区委书记在区纪委第五次全体会议上的讲话.docx

区委书记在区纪委第五次全体会议上的 讲话 同志们： 区纪委五次全会，主要是传达中纪委、省纪委第六次 全会和市纪委四次全会精神，安排部署今年全区党风廉政 建设和反腐败工作。会上，庞红同志代表区纪委常委会作 了工作报告，XX 同志部署了政府系统廉政建设工作，我完 全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、提高思想认识，进一步增强反腐倡廉工作的责任 感和紧迫感 党的十六届四中全会明确指出，党风廉政建设和反腐 败斗争关系到党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉 的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐 防变的能力。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重 要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内 容，更是我们构建和谐，建设南充样板区，实现 新一轮跨越的根本保证。全区党员干部特别是领导干部， 务必充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要 性，时刻保持反腐倡廉的紧迫感和责任感。 加强反腐倡廉工作是经济社会发展的需要。党的十六 届五中全会后，我区根据中、省、市经济和社会发展的 “十一五”规划及实施意见，进一步审视区情，制定出 区经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，明确未 来五年中经济和社会发展的总体目标、指导方针和重大部 署。今年是“十一五”的开局之年，加快发展的机遇之年， 也是求得产业突破的关键之年。要抢抓机遇，加快发展， 必须抓住党员干部这个最大的软环境，以党风廉政建设和 反腐败的系统工程规范领导干部的行为，对权力进行有效 监督，为经济工作提供坚强的政治保障。只有这样，党群 干群关系和谐，全区上下同心同德，艰苦奋斗，才能将区 三届七次全会所描绘的美好蓝图变成现实。 加强纪检监察工作是新的反腐形势发展的需要。目前， 我区反腐倡廉工作总的形势是好的，人民群众在相当程度 上是满意的，也是认可的。同时，我们必须清醒地认识到， 当前党风廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况新问 题，新的矛盾还在逐步凸显，对此必须予以高度重视。一 是违纪违法案件总量有所下降，但在一些权力缺乏制约和 监督的岗位和部门仍然呈多发易发的态势；二是损害群众 利益的问题仍然比较突出，在这些问题的背后往往隐藏着 腐败；三是极少数党员干部暗中参与非法利益格局，不思 进取，作风飘浮，甚至与民争利、与民夺利，严重影响党 群干群关系，损害党和人民的事业。必须从提高党的执政 能力，巩固党的执政地位的战略高度出发，从全面建设小 康社会、推进发展新跨越的实际出发，保持清醒的头 脑，增强忧患意识，以坚定不移的态度，坚强有力的工作， 坚持不懈的努力，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向 深入。 二、突出重点，着力创新，建立标本兼治的反腐倡廉 机制 有效预防和坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要标 志，是永葆党的先进性和纯洁性的有效手段。当前和今后 一个时期，全区反腐倡廉要重点抓好以下四个方面的工作。 构筑牢固的思想道德防线。加强宣传教育，坚持把副 科级以上领导干部作为教育监督的重点，认真落实“八个 坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念教育和从政 道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法 律法规教育，促进领导干部廉洁从政。结合领导班子和干 部队伍建设中暴露出来的突出问题，深刻剖析根源，总结 经验教训，强化警示教育，端正工作态度，改进工作作风。 大力弘扬廉政文化建设，充分发挥“大宣教”工作格局的 优势，调动一切宣传教育的力量和资源，全面推动廉政文 化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进” 工作深入开展。以形式多样、内涵丰富的文娱活动为载体， 大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，弘扬 正气，鞭挞邪恶，达到入耳入心的良好效果。 努力形成有效防范腐败的体制机制。从源头上预防和 解决腐败问题，是推进新形势下反腐倡廉工作的重要任务。 必须坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，建立起 “选好人” 、 “用好权” 、 “管好钱”的防范腐败发生的机制。 严格执行党政领导干部选拔任用工作条例 ，坚持用好的 用人导向选人，好的作风选人，好的制度和机制选人，坚 决惩治和打击选人用人上的不正之风，这里要特别强调， 今年县乡换届，不准任何人跑官要官、买官卖官，要安心 工作，要凭实绩、政绩和德、才选用干部；牢固树立“干 部是关键、利益是要害”的观念，严格按市场机制配置资 源，严禁党员干部特别是领导干部陷入非法利益格局之中， 切实解决领导干部以权谋私问题，继续深入开展“一把手” 述职述廉活动，促进廉洁自律，树立良好的公仆形象；全 程监控财政资金、项目资金的运行，严肃财经纪律，严格 按政策办事，坚决制止收人情税、拨人情款、拨款勾兑现 象，严厉惩治管钱用钱方面的腐败问题。不断加强体制机 制和制度建设，全面推行行政管理体制、干部人事制度、 司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制等的 改革，加强对权力运行的制约和监督，不断从源头上铲除 腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。 切实加强对权力运行的监督和制约。要对权力行使实 行全方位、全过程的监督，最大程度地减少“权力寻租” 的机会。一要前移监督关口。加强事前和事中的监督，发 现党员、干部有犯错误的苗头，及时通过打招呼、诫勉谈 话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令 改正，做到防微杜渐，决不能等到小问题变成大问题后再 去查处。