南雄市农业发展现状与对策思考.docx

南雄市农业发展现状与对策思考 南雄市位于广东省东北部,大瘐岭南麓,史有“居五岭 之首,为江广之冲”,“枕楚跨粤,为南北咽喉”之称。全市 面积 2361.4 平方公里,四周群山环抱,中部丘陵起伏,称为 “南雄盆地”。南雄盆地中部的紫色土壤，富含磷、钾， 且日照充足，雨量充沛，具备发展农业得天独厚的先天条 件。但受限于科技水平、农业效益等方面的限制，南雄一 直是传统农业，远远谈不上现代农业。在发展转型的新形 势下，南雄如何在保持现有发展态势的前提下，实现由粗 放型增长向集约型发展、传统农业向现代农业转变，全面 提升农业经济质量和效益，是摆在该市面前一项全新的课 题。我结合前几年在乡镇基层的工作经验以及研究生课程 所学的农业知识，谈谈我对南雄农业发展现状以及未来发 展的一些看法。 一、南雄农业发展现状 产业结构不断优化。南雄是韶关地区耕地面积最大、 农业人口最多、粮食商品率最高的山区农业县，是全国、 广东省的“双料”产粮大县。经过近几年的农业结构调整 优化，截至 XX 年，全市粮食作物播种面积 53.85 万亩，粮 食总产量 21.21 万吨。其中，水稻播种面积 44.56 万亩， 花生播种面积 11.17 万亩；黄烟种植面积 14.44 万亩，蔬 菜播种面积 13.5 万亩。收购烟叶 27 万担；生猪存栏 22.09 万头，出栏 37.84 万头，；家禽存栏 107.87 万只，出栏 463.54 万只。全年完成农林牧渔业总产值 39.4 亿元。实现 农林牧渔业增加值 24.3 亿元，其中，农业增加值 17.86 亿 元；林业增加值 2.12 亿元；牧业增加值 3.23 亿元；渔业 增加值 0.79 亿元；农林牧渔服务业增加值 0.3 亿元。由数 据可以看出，该市改变了过去以传统种养殖业为主的小农 经济模式，形成了农、林、渔、牧共同发展的格局。 农业品牌初步建立。该市通过鼓励涉农企业实施品牌 战略，培育著名商标，发展无公害农产品、绿色食品及有 机农产品，涌现了金友米、坪田白果等一批知名农业品牌。 截止 XX 年，全市已申请农业商标 79 个，通过绿色食品认 证 1 个、有机食品认证 11 个、无公害产品认证 7 个；农产 品加工企业 35 家，其中年主营业务收入 500-XX 万的企业 2 架，XX 万以上的企业 6 家。龙头企业不断壮大，目前全 市 7 家农业龙头企业中有 3 家属省级农业龙头企业、4 家属 市级农业龙头企业。随着农业龙头企业品牌战略的不断推 进，旗下生产基地规模也在不断扩大，农产品增效、农民 增收明显。 农产品销售渠道多元化。随着农产品的商业化、市场 化程度越来越高，该市的农产品从过去主要依靠自产自销 的单一销售渠道发展为农超对接、农产品市场批发零售、 订单销售等多种农产品销售渠道。此外，通过大力鼓励品 牌农产品积极参加各种展销会，提高产品知名度，进一步 打开了农产品销路。 农业基础设施逐步改善。近年来，该市通过积极争取 上级项目资金，加大农业基础建设步伐，重点推进农田水 利建设，抓好农业综合开发、高标准基本农田建设、改造 中低产田等项目的组织实施。截止 XX 年，全市建成了中型 水库 6 宗、小型水库 75 宗、引水工程 467 宗、电排 237 座， 农田有效灌溉面积达 17600 公顷；XX 年至 XX 年累计改造了 3600 多公顷中低产田，实施了 6 宗国家农综开发项目，惠 及农田 3960 公顷，新增粮食产量 0.4 万炖，产值 1515 万 元。基础设施的改善推动农业机械化水平持续提高，截至 XX 年全市机耕面积 60000 公顷、机耕水平 97.5%，机收面 积 21500 万公顷、机收水平 35%，综合化机械水平达 50%。 农民专业合作社持续壮大。截至 XX 年，该市设立登记 农民专业合作社共 401 户、吸纳成员 7744 人，累计出资总 额达 7087.2 万元，其中出资总额 100 万元以上的 19 家。 合作社的带动能力明显增强，成员人数 50 人以上的 46 户， 占总户数的 11.5%、占总成员数 49%。从业务范围看，涵盖 黄烟、白果、水稻、果树、甜玉米、紫玉淮山等南雄特色 农产品种植养殖产业。从服务范围看，由向成员提供技术、 信息和购销服务，延伸到储运、加工、销售等各个环节。 科教兴农推广体系逐步完善。科技兴农推广体系呈现 以下几个特点：一是人员配备齐全。全市 18 个乡镇均设有 农业技术推广站。目前镇级农技干部有 46 人，其中本科以 上学历 8 人、大专 28 人，中级职称 28 人、初级职称 18 人。 二是服务方式多样。