县委组织部关于创先争优的调研总结.docx

县委组织部关于创先争优的调研总结 县委组织部创先争优进展情况、存在的问题和下步打 算 今年以来，我们以科学发展观为统领，以深入开展创 先争优全面提升争做莘县先锋活动为抓手，按照“创新实 干抓党建、创先争优促发展”工作思路，坚持抓班子、带 队伍，抓基层、打基础，抓创新、促规范，抓典型、促全 面，精心周密组织，狠抓工作落实，为经济社会又好又快 发展提供了坚强的组织保障。 一、基层组织建设有关工作进展情况 精心组织、勇于创新，深入开展创先争优活动 在创先争优活动中，我们牢牢把握“推动科学发展、 促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求， 紧紧围绕“科学发展，富民强县”这个主题，突出经常性、 实效性和制度化这三个特点，科*用广泛动员、公开承诺、 开展评议、选树典型等推进方式，突出重点、把握关键。 在积极进行动员部署的基础上，于 6 月 24 日召开了“创先 争优”活动观摩交流会，7 月上旬，进行了一次检查评比， 有力地促进了活动扎实深入开展。 1.坚持以加强理论学习为抓手，在推动思想建设中创 先争优。我们注重抓好各级党组织、党员日常学习和集中 培训，努力建设学习型党组织，自觉做到真学真懂真信真 用，不断指导实践、推动工作。全县基层党组织紧紧围绕 “争十星创五好”，开展了“全面提升年，支部怎么干” 大讨论活动；广大党员围绕“五带头争十星”，开展了 “我是党员我提升”主题实践活动，为抓好舆论宣传工作， 县创先争优活动领导小组开办了简报，在县电视台开办专 栏，在远程教育频道设置专题，开办创先争优网站，各乡 镇为干部印制了工作日志，为党员印发了明白纸。引导广 大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，在 加快发展中攻坚克难，在推动落实中奋勇争先。 2.坚持以优化组织设置为抓手，在推动组织建设中创 先争优。我们坚持统筹兼顾，分类指导，由县委县直机关 工委、非公经济组织党工委、社会组织党工委和教育局党 委、卫生局党委，分别负责县直机关、非公经济组织、新 社会组织和学校、卫生院开展“创先争优”活动的具体指 导。农村基层和“三工委、两系统”都制定了活动实施方 案、双十星实施意见、主题实践活动工作方案，县委成立 了创先争优活动领导小组，明确了工作职责，成立了“亮 点典型组”，专门负责培养和树立、指导、总结、推广各 层面、各领域的创先争优活动典型，引领活动深入开展。 3.坚持以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创 先争优。我们针对部分单位和党员干部存在的大局意识、 责任意识、服务意识、效率意识以及纪律意识不强的问题， 大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，说实话、办实 事、求实效。各级党组织和党员领导干部身体力行、率先 垂范，建立了创先争优活动联系点，做到“三个全覆盖”。 县几大班子党员领导干部，每人分包一个党委，联系一个 党支部；县委创先争优活动领导小组成员，每人联系两个 乡镇，指导一个村；县委组织部各部长每人联系两个乡镇、 两个村，科级干部每人联系一个乡镇、一个村。各乡镇和 县直各单位党员领导干部也全部建立健全了联系点，全县 共建立各级领导干部联系点 636 个。 4.坚持以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度 建设中创先争优。我们坚持把体制机制建设作为一项重要 内容，抓实了创先争优活动的“五个机制”建设。 建立创先争优的推动机制。推行农村基层创先争优 “四项制度”。一是实施干部工作信息公开制度，坚持每 天两次公布县乡机关干部、农村两委成员工作信息，转变 干部作风，方便基层群众。二是实施提升目标“双承诺双 公示”制度，年初，乡村干部分别承诺并进行公示，接受 群众监督，年底，实行双述双评一考核，考核结果与工资 待遇直接挂钩，以此调动干事创业的积极性。三是实施乡 村议事制度，把党委会搬到村里召开，集思广益，促进经 济强村加快发展；解决问题，推进难点村有效治理。四是 实施村干部“坐班制”，周二、周五，全县村“两委”干 部在村办公室集中办公，解难答疑，商量工作，推进发展。 这四项制度，贴近中心工作，贴近基层实际，贴近人民群 众，确保了创先争优活动深入扎实开展，取得了实实在的 成效。 建立创先争优的帮带机制。采取“一帮一”、“手 拉手”、定点联系、定点帮带等形式，深入实施城乡基层 党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程。 