县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法.docx

县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖 励办法 第一章 总 则 第一条 为全面落实市委、市政府关于首都生态涵养发 展区和饮用水源保护区功能定位的有关要求，整体推进国 家级生态县和社会主义新农村建设工作，确保我县环境优 美乡镇和生态文明村创建工作深入实施，根据市农委、市 环保局关于继续开展“环境优美乡镇”和“生态文明村” 创建活动的通知和县委、县政府关于创建国家级生态 县的实施意见以及县政府关于推进创建 XX 市生态文明 村活动的实施意见等有关文件精神，制定本办法。 第二条 本办法所称对创建环境优美乡镇和生态文明村 给予扶持奖励的资金，是指县财政为实现创建国家级生态 县目标，向县人大报送的本级预算中补助乡镇的专项资金。 第二章 扶持奖励的范围和原则 第三条 扶持奖励的范围 建立完善的长效保洁机制； 农村新型无害化户厕建设； 推广应用农村新型能源； 编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村规划； 创建达标的环境优美乡镇； 创建达标的生态文明村。 第四条 扶持奖励的原则 坚持公正、公平、公开的原则； 坚持突出重点、择优扶持的原则； 坚持乡镇、村投资为主，县政府扶持为辅的原则； 坚持以奖代补的原则； 坚持不重复奖励的原则。市、县政策在项目区域内不 重复奖励，具体执行县定政策。 第三章 扶持奖励标准 第五条 对建立完善的长效保洁机制的扶持奖励。对推 行“环卫就业”方式、每个行政村按每百户 1 人的指标配 备专职保洁员、严格执行保洁管理制度、落实保洁员工作 职责的乡镇，县政府按每人每月 150 元的标准对保洁员给 予工资补贴。_镇、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇、 溪翁庄镇、檀营乡、石城镇、穆家峪镇、巨各庄镇等县城 周边 9 个乡镇和所属村的垃圾，由乡镇政府统一运输到县 垃圾填埋场处理，处理费用每年 50 万元，县、镇乡两级各 负担 50，包干使用。 第六条 对农村新型无害化户厕建设的扶持奖励。大力 推进农村改厕工作，对按照县爱卫办规划设计标准进行改 厕的农户，凡农户所属行政村改厕率达 85%以上的，每新改 建一户户厕，县政府无偿提供洁具一套，并给予 300 元的 资金扶持。 第七条 以示范村、户为主，鼓励农村推广使用新型绿 色能源。对农户按照县农村能源办公室的规划设计要求， 建设使用新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管 太阳能热水器、太阳能照明路灯等的，经验收合格后给予 一定资金扶持。标准如下： 新建沼气池按每个 1500 元的标准给予资金扶持； 新安装使用生物质汽化炉按每个 300 元的标准给予资 金扶持； 新建节能吊炕按每铺 200 元的标准给予资金扶持; 新安装使用真空管太阳能热水器按每个 400 元的标准 给予资金扶持。 新安装使用太阳能照明路灯按县、乡镇、村 1：1：1 的投资比例标准给予资金扶持。 第八条 对编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村 建设规划的扶持奖励。坚持“科学设计、因地制宜、规划 先行、突出实效”的原则，大力推进民俗旅游生态文明村 和社会主义新农村建设规划编制工作。对按照县有关部门 规划设计要求，编制以发展民俗旅游为主的生态文明村和 社会主义新农村建设规划的行政村，按每个 2 万元的标准 给予资金扶持。 第九条 对创建达标的生态文明村的扶持奖励。采取 “以奖代补”方式，对全力推进生态文明村建设，达到市 级建设标准的行政主村，经验收合格后，给予一定资金奖 励。标准如下： 人口在 200 户以下的行政主村，按每村 30 万元的标准 给予资金奖励。 人口在 200 户以上的行政主村，以 30 万元为奖励基数， 每增一户增加奖励资金 500 元。 第十条 对创建达标的环境优美乡镇的扶持奖励。采取 “以奖代补”方式，对全力推进环境优美乡镇建设，达到 国家级和市级环境优美乡镇的乡镇，经验收合格后，给予 一定资金奖励。标准如下： 经验收合格，达到市级环境优美乡镇创建标准的乡镇， 县政府给予 100 万元资金奖励。 经验收合格，达到国家级环境优美乡镇创建标准的乡 镇，县政府再给予 50 万元资金奖励。 第四章 扶持奖励资金的管理与监督 第十一条 环境优美乡镇和生态文明村的建设、验收与 管理由县农委负总责。