县xx年农经工作要点.docx

县 XX 年农经工作要点 * 根据部、省、市对当前农经工作的总体要求，结合我 县实际，XX 年全县农经工作的总体思路是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展 观，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照部、省、 市、县的总体工作部署，以稳定和完善农村基本经营制度 为重点，以加快和规范农民专业合作社发展为中心，以农 民持续增收、农村和谐稳定为目标，积极创新工作思路， 大力推进社会主义新农村建设。 一、稳定和完善农村基本经营制度 按照党的十七届三中全会提出的“现有土地承包关系 要保持稳定并长久不变”的要求，全面落实好农村土地承 包经营权，稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包经 营权证换发工作，妥善解决遗留问题。 完善农村土地承包经营权证换发的扫尾工作。各乡镇 要针对去年农村土地政策落实情况监督检查工作中发现的 或可能存在的尚未得到解决的遗留问题，结合当地实际， 拿出可操作性强的措施，下大决心在今年上半年坚决整改 到位，促进农村土地承包合同和经营权证“两个 100”到 户。在此基础上，进一步完善土地承包数据的录入与补充， 于 6 月 10 日前上报县局农经站审核。 加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。 1、强化宣传发动。各乡镇要积极配合市、县农村土地 承包经营权流转宣传活动，结合当地实际，开展富有特色 形式多样的宣传。通过张贴宣传标语、编黑板报、出宣传 栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体 等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意 义和重要作用，大力宣传农业部农村土地承包经营权流 转管理办法以及*市农村土地承包经营权流转办法， 让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质， 自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。 2、开展摸底调查。各乡镇要在 5 月初全面开展摸底调 查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点 摸清：流转方式、流转形式、流转面积、流转规模、流转 期限、流转原因、流转手续、流转土地用途、流转效果、 流转纠纷情况、流转可能存在的问题、流转管理状况、流 转潜力等。 3、举办业务培训。县局将结合新型农民培训工作，在 6 月份安排专项经费培训乡村农村土地承包经营权流转业务 指导员。 4、搭建服务平台。县局将设立土地流转服务中心，负 责指导全县土地流转服务日常工作；各乡镇要设立土地流 转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要 设立土地流转服务工作室，直接承担土地流转服务工作， 建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。这 项工作要在 6 月中旬前完成。 5、建立仲裁机构。今年 11 月底前，县里将成立农村 土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着 力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行 为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。 6、抓好试点示范。各乡镇要在 5 月中旬前选择若干个 产业 发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转 工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地， 如何吸引大户流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用， 如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点 认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个， 以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现 1 个以上土地流转面积占土地总面积 50以上的村。 规范农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须 及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。对已经灭失的档 案，要逐步取证补齐。各乡镇要按照档案法的规定， 建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文 件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整 齐全，做到“一户一表、一组一卷、一村一册、一乡一柜” ，专人负责。 二、大力发展农民专业合作社 针对当前我县农民专业合作社发展还处于起步阶段， 存在规模偏小，机制不活，规范化程度低，发展缓慢等问 题，本着“边发展、边规范”的原则，围绕省厅合作社规 范化建设“四大行动”，在市局的精心指导下，大力发展 农民专业合作社，加快农民专业合作社规范化建设进程。 举办财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施农民 专业合作社财务会计制度，规范农民专业合作社会 计核算工作，县局农经站将于 4 月中旬举办全县农民专业 合作社财务会计制度培训班，重点培训乡村合作社指导员 和农民专业合作社理事长、监事长、会计、出纳人员，造 就一支懂经营、善管理的合作社经营管理队伍和业务指导 能力强的辅导员队伍，继续推进我县农民专业合作社的规 范化建设工作。同时，组织农民专业合作社负责人和县级 以上示范社的财务人员参加市级培训班，动员合作社财会 人员参加全省农民专业合作社财会知识大赛。 做好统计监测数据上报。各乡镇要认真做好合作社基 础数据的采集和审核，确保数据真实、完整，及时填写 农民专业合作组织情况统计报表，做到不重不漏，并 在每个季度第一个月的 5 日前，将辖区内前一个季度每家 农民专业合作社的统计报表上报县局农经站。 