*镇集镇管理办法，并于 XX 年 1 月 14 日举行 了听证，现等待县政府法制办批复实施。但由于*镇集 镇管理办法中涉及违章处罚的罚则，而镇内管理人员又 无执法资质。为此，镇人民政府拟成立*镇城镇监察中队， 具体行使城建监察执法的职能，中队编制 5 人，人员从相 关单位中抽调或请政府给予安排 23 名特定编制履行其职 责，城镇监察中队同时隶属于镇人民政府及县建设局城市 监察大队管理。为使*镇的城镇综合管理有条不紊、井然 有序。特恳请县人民政府给予批准成立*镇城镇监察中队 为盼。 4.*文化广场建设问题。按照“滇南盐都、茶马古镇、 革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，*镇党委、政府 决定建设一个休闲、娱乐及传承*历史文化的标志性文化 广场，切实加快*历史文化名镇打造的步伐。广场位于* 集镇核心区，占地约 4.5 亩。广场建设内容包括戏台、文 化景观廊、体育设施、青石板广场及相关绿化等，计划投 资近 300 万元。鉴于广场建设中的戏台和文化景观廊建设 及相关彩绘均属于特殊技艺作业工程，因而我镇委托 XX 市 大营街古典园林建筑公司对其项目进行施工设计，目前项 目前期设计已初步完成，可进入工程实施阶段。但因我镇 经济发展滞后，财力薄弱，一时无法筹集项目建设资金， 而群众要求早日实施该项目的愿望又非常迫切，为解决好 建设中的资金缺口矛盾，我们到其公司进行考察，并就垫 资承建一事进行协商并取得一致意见，同意垫资承建。现 我们拟采用垫资承建的方式实施项目工程建设直接发包， 特恳请县人民政府批准为盼。 5. *镇城镇供水问题。*镇自来水厂和饮用水管网始 建于上世纪六、七十年代，原设计供水管网供水能力低。 目前，该水厂管网供水覆盖了城镇社区，星光村龙词、大 营、牌坊，庆明村沙坝营、老街子等 14 个村民小组 1759 户 3825 人，由于点多线长面广、年久失修，现已无法满足 群众基本的生产生活用水和消防用水需求。另外，自 XX 年 *镇自来水厂改制由个体经营以来，由于个体经营者管理 不善和供水管网年久老化，经常出现断水或群众生产生活 用水紧张的情况，特别是遇到防火安全事故时难以及时应 对处置。为此，为切实满足人民群众生产生活用水，保障 消防管网及集镇用水，恳请县人民政府将县企改办管理的 原*盐矿自用水厂划归*镇政府管理，由*镇出面引进一 家资金实力雄厚又具有管理经验的企业进行综合开发、管 理和使用，确保*人民的用水质量和用水安全。 6关于磨思高速公路*连接线立交桥区域宣传及绿化 问题。我们认为，连接线立交桥区域是古镇宣传的重要窗 口，在此展现“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故 里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我们 希望县人民政府责成有关部门出面与磨思高速公路建设单 位接洽，积极做好区域性建设及绿化规划控制，并给予资 金方面的全力支持，最终实现其建设与古镇的控制性规划 一致，做到共融和谐。 7.盐茶文化博物馆建设问题。为充分展现*盐业的历 史发展进程及特有的文化沉淀，向世人展现古法制盐工艺 及*盐文化，使之成为*历史文化名镇旅游的重要看点之 一，县委、政府决定在*镇走马转角楼内建设民族茶文化 博物馆。该项目投资概算为 85 万元，由于经费问题，目前 尚未规划设计启动此工程。 需要逐步加以解决的问题 1. 古镇保护与开发问题。古镇核心区现有房屋 292 栋， 其中：砖木结构 80 栋、土木结构 153 栋、砖混结构 59 栋。 作为一般民居，预计每栋民居平均投入 3 万元可对其进行 修缮，对砖混结构的房屋改造预计每栋平均投入到 5 万元 以上。以此测算，共计应该投入修缮资金 1000 多万元。另 外，核心区道路如果全部恢复铺设成青石路面，铺设总面 积约为 1.26 万平方米，按每平方米 123 元测算预计投入资 金 173 万元。另外，当前古镇区域内无污水排放管网，居 民生产、生活废水均由明沟排放到*河、安乐河及木成箐 内，对镇内河道清洁造成极大的污染。加之镇内的 20 个公 厕均只设了一级化粪池，污水渗透严重及废气排放超标， 对城镇环境卫生整治造成了巨大的压力。若按修建 4 公里 的主街道排水沟测算，预计投入资金 166 万元。以上三项 共计投资 1339 万元。为实现古镇的可持续发展，特恳请县 人民政府给予列项解决为盼。 2古镇面山的治理和绿化问题。曾经的*是一个山青 水秀、林茂粮丰、气候宜人的风水宝地。但随着人类社会 的进步与发展，致使生态大环境和集镇小环境遭到极大的 破坏，导致名镇失去了过去秀丽的风采。为此广大群众迫 切希望对其城镇面山进行综合治理。重点涉及竜山陵园、 水晶宫、小河边山、吊脖子山、老井山及老邓坟山等五座 山的绿化工作。当前，这五座荒山基本属于农民的承包地， 若要群众支持进行荒山造林绿化，那只能以政府投入引导 群众种杨梅、龙眼、荔枝等经济林果，最终把种植利益让 给农户，这样工作会容易做一些。目前初步测算出荒山造 林面积约 210 亩，预计投入造林绿化经费 11.5 万元。恳请 县人民政府给予安排实施为盼。 3古镇河道治理的问题。*镇市区附近河道状况：* 河大椿树小组至沙坝营桥，全长 XX 米；安乐河盐矿矿山至 *河入口，全长 1350 米；木成箐河磨思高速路至*河入口； 全长 200 米。计划完成土石方开挖 21300 立方米，75#浆砌 石方 2