二是突出监督重点。着重加强对领导机关、领导 干部的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督，尤 其要加大对班子主要领导的监督，强化对干部选拔任用、 财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用 权出让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行 使。三要创新监督方式。大力实施“阳光工程” ，积极发展 基层民主，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开以及 公用事业单位办事公开。与群众利益密切相关的重大事项， 能公开的都要依法向社会公开，听取群众意见，充分尊重 群众的知情权、参与权、监督权。要进一步开展争创人民 满意单位活动。去年在“争创”活动中，财政局、机关事 务管理局靠扎实的工作提升了自己的名次，说明群众的眼 睛是雪亮的，也说明“争创”活动是有动力的。有关部门 要总结经验，把争创人民满意单位活动不断推向深入。四 要形成监督合力。把党内监督与人大监督、政府专门机关 监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督等结合起来， 发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，提高监 督效果。 加大依法依纪严厉惩处腐败分子的力度。胡锦涛总书 记指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易 因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。我们必须 进一步提高认识，从严执纪，坚决查处各种违犯党纪政纪 的行为。一要重点查处损害群众利益的突出问题。全面加 强行风建设，深入开展专项治理，坚决纠正教育领域和医 疗服务中乱收费等不正之风，着力解决征地拆迁、企业重 组改制和破产、环境保护、拖欠农民工工资等方面存在的 损害群众利益的问题。二要依法依纪严厉惩处腐败案件。 严肃查处领导干部滥用权力、牟取私利、贪污受贿、徇私 枉法、失职渎职等方面的案件，利用人事权、司法权、审 批权牟取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。 三、学习党章，务求实效，全面履行纪检监察工作职 责 胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要始终把学 习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全党的一 项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章 程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治 党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。全 区广大党员干部，一定要把学习贯彻党章作为加强党的自 身建设的重要内容，作为推进党风廉政建设和反腐败工作 的重要基础，常抓不懈，抓出实效。 坚定理想信念，加强道德修养。共产党员是有共产主 义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共 产主义奋斗终身，认真履行发扬社会主义新风尚，提倡共 产主义道德的义务。很多腐败了的党员、党的领导干部都 是因为背弃理想信念，思想品德变质，才走向腐败和堕落。 各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，做好反腐倡廉 的带头人，带领和激励广大党员干部坚定理想信念，立足 实际工作岗位，创造一流业绩。要教育广大党员、干部特 别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪 欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人 生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，永葆共 产党人的高尚品格。 严明政治纪律，发展党内民主。严格执行和维护党的 纪律，自觉接受党的纪律的约束，坚持民主集中制，发扬 党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性， 这是党章赋予的职责和义务，是保持党的生机与活力的关 键，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。很多 党员干部特别是领导干部走上了违法违纪的腐败道路，很 重要的一个因素是没有坚持好民主集中制，特别是没有充 分发扬党内民主。我们一定要充分认识严明政治纪律的重 要性，坚决维护中央权威，强调党委的核心地位,确保政令 畅通。我们一定要进一步发展党内民主，推进党务公开， 把督促党员履行义务和保障党员权利统一起来，把弘扬民 主作风和健全民主机制统一起来，把扩大党内民主和维护 党的纪律统一起来，健全完善党内议事规则和决策程序， 推进党内生活制度化、规范化进程，努力形成既集中民主 又宽松和谐、既纪律严明又生动活泼、既有班子统一意志 又使个人心情舒畅的政治局面。 全面履行职责，强化自身建设。党章明确规定，党的 纪律检查机关一项重要任务是维护党的章程和其它党内法 规。纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守 纪律，充分发挥职能作用，深入推进党风廉政建设和反腐 败工作。要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设 的重要内容，围绕建设南充样板区各项重要目标，深入研 究新形势下反腐倡廉的特点和规律，抓好组织协调，切实 开展纪律检查工作。各级各部门要加强领导，高度重视纪 检监察工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，切实 做到对重大案件亲自过问，坚决支持纪检监察机关依照党 章开展工作，特别是执行办案遇到阻力时，旗帜鲜明地作 坚强后盾。对纪检干部，政治上要信任重用，工作上要支 持帮助，生活上要关心爱护。纪检机关和广大纪检干部要 努力提高服务大局的能力、主动防范的能力、依纪依法办 案的能力，发扬光荣传统