抓好试点示范。县、乡两级农经部门要建立健全试点 示范制度。今年县级认定 5 个示范点，每个乡认定 1 个以 上示范点。各乡镇要在 4 月 15 日前推荐 1 家以上 XX 年 6 月底以前注册，注册成员在 20 人以上，有实质性的合作， 管理民主、财务核算规范完整的农民专业合作社为县级示 范点候选单位，县局将对各乡镇推荐的合作社进行实地调 查，符合条件的认定为县级示范社，并在县级示范社中挑 选、推荐市级、省级示范社和先进社。各乡镇要通过试点 示范，指导合作社完善民主管理制度、财务管理制度和盈 余分配制度，建立起比较规范的财务 会计核算体系，正确核算合作社的财务。指导和推动 合作社走管 理规范化、技术标准化、产品品牌化、社员知识化的 发展道路。 指导规范建设。各乡镇对已登记注册的农民专业合作 社，要逐一配备业务指导员，每季度至少进行一次现场指 导。重点指导合作社根据自身实际完善章程和成员登记备 案手续，合理设置组织结构，完善成员大会、理事会、监 事会的运行机制，规范财务管理制度，健全会计核算方式， 加强档案管理，推行社务公开，接受成员监督。对条件成 熟的协会和有组建合作社意愿的，要进行合作社设立的全 过程指导与帮助，从召开设立大会、起草章程到完成注册 登记，要明确专人负责指导， 并帮助建立健全民主管理、财务管理等内部管理制度， 引导合作 社步入健康发展轨道。今年各乡镇要新注册成立农民 专业合作社 2 家以上，30以上的合作社基本达到规范化建设要求， 即有实质性的合作内容，章程切合合作社自身实际依法制 定，内部管理制度健全并运行有效，财务核算及时、正确、 规范，经济效益明显，依法进行了二次盈余分配等。 注重市场开拓。各乡镇要积极组织和推荐合作社参加 各类产品展示展销会、订货会，在*三农网上推介合作社 产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与 大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社 产品销售渠道。 加强负担监管。优化发展环境是农民专业合作社健康 发展的基础保障，县里把对农民专业合作社的乱收费、乱 罚款等 纳入农民负担监管范畴，加强对合作社优惠政策落实 情况的监 督，严肃查处侵害农民专业合作社权益的行为。 三、加强农民负担日常监管 认真贯彻落实*省农民负担监督管理条例，完善 农民负担监督管理长效机制。 清理规范涉农收费项目。以*市涉农收费手册为 依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实 保护农民群众的合法权益。要求各乡镇全年开展涉农收费 监督检查不得少于 2 次。 重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监 察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款 和农村 中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、 乱摊派问 题，开展一次全县性专项治理。 加强“一事一议”筹资筹劳项目的审计监督。继续宣 传村民“一事一议”筹资筹劳管理办法，推动各乡镇 完善议 事范围、议事程序，创新“一事一议”形式，加强村 民监督，提高村民申报“一事一议”筹资筹劳的积极性， 逐步规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。积极争取“一 事一议”财政奖补项目和“一事一议”以工代赈试点。各 乡镇要开展对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织 名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，审计工作要 在 6 月底前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并 报县局农经站。县站将对各乡镇的审计情况进行抽查。今 年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡 镇要在项目批准后 10 天内将项目基本情况报县局农经站。 四、规范农村财务管理 以农村财务审计监督为抓手，推动农村财务管理工作 朝着规范化、制度化、经常化方向迈进。 加强村级财会人员业务培训。县局农经站将于 4 月中 旬举办村集体经济组织会计培训班，重点培训乡财会业务 指导员、村账乡代理记账员和村委会会计或报账员。对还 没有取得会计上岗证的村级财会人员，经培训考试合格后， 颁发上岗证。 加大村级财务审计监督力度。各乡镇要继续贯彻农 村集体经济组织审计规定，进一步做好去年村委会换届 选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资 源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用， 确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设 工作。县局农经站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和 审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费 的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处 理，不徇私情。 五、做好农经统计工作 县局农经站将进一步加强对农经统计人员的业务培训， 防止人为因素造成的数据失实。各乡镇要加强调查、收集， 及时做好农村土地承包经营权流转、农民专业合作社情况 等专项统计工作；要按时、按质、按量完成农经统计年报 工作，加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。 六、抓好农经宣传工作 县、乡农经工作人员要积极向部、省、市、县农经相 关网站、杂志、工作简报投稿，宣传农经工作经验、先进 典型，交流农经工作体会，传递农经工作信息，展现农经 工作亮点等，县局将对各乡镇的宣传情况进行评比，对先 进单位和先进个人给予奖励。 七、提高农经队伍素质 加大农经工作人员培训教育力度。一是通过对先进的 表彰，鼓励和激发全县农经工作人员奋发向上的自学精神； 二是通过*农经工作简报这个业务平台，加强对农经 工作人