建立创先争优的评价机制。运用公开承诺、民主测 评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式， 把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。 建立创先争优的激励机制。采取评选先进集体、红 旗支部、岗位标兵等办法，形成班子成员相互比、支部之 间相互学的浓厚氛围。通过举办创先争优活动图片展、组 织理论成果研讨会、召开现场观摩推进会等多种形式，形 成创先争优的良好导向。 建立创先争优的联动机制。坚持党建带团建、党建 带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优， 带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发全社会 创先争优的内在动力。 强化责任、加强监管，加强村级场所建设 今年，省、市下达我县第二轮村级场所建设任务 285 个，其中，中央和省、市补助建设的 146 个，补贴资金 349 万元。目前，中央和省、市补助建设的 146 个场所已完成 选址 144 个,正在建设的 114 个，39 个场所完成了主体建设。 1.强化组织领导。县委高度重视场所建设工作，建立 健全有效的组织领导制度和工作制度，形成了层层包干负 责、上下齐抓共管的工作格局。我们在 6 月初就制定下发 了场所建设工作方案，并召开专题会议，对场所建设工作 进行全面部署，要求所有项目在 9 月 30 日前完成并投入使 用。明确各部门在投放社区卫生室、社区服务中心等建设 资金时，重点考虑有场所建设项目的村。 2.强化协调配合。县委组织部作为牵头单位，负责组 织协调好场所建设中的各项工作，县发改局负责抓好项目 的规划编制、项目审批，以及监督管理工作；财政局负责 设立建设资金专户，搞好资金监督管理；县建设局负责工 程报建审批、审查承建企业、监管施工队伍、工程安全监 督、建筑质量监理工作；县国土局负责场所选址及办理集 体土地使用证工作。各乡镇直接负责场所建设的组织实施， 以及建设工程的安全、质量监督等。 3.强化监督管理。我县坚持规范管理，严格把关，抓 细抓实各个环节的工作。重点把好了项目设计、场所承建、 建设资金和建设质量安全关。场所建设初期，县里组建 4 个工作组分赴各场所建设村，实地调查了解场所建设状况， 帮助确定场所建设地址。要求所有场所采取公开招投标的 形式，及时确定承建企业和建筑施工队伍。县财政为每个 场所补助建设资金 1 万元，其余资金缺口，由各乡镇通过 乡级补助、村级自筹、社会捐助等途径筹集。 4.强化督查考核。县委常委、组织部长坚持深入各场 所建设村检查指导工作，各部长分别联系指导 4 个乡镇的 村级场所建设，部机关工作人员分片包干、联系到村、跟 踪管理，经常到村检查指导场所建设。坚持项目进度报告 制度。要求各乡镇每月 6 日、16 日、26 日分别上报一次进 度情况，情况汇总后及时进行通报。坚持项目考核验收制 度。工程完工后，由各乡镇向县场所建设领导小组提出验 收申请，县委组织部协同有关单位进行考核验收。对验收 不合格的，及时提出整改意见，督促限期整改，确保把村 级活动场所建设成“精品工程”、“民心工程”和“廉政 工程”。 严把“三关”，扎实推进基层党建创新项目 年初，根据年度党建工作任务,在深入调查研究、广泛 听取意见的基础上，按照具有前瞻性、推广性、可操作性 和实效性的原则，围绕党建工作机制创新、载体创新、方 法创新三个方面，由各乡镇党委结合自身实际，自行确定 具体项目，作为基层党委年度承担的创新任务。我们对基 层党建创新项目设置、组织实施、考核奖惩等方面做出了 明确要求和规定,严把基层党建创新项目“立项、实施、转 化”三关，使党建工作在内容、载体、机制等方面形成特 色、产生实效，以确保党建责任制的落实，有力提升基层 党建工作整体水平。 1.严把“立项关”。我们对基层党组织积极摸清底数， 进行项目论证，组织申报。各乡镇在做好项目论证的基础 上，上报 1-2 个基层党建创新项目，明确项目名称、项目 责任人、完成标准和时限，上报县委组织部审核。经审核， 确定乡镇(街道)党(工)委书记项目 30 个。项目内容涵盖了 构建城乡统筹基层党建新格局、农村党建、城市社区党建、 “两新”组织和机关党建、党员队伍建设、党内基层民主 建设、基层党建工作责任制等基层组织建设的各个方面。 项目确定立项后，汇编印发，并在“莘县创先争优活动网 站”上进行公开，接受监督。 2.严把“实施关”。