县学习实践活动第二阶段实施方案.docx

县学习实践活动第二阶段实施方案 铅山县深入学习实践科学发展观活动 分析检查阶段工作实施方案（草案） 分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的 重要阶段，在学习实践活动中具有承上启下的重要作用， 这一阶段的工作关系到能否找准突出问题，能否推进思路 创新，关系到学习实践活动的实际成效。为进一步明确分 析检查阶段的目标要求，增强分析检查阶段工作的针对性 和指导性，根据市委关于做好第三批学习实践活动学习 调研阶段工作“回头看”及分析检查阶段有关工作的通知 和市委常委、组织部长张跃岭在市委学习实践活动领导 小组第七次（扩大）会议上的讲话的主要精神及要求， 结合本县实际，特制定分析检查阶段实施方案： 一、主要工作任务 按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求， 在学习调研的基础上进一步找准问题，深入分析原因，总 结经验教训，理清思路，明确方向。重点要完成好“一个 中心任务、五个主要方面工作” 。 “一个中心任务” ，就是撰 写好领导班子分析检查报告。 “五个主要方面工作” ，就是 深化“回头看”活动，找准突出问题，开展机关作风“三 评议”活动，开好专题民主生活会，组织好群众评议。 二、主要工作安排 分析检查阶段时间安排由 11 月下旬至 12 月下旬，主要工 作步骤和要求如下： （一）深化“回头看”活动。按照县委、县政府的部署和 要求，对学习调研阶段的工作以及县委提出的“四民”活 动进行一次“回头看” ，对没有完成的任务、效果不明显的 工作，及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问 题，进一步深化和细化“回头看”活动，结合工作实际， 看一看理解科学发展观的深刻内涵是否深刻，把握科学发 展观的根本要求是否透彻，工作理念是否足够解放，发展 思路是否足够创新；查找职能配置不合理、权责不清等问 题，进一步规范职能配置，明确岗位职责；对办公运作成 本进行一次全面细致的核算，切实解决当前在人员、车辆、 公款、能耗等方面存在的行政成本过高的问题；认真查找 在依法行政、行政效率、制度建设、机关作风、监督力度 等五个方面的存在问题，建立健全公示公告制、首问责任 制等制度，提高工作效率。通过深化“回头看”活动，进 一步提高对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观 的要求落实到工作实践中。 （二）找准突出问题。在学习调研阶段广泛听取群众意见 的基础上，开展“六对照、六查找”：对照第一要义是发 展的要求，查找思想观念、发展思路、发展规划、发展模 式等方面存在的突出问题；对照核心是以人为本的要求， 查找在执政理念、维护群众切身利益、发展成果普惠性和 公共服务均等化等方面存在的突出问题；对照全面协调可 持续的要求，查找在经济发展方式上是否存在以牺牲环境、 破坏资源为代价换取一时经济增长方面存在的突出问题； 对照根本方法是统筹兼顾的要求，查找在促进经济、政治、 文化和社会协调发展方面存在的突出问题；对照县委关于 争当实践科学发展观排头兵的要求，查找在建立健全配套 制度、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的 突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党 风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出 问题。对于查找出来的问题，要分门别类进行梳理，初步 提出解决问题的对策措施，对于具备条件能够解决的问题， 马上予以解决。 （三）开展机关作风“三评议”活动。采取机关评、社会 评、 “两代表一委员”评的“三评议”方式，对本单位的机 关作风进行评议。基层评,就是单位通过召开座谈会、个别 访谈和印发征求意见表等方式，征求县直有关单位对单位 机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。 社会评，就是发放评议调查问卷及评议意见表，请广大群 众和社会各界对本单位的机关作风进行评议。 “两代表一委 员”评，就是将机关作风评议问卷印发给省、市、县党代 表、人大代表和县政协委员，请他们对机关作风进行评议。 各单位要针对反映的问题和评议意见，制定整改方案，提 出整改措施，并将落实整改的情况及时向社会公开。 （四）撰写领导班子分析检查报告。领导班子要按照科学 发展观的要求，紧密联系实际，撰写不少于 3000 字的领导 班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两 个环节，在进行“四查四看” （查本地本部门确定的发展战 略、规划和制度、举措，看发展思路、目标要求和具体措 施是否符合科学发展观的要求；查为人民群众办实事的落 实情况，看是否符合坚持以人为本、共享发展成果、促进 惠民利民的要求；查对科技、教育、文化、卫生、体育等 社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面协调发展 的要求；查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保 护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持 续发展的要求）的基础上，撰写领导班子的分析检查报告， 重点写清楚四个方面内容：一要充分反映本单位贯彻落实 科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取 得的成效，应该简明扼要概述；对存在的问题，应该系统 全面梳理。要实事求是分析在贯彻落实科学发展观方面存 在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。二要写清 楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻 落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪 些共识。三要明确推进本单位科学发展的主要方向、总体 思路、工作要求和主要措施，明确在学习实践活动中可以 立即解决的突出问题，明确经过努力在一段时间内要解决 的突出问题，提出解决问题的办法措施。