县人大关于《村庄布点规划》编制情况的调研报告.docx

县人大关于村庄布点规划编制情况的 调研报告 3 月 25 日，县人大常委会组成调研组深入到湾沚镇石 坝、六郎镇周西、陶辛镇芦中、红杨镇团坝、花桥镇复兴 等 5 个中心村实地察看了村庄建设状况，现场调研了布点 规划情况，听取了县规划局关于全县村庄布点规划编 制情况的报告，并召开了座谈会。现将调研的具体情况报 告如下： 一、规划编制的基本情况 此次规划编制中，县政府围绕实现“生态宜居村 庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标， 在原乡镇政府驻地村、原新农村建设“255”工程示范点和 新一轮建设规划的 53 个居民点进行改建的基础上进行新一 轮村庄布点规划。规划指导思想明确，目标任务清晰， 编制水平较高，基础较好，具有较强的针对性和可操作性， 符合全县城乡经济社会发展需求。 本轮规划的规划年限确定为 XX2020 年，规划范 围覆盖全县区域，但不含城镇规划建设区。规划将村 庄划分为新型农村社区、中心村、自然村三个类型，新型 农村社区、中心村以集聚为主，可以扩建；自然村以整治 为主，不得扩建。规划中的新型农村社区，人口规模 5000 人左右、集聚 4-5 个行政村人口、配套设施齐全、基础设 施与县城接轨，位于县城“十分钟快速交通圈”范围内； 中心村人口规模 XX-3000 人、集聚 1-2 个行政村人口、配 套设施基本齐全、基础设施较完善；自然村按照“因地制 宜、彰显特色、村容整洁、方便出行”的原则，保留户数 较多、交通便捷、基础条件较好村庄。全县现有行政村为 99 个，农村总人口为 21.01 万人，到 2020 年全县拟规划布 置 14 个社区、20 个中心村、87 个保留自然村，农村总人 口为 12.97 万人。规划对布点村庄的道路交通、给水 排水工程、防灾减灾等基础设施建设均列出了具体要求， 并明确了各村庄特色产业发展方向，具有指导性。 二、存在的问题 1、超前规划与发展现状存在差距。目前，我县农村工 业化程度仍然不高，土地规模经营水平不高，受传统小农 经济思想影响，部分群众对规划建房，集中居住存有抵触 情绪，尽管规划编制到位了，但具体实施有一定难度。 2、专业规划衔接不是十分通畅。本轮村庄布点规划编 制时间紧、任务重，与农村产业规划、土地利用总体规划 等专业规划未能做到无缝对接，各村庄布点名称仍需进一 步规范，规划的科学性、合理性还有待进一步提高。 3、基础设施建设很难同步到位。由于规划的村庄布点 大都分布在农村，距离县城较远，受客观因素影响和历史 条件限制，特别是自来水、天然气等配套基础设施很难同 步建设到位，阻碍了村民向新型农村社区、中心村集聚。 三、几点建议 1、做好衔接，力求规划科学。村庄布点规划要与农村 产业规划相衔接，与农村生态规划、交通规划相协调，与 土地利用总体规划相一致，与社会经济发展水平相适应。 规划既要立足现实，更要放眼长远，防止居住点过多、过 散，与农村产业布局不相协调。要进一步抓好规划的修改、 调整、完善工作。 2、加强宣传，营造良好氛围。充分发挥报纸、广播、 电视、网络等媒体作用，开展生动活泼的宣传教育活动， 形成浓厚的舆论氛围，争取群众的理解、支持和参与规划 的实施。及时总结先进经验、深入宣传先进典型，把美好 乡村建设的目的和意义宣传到基层，形成全社会关心、支 持、参与美好乡村建设的良好氛围。 3、认真研究，出台配套政策。进一步完善土地流转政 策，加大土地流转力度，把村民从传统的家庭种植中解放 出来。建立健全土地、规划、建设、交通、财政等方面的 配套政策，充分考虑到镇、村的承受能力，注重政策的可 操作性。大力推进农业产业发展，提高农业生产力，着力 实施收入倍增计划，提高农民收入，为农民向新型农村社 区和中心村集聚解决后顾之忧。 4、强化监督，确保规划实施。进一步加强规划执行监 督，确保规