每年 10 月底前，各乡镇将下一年度 启动的环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关工程项 目上报县农委，县农委会同县生态办、财政局、环保局、 发改委、市政管委等相关部门审核后，报县联席会议工作 领导小组批准执行。 第十二条 环境优美乡镇和生态文明村建设的资金管理 由县财政局负总责。县农委与各乡镇签订年度环境优美乡 镇和生态文明村建设合同书后，由县财政局将扶持奖励资 金根据建设进度情况分三期予以拨付，启动拨付资金 30%， 项目工程过半拨付 40%，项目完成后拨付 30%。 第十三条 扶持奖励资金要全部用于环境优美乡镇和生 态文明村的建设，凡符合政府采购条件的，一律实行政府 采购。 第十四条 各乡镇政府要制定相应扶持奖励政策，加大 对环境优美乡镇和生态文明村建设的投入力度，乡镇政府 扶持奖励政策资金投入不得低于县级政策扶持奖励资金的 50%。 第十五条 各乡镇财政科要加强对专项补助资金的监督 和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向县财 政局报告上一年度专项补助资金的使用情况。 第十六条 县财政局对年度预算安排的专项补助资金实 行绩效考评制度。考评结果作为以后年度安排各乡镇专项 补助资金的参考依据。 第十七条 县财政局对专项补助资金执行情况进行不定 期检查或抽查。对专款到位不及时或使用效益不高的乡镇， 将减少或停止以后年度专项补助；对挤占、挪用专项补助 资金的，将收回和停拨补助资金；对违反国家有关法律、 法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处 理。 第五章 附 则 第十八条 本办法在执行中遇到的具体问题，由县农委、 财政局负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起执行。 第二十条 自本办法执行之日起，原_自行停止 执行。 _县创建环境优美乡镇和生态文明村 扶持奖励办法实施细则 第一章 总 则 第一条 为全面落实_，推进国家级生态县建设 工作，确保顺利实现环境优美乡镇和生态文明村创建工作 总体目标，特制定本实施细则。 第二条 _适用范围：年度内纳入环境优美乡镇 和生态文明村建设计划内的项目单位。 第三条 生态文明村建设单位指本县行政村主村所在地。 第四条 _实施时间为 XX 年至 XX 年。 第二章 项目申报、审批、验收程序 第五条 _适用范围内的所有项目实行申报制度、 审批制度、合同管理制度和验收制度。 申报。凡下一年度环境优美乡镇和生态文明村创建、 农村新型无害化户厕建设、农村新型能源推广应用、民俗 旅游生态文明村规划编制等建设计划和相关工程项目，必 须于每年的 10 月底前，按照相关部门规划设计标准和要求， 详细筛选汇总并经主要行政领导审批后，由乡镇政府统一 将本乡镇、村建设的计划和项目上报到县农委。 审批。每年 11 月 15 日前，县农委将乡镇申报的下一 年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关重点项目 进行汇总，会同县生态办、财政局、发改委、市政管委、 文委、精神文明办、规划局、环保局、旅游局、林业局、 水务局等联席会议成员单位进行审核后，报联席会议工作 领导小组批准执行。 合同管理。经联席会议工作领导小组批准执行的下一 年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划及重点项目，由 各乡镇政府统一与县农委签订合同书，严格执行合同管理。 签订合同书后开始执行，并计入年度考核和扶持奖励范围。 验收。每年分三次，由县农委会同县生态办、财政局、 环保局、发改委、国土分局、规划分局、精神文明办、文 委、爱卫办、水务局、林业局、旅游局等部门对列入当年 的资金扶持奖励项目按进度进行三次验收，由验收工作组 填写验收报告单，经县联席会议领导小组审批和县财政局 复核后，报县长办公会批准执行。县财政局凭项目阶段验 收报告单按照相关扶持奖励标准以 3：4：3 比例分三次拨 付扶持奖励资金。 第三章 项目实施 第六条 扶持建立完善的长效保洁机制。各乡镇要健全 和完善环卫所，配齐相应工作人员，具体负责镇域内保洁 工作的督查和垃圾清运工作。各村保洁员要求身体健康、 有劳动能力，实行保洁合同管理，执行考勤制度。 第七条 扶持改建农村新型无害化户厕。村内改厕包括 本村所有住户。新型无害化户厕建设要严格执行市爱卫会 确定的三格化粪池厕所规范标准；改厕率指应该改厕的户 数占全村总户数 85%以上。已经实现保洁厕所的住户，不在 政策补贴范围。 第八条 扶持编制生态文明村建设规划。民俗旅游生态 文明