我们积极组织实施基层党建创新 项目，通过会议部署、督查通报、共建推动、考评落实等 形式，推动这一工作。同时，要求各乡镇坚持每季度至少 召开一次党委会，专题研究农村党建工作，按照“党建工 作抓书记、书记抓”的要求，严格实行乡镇党委书记双向 述职制度。 3.严把“转化关”。为推进党建示范项目成果的转化， 我们建立健全了“三项制度”：一是建立调研督查制度， 发现问题及时整改。二是建立研讨交流制度，推广典型经 验。三是建立考核奖惩制度，对项目完成好的项目责任人 和责任单位予以奖励，对工作措施不力、未能完成项目计 划的，将追究项目单位和负责人的责任。这就使基层党建 工作创新目标更加具体化，解决了党建工作没有“硬”指 标，任务不具体等问题。 明确任务，加强基层党建信息宣传工作 1.重新修订了关于进一步加强基层党建信息宣传工 作的意见。对各单位党建宣传信息上报、采用数量予以 量化，要求各乡镇每年在省级以上新闻媒体和省、市党建 信息刊物上发稿 10 篇以上，每月向县委组织部报送 2 条以 上 500 字的信息；县直各单位每年要在省级以上新闻媒体 发表 2 篇以上党建宣传报道，每月向县委组织部报送 1 条 以上 500 字的党建信息；部机关各科室每年至少完成 2 篇 以上宣传报道，每年至少在省、市委组织部刊物上刊用 5 条信息。在部机关办公室设立了党建宣传信息工作排行榜， 随时通报各科室、各乡镇、各单位上报、采用数量及位次 排名情况。 2.创新周五宣传信息讲评机制，提高稿件质量。部机 关每周五下午组织全体人员参加宣传信息讲评会，由分管 副部长主持，交流宣传信息稿件，通过个人讲评、大家互 评、领导点评等形式，对每篇宣传信息稿件进行讨论，对 需要修改的，集体提出修改意见。同时将参加讲评人员向 乡镇和县直单位延伸，力争在一年内将所有基层宣传信息 员轮训一遍。 3.进一步加强宣传信息员队伍建设。部机关在实行全 员办信息宣传的基础上，明确了 5 名业务素质较高、文字 功底扎实的同志为专职宣传信息员。各乡镇、县直各单位 分别明确了 12 名宣传信息员。同时，将全县 12 名大学 生“村官”吸收进党建宣传信息员队伍，扩大了稿件信息 来源。采取专题培训、参观考察等形式，切实加强党建宣 传信息员业务能力培训。准备近期专门聘请省、市有关专 家授课，确保每名党建宣传信息员都能接受一至两次专题 培训。 4.加大奖惩力度。制定了宣传信息工作计分考核办法， 列入年终党建考核的重要内容，每月一通报，半年一排队， 年终一考评。对被市以上采用的宣传信息，分别给予计分 和现金奖励。对未完成任务的单位与个人取消年终党建工 作评先资格，并予以全县通报批评。年终，对每名党建宣 传信息员工作任务完成情况和发稿数量进行排名，对排名 第一位的，直接推荐为年度考核优秀等次。 二、存在的主要问题 1.创先争优活动存在四个不够。一是思想认识还不够； 二是抓工作落实力度还不够；三是工作彰显成效还不够； 四是指导检查方式方法灵活性还不够。 2.村级场所建设面临资金缺口问题。在建材和人工成 本大幅上涨的情况下，第二轮村级场所建设市以上补助资 金，较第一轮村均减少 0.6 万元，造成的资金缺口更加明 显，部分村存在资金缺口难以弥补的问题。 3.党建创新项目实施中存在四大问题。一是少数基层 党组织对实施基层党建创新项目认识不足、热情不高，在 项目实施过程中工作常常被动应付；二是少数基层党务工 作者对实施党建创新项目存在畏难情绪；三是党建创新项 目经费不足；四是抓总结推广不够，不善于宣传自身的党 建创新项目，没能充分发挥出示范和引导作用。 4.基层党建信息宣传存在四大问题。一是部分基层干 部认识不到位，没有从全局和战略的高度去认识党建信息 宣传工作；二是形不成合力，整体水平上不去，推不出重 大典型；三是投入力量不足，包装打造不够好；四是责任 落实不到位，工作机制不健全，在一定程度上影响了党建 工作信息宣传的深入开展。 三、下步工作建议 在创先争优活动中，要不断加强和改进基层党的建设， 充分发挥党员的表率作用 1.强化领导，确保“创先争优”活动顺利开展。基层 党组织要把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建 设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程。要进一 步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施， 充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保“创 先争优”活动扎实开展，取得实实在在的效果。 2.分类指导，确保“创先争优”活动深入开展。