县农村文化市场专项资金管理办法.docx

县农村文化市场专项资金管理办法 第一条 为进一步弘扬社会主义先进文化，促进农村文化 事业的发展，不断满广大农村群众对文化生活的需求，省 政府设立了“江西省农村文化事业专项资金”。为管好农 村文化事业专项资金，切实组织开展好农村文化活动，结 合我县实际，特制订本管理办法。 第二条 专项资金确保拨付到位，使用公开，专款专 用，实现“政府出资、市场运作、乡镇搭台、农民看戏”。 第三条 加强专项资金管理，加大政策宣传力度，搞 好调查研究，精心安排，高度重视，稳步推进，扎实做好 农村文化事业专项资金的安排。 第二章 专项资金的来源、使用和管理 第四条 来源：省财政安排给我县的农村文化事业专 项资金，县级财政每年适当安排管理工作经费。 第五条 使用范围：购买各级各类专业文艺演出团体 到乡镇、村进行文艺演出；购买各级电影公司组织放映队 到农村放映电影；乡政府组织农民群众开展具有地方特色、 内容健康的文艺演出以及展览、比赛等文体活动。 第六条 使用比例：购买文艺演出、购买电影和乡镇 组织的文化、体育、科技等农村文化活动的资金使用，原 则上按 40：40：20 的比例进行分配。 第七条 专项资金严格遵守专款专用原则，只能用于 购买文化产品，不得挪用于管理、差旅、会议等开支。对 不按规定使用的，县文化主管部门不予报帐。 第八条 每个乡镇每年必须购买四场以上县级专业文 艺演出团体的优秀节目，在乡镇所在地或有条件的乡、村 为农民演出。对文艺演出实行最高限价，文艺演出一般每 场不得高于 3000 元，大型文艺演出，其演出费用可适当增 加。 下乡演出的文艺演出团体必须事先报县文化行政部门 审查、批准后，方可进入演出市场。 第九条 乡镇政府每年为每个行政村购买六场以上电 影为农民放映，购买的电影必须是县级以上电影发行放映 公司正版渠道发行的拷贝。电影放映归口县电影发行放映 公司，每场放映故事片 1 个、科教片 2 个，且每场收费不 得高于 300 元。 第十条 乡镇政府每年要组织 23 次由农民群众共同 参与的综合性文化、体育、科技活动。开展各项活动的方 案必须事先经县文化行政部门审核后方可实施。 第十一条 报帐程序 (一)报帐票据：各专业文艺演出团体凭乡(镇)政府演 出证明，到各乡财政所开具费用单据后，凭费用单据到当 地地税所开脸税务发票；电影放映公司凭放映许可证、复 印件，村委会放映证明和乡财政所开具的费用单据，到当 地地税所开具税务民标；各乡组织开展的群众、文化、体 育科技活动，必须对照文化活动方案，由财政所审核并开 具费用报销票据。 到县文化广播局报帐：专业文艺演出团体、放映公司 携带税务发票并附上演出、放映许可证复印件，演出证明 和地税所开具的税务发票，到文化广播电视局报帐；由文 化广播局领导签署意见后拨付到乡镇财政所。 第三章 乡政府职责 第十二条 乡政府要加大对基层文化建设的基础设施、 配套设备及维修等资金投入。建立健全文化站机构，并配 备好人员。各乡要提供演出、放映场所，并负责维持演出、 放映场所的秩序和安全保卫工作。 第十三条 乡政府在安排文艺演出和电影放映时，应 优先考虑老少边穷地区，以改善他们的精神文化生活，年 终抽象将作为评比先进的条件之一。 第十四条 乡政府是进行文艺演出、电影放映和其它 文体活动的主办单位，开展活动前，事先要负责向当地公 安、卫生部门报告，采取必要措施，消除安全隐患，保障 活动期间人员的健康和生命安全。 第十五条 乡政府要制定年度开展文艺演出、电影放 映和开展群众文体活动的方案，有选择地确定全年的节目 和影片的投放，于每年 1 月底前报县文化行政主管部门审 定后执行。 第十六条 各乡要严格按照本乡镇年度文化活动方案 和经费预算使用专项资金，超支补，结余转下年继续按规 定用途使用。 第十七条 乡政府要成立农村文化事业建设活动领导 小组，组长由乡长担任，副组长由分管领导担任，分管领 导具体负责农村文化事业建设和文化活动的工作，确保演 出、放映和文体活动顺利开展，并制定本乡镇年度活动方 案和签订有关演出、放映协议。 第四章 文化行政主管部门职责 第十八条 县文化行政主管部门协同县财政部门做好 农村文化事业建设活动专项资金的管理工作。在每月 7 号 前将上月文化活动费用支出报表送县财政局，并接受监督 检查。 第十九条 文化行政主管部门协调指导各乡镇政府开 展各类活动，做好业务上的培训和指导，以及组织开展各 类活动的建议。督促、检查各乡镇政府开展文化活动的情 况及专项资金的使用情况 第二十条 文化行政主管部门必须在通盘考虑，择优 劣汰的基础上，向各乡推荐演出团体、放映单位，并审定 相关内容，供乡政府选择。 第二十一条 文化行政主管部门要加强对基层文化工 作者的思想水平和业务素质，加强基层文化事业建设活动 的信息收集、档案整理，并认真总结经验。 第二十二条 切实加强农村文艺演出队伍和电影放映 的建设，确保全年演出和放映场次任务圆满完成，有效解 决农民群众看戏和看电影难的问题。 第二十三条 乡购买低级庸俗的非专业文艺表演团体 演出和走私、盗版等低劣影片放映或弄虚作假、虚报演出 场次，骗取、截留、挤占、挪用专项资金的，文化行政主 管部门将视情节轻重，给予扣减、停拨、取消补助资金的 处罚，触犯法律的将移送司法机关处理。 第五章 财政部门职责 第二十四条 县财政部门负责参与编制全县农村文化 专项资金年度预算和审核文化事业专项资金和使用计划， 安排调度好农村文化专项资金；监督、检查文化事业专项 资金的使用。 第二十五条 乡财政所负责参与编制乡年度农村文化 专项资金的预算，审核乡工组织开展群众文化活动费用报 帐等，确保乡做到专款专用。 第六章 组织领导和监督检查 第二十六条 为切实加强农村文化活动建设专项资金 的管理和监督，促进农村文化事业建设专项资金的管理和 监督，促进农村文化事业建设活动有序进行，成立以分管 县长为组长，文化、财政等部门为成员单位的上饶县农村 文化事业建设活动领导小组。 第二十七条 县文化行政、财政部门和乡镇政府要精 心组织，通力协作，积极做好宣传工作，通过广播、电视、 报纸、宣传栏、墙报、标语、幻灯等新闻媒体和工具，大 力宣传省政府设立“江西省农村文化事业专项资金”和农 村文化事业建设活动的重大意义，使之深入农村，家喻户 晓。切实加强农村文化活动建设，丰富农民群众的精神文 化生活。 第二十八条 领导小组要加强业务指导，制定工作计 划，培训文化骨干，组建文化队伍，鼓励文艺演出团体， 电影公司抓住机遇，多出新品、精品，提高竞争力，积极 开展农村文化活动。 第二十九条 加强对专项资金使用的监督检查，对演 出、放映和组织开展群众文化活动情况和经费使用情况定 期向群众公布。 第三十条 公布县文化行政部门和县财政部门的举报 电话，自觉接受群众监督。 第七