四要写清楚本单 位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。 领导班子分析检查报告（供评议稿）要在 12 月 15 日前完 成，经领导班子会议进行充分讨论，修改完善后交给群众 评议，在一定范围内公开，并在 12 月 31 日前报县委学习 实践活动办公室。 （五）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。要以 “学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观排头兵” 为主题召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主 生活会在 12 月 25 日前完成。领导班子专题民主生活会要 对班子分析检查报告进行审核评议，重点进行“三检查三 分析”,即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析 学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问 题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现 行不符合科学发展的制度，分析制约科学发展的局限性。 领导班子成员要认真开展批评和自我批评，进行个人思想 检查，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教 训，自觉改进提高。开展批评和自我批评，既要坚持原则 又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账， 努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。会 前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基 础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。 民主生活会召开前 7 天，要把召开民主生活会的请示，包 括民主生活会的主题、开法、群众意见等，分别报县委学 习实践活动办公室以及纪检、组织部门的同志和联系点的 领导干部以及指导检查组、指导小组的同志。民主生活会 结束后 10 天内，将民主生活会情况报告、会议原始记录、 整改措施纪要（方案）以及“一把手”发言稿等报送县纪 委、县委组织部和县委学习实践活动办公室。召开专题组 织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自 身的差距和不足，明确努力方向，每名党员要有一份书面 发言材料。 （六）精心组织群众评议。结合单位实际，组织召开群众 评议会，认真组织群众评议领导班子分析检查报告，要尊 重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体 现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和 评议结果的公布工作。 （七）进行阶段小结。原则上在 12 月 31 日前完成分析检 查阶段的各项规定动作，并认真统计分析各类评议结果， 进一步综合梳理群众的意见建议，充实完善班子的分析报 告，上报班子分析检查报告及分析检查阶段工作总结。在 转入整改落实阶段前，要及时进行“回头看” ，做好相关工 作。 三、有关要求 分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下的重要作用， 对确保学习实践活动取得成效至关重要。这一阶段规定动 作较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较 强。一定要按照县委学习实践科学发展观活动领导小组办 公室的统一部署，精心组织，狠抓落实，以学习实践活动 的扎实开展推动做好各项工作，以做好各项工作的实际成 效推动学习实践活动深入开展。 （一） 、要坚持理论联系实际，突出学习提高。坚持把深入 学习、提高认识贯穿始终。在分析检查阶段，要紧密联系 实际，深入学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科 学发展观重要论述摘编等规定篇目的学习。特别是要继 续组织党员干部深入学习党的十七届四中全会、省委十二 届十一次全会和市委二届八次全会以及省委王宪魁副书记 在横峰调研及部分市第三批学习实践活动座谈会上的讲话 精神，使基层的党员干部弄清楚科学发展观的科学内涵、 精神实质和根本要求,掌握科学发展观的基本立场、观点和 方法，使广大党员干部尤其是领导干部对科学发展观的理 解和把握达到新高度，在树立科学发展理念、增强科学发 展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员 干部受教育的目的。 （二） 、要坚持群众路线，突出发扬民主。分析检查阶段的 各项工作都要求群众参与，尤其要注意发扬民主，倾听民 声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众 关心、群众支持的民心工程。领导班子和领导干部要广辟 渠道，开门纳谏，虚心听取党员、群众意见和建议，并对 征求到的意见认真归纳梳理。要开好领导班子专题民主生 活会，扎实搞好群众评议，使分析检查报告充分反映实际 情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。 （三） 、要坚持实事求是，突出理清思路。把握分析检查阶 段的主要任务，以检查分析问题和理清科学发展思路为重 点，形成高质量的分析检查报告，推动影响和制约科学发 展的突出问题的解决。各单位要紧密联系发展速度不够快、 发展环境不够优、发展质量不够高的状况，重点查找和解 决发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出 问题，注重帮助企业解决实际问题，做好返乡农民工就业、 困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突 发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要集中力量办几 件