机关 党组织要把开展“讲党性、重品行、做表率”活动与“创 先争优”活动相结合，着力推动机关党员干部立足本职、 争创一流，服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。村 党组织围绕调整产业结构，培育特色优势产业，增加农民 收入，维护农村稳定，努力建设“五个好”党支部。社区 党组织围绕凝聚人心、促进和谐，按照“五个好”的要求， 以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区 域化党建格局。企业党组织着力健全现代企业制度，完善 发展战略，加强规章制度建设，提高管理水平，增强风险 控制能力。学校党组织围绕办人民满意教育，切实加强教 育改革、教书育人、师德师风建设，着力提高教育教学和 管理水平。医院党组织围绕保障人民群众健康，着力加强 医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐 医患关系。 3.注重结合，确保“创先争优”活动扎实推进。着力 把深入开展“创先争优”活动与贯彻落实中央和省、市委 关于调结构、上水平、促发展的一系列决策部署相结合， 与“全面提升年”活动相结合，与促进工作相结合，与党 员的思想和工作实际相结合，积极发现、总结和推广开展 “创先争优”活动的好做法、好经验，逐步探索深化“创 先争优”活动的措施和办法，着力培养树立一批事迹突出、 特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富“创先争优” 活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的 浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力 和重要保证。 4.坚持“六抓”，确保“创先争优”活动取得实效。 一是抓学习。一方面，加强理论学习和对上级指示精神的 学习；一方面，主动向先进典型学习，着力提升工作目标。 二是抓典型。突出培养各个层面的先进典型，着力提升工 作标准，搞好成果展示与宣传，做到树典型、出精品、成 亮点，提高基层党建影响力。三是抓落实。继续落实党委 书记“双向述职”制度，健全完善“抓书记、书记抓”党 建工作责任制；完善各项制度，积极培育“强村”、能人， 集中治理软弱涣散村，促进农村社会和谐稳定。四是抓规 范。推行村级事务“四议两公开”制度和农村工作“四项 制度”，开展农村基层、乡镇机关、“两新”组织党建规 范化活动，形成城乡统筹的基层党建新格局。五是抓创新。 突出自身优势、解决热点难点问题，抓创新、出经验，积 极向上宣传先进典型，扩大莘县基层党建知名度，推行 “双承诺双公示”制度。六是抓考核。实行累积计分法， 对每项工作进行量化考核，采取月总结、季通报、半年排 队、年终总评的办法，确保各项工作整体推进。 加大资金倾斜力度，确保完成第二轮场所建设任务 我县是个农业大县，财政穷县，县级财力有限。由于 我县第二轮场所建设任务量大，加上近年全县性重点项目 建设较多，均需县财政配套投入，给县财政造成较大压力。 同时，有些场所建设村集体经济基础较为薄弱，甚至空白， 建设资金自筹存在较大困难。我们在加大县直部门帮扶力 度，积极挖掘自身潜力的基础上，建议市委、市政府给予 政策和资金倾斜。 在基层党建创新项目实施过程中，要进一步强化措施， 明确责任 1.严格考核，解决少数党组织不想实施项目的问题。 要进一步将项目实施效果与政绩、奖惩挂起钩来，对贡献 突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为 各类先进、优秀评比和干部选拔任用的依据。对项目完成 效果不好的，取消评优评先资格，形成靠项目出政绩、靠 项目出人才、以项目论奖惩的机制。 2.加强培训，解决基层党务干部不会实施项目的问题。 针对项目工作中存在创新意识不强、创新方法不多的实际， 有关部门要通过举办基层党务工作者创新能力培训班、组 织基层党务工作者赴外地考察等形式，帮助他们进一步开 阔视野、掌握方法、提升技能、增强信心，切实解决部分 基层党务干部在项目实施过程中存在的“思路不清、方向 不明”，以及思想观念、工作方法不适应等问题，为党建 创新项目带动战略的实施提供坚强的人力资源保证。 3.增加投入，解决部分党组织不能实施项目的问题。 鉴于目前基层党组织经济基础比较薄弱，建议借鉴经济项 目和科技推广项目的做法，从各级财政或留存党费中安排 适当资金，在项目被批准和方案确定后，根据具体情况， 安排一定的资金，用于项目的启动和实施，而不仅仅是在 项目实施结束后，给予部分资金作为补助和奖