主要包括农业科技知识培训、农业科 技示范、技术资料发放、农业科技推广、互联网支持等。 三是培训体系方面。通过实施农村劳动力培训、农村青年 创业培训等多种形式累计对农民培训达到 9217 人次。四是 因地制宜选优发展。XX 年该市早造承担了国家和省、市试 验新品种 85 个，其中国家大豆新品种区域试验 11 个和生 产示范 2 个，省、市水稻新品种区域试验基地 61 个和生产 示范基地 11 个，力争从中筛选出适合本地区种植的高产优 良品种。 二、存在的主要问题 结构调整速度快但产业效应未放大。虽然该市农业产 业化经营推进迅速，但从规模、效益、品牌等方面与知名 品牌相比，仍有较大提升空间。除烤烟、水稻等少数农产 品外，多数农产品如百顺的罗汉果、界址的金银花、生猪 养殖等，其规模化、标准化、产业化水平低，产业链短， 龙头企业与农户之间的利益联结机制不完善，没有形成规 模和大市场。 农产品销售难的问题还未真正解决。该市特色农产品 品种小而多、小而散，竞争力不强。大部分农民的市场观 念不强，目光仍停留在传统的销售渠道，缺乏现代营销手 段和长远眼光。虽然目前该市对农特产品的加工和外包装 意识越来越强，但这些产品目前大都只是初加工，简单进 行包装后作为当地的礼品，进入外地市场的量很少，还没 有完成从自产自销到商品的转身，品牌缺失难以进入大市 场。 土地流转影响农业基础设施的整体推进。虽然在农业 基础设施建设方面取得了一定成效，但与农业发达地区相 比，仍存在较大差距。该市地处山区地块小且不平整，随 着农民生活水平提高，农村建房越来越多，而且都纷纷到 公路沿线、交通要道旁建房，影响连片开发。此外，相当 部分农民小农经济思想严重，即使外出务工丢荒弃耕也不 愿意土地流转，造成该市大规模的土地流转困难，目前家 庭承包耕地流转率仅有 29.2%，影响农业基础设施的整体推 进和现代农业的发展。 农民专业合作社组织化水平有待提高。由于受农业专 业化生产水平低、农民专业合作社自身经济实力、经营水 平和政策环境等多种因素对制约，目前已登记注册的农民 专业合作社服务功能还比较单一，合作社内部管理不规范 问题比较突出。虽然大部分合作社制定了章程，设立了理 事会、监事会、社员大会等必要机构，但有些还流于形式， 特别是一些规模较小的合作社，其内部事务往往由理事长 一人拍脑袋决定，合作社的整体运作随意性较大，竞争力 不强。 劳动力不足、素质低。随着大批青壮年农村劳动力转 移到城市务工，农村劳动力逐渐“老龄化”。根据南雄市 第六次全国人口普查结果，从事第一产业生产的人口占 53%，其中 40-49 岁的占 34.4%、50-59 岁的占 22.8%，受教 育程度在初中以下的达 92.6，真正有知识、有文化、懂技 术的新型农民更是少之又少，远不能满足农村经济发展的 需要，严重制约了该市农业的发展。 三、促进和推动农业发展对策 突出质量品牌，做强主导产业。该市已获得中国“黄 烟之乡”、“银杏之乡”、“特色竹乡”等荣誉，板鸭、 黄烟、金友米、平添白果等特色优质农土特产品如今已成 为南雄的“名片”。在高速发展的互联网经济时代，一方 面要加强对品牌企业的行业规范，内控品质；另一方面应 充分借助互联网思维塑造品牌、创建商业模式，外拓销路。 另外政府要充分调动企业创品牌的积极性，扶持企业创品 牌，针对制约特色优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环 节，予以重点支持。 扶持发展农业合作组织，增强辐射带动能力。发展壮 大农业合作组织，增强其辐射带动能力，一是要做好政策 引导，落实相关优惠减免政策和信贷扶持政策；二是为其 在农资和农产品批发市场搭建销售平台提供便利条件和优 惠措施。 加大农业基础设施投入力度，提高农业机械化应用水 平。夯实农业基础设施，一方面要多方筹措资金，进一步 完善各大灌区和镇村级水利设施及节水灌溉工程建设；另 一方面是要重视建立管理维护的长效机制，加强建设后的 管理维护。 加快农村土地流转，促进农业规模经营。推进农村土 地承包经营权流转、优化土地资源配置是发展现代农业的 必然选择。要做好农村土地流转，一是建立土地流转中介 服务组织，构建信息平台，定期收集发布土地流转供求信 息，促成土地流转。二是建立健全土地流转管理制度，健 全完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签订等管理制 度，科学指导土地流转。三是加强示范带动作用。通过土 地流转示范点，让群众享受土地流转所带来的实惠。 抓好农民培训工作，培育新型职业农民。解决农民素 质跟不上和后继乏人的核心是要启动新