县农业产业结构调整工作汇报.docx

县农业产业结构调整工作汇报 按语：全市农业产业结构调整会议以后，XX 县委、政 府，及时于 XX 年 10 月 23 日，召开了全县农业产业结构调 整会议，会议全面传达了全市农业产业结构调整会议精神， 县长 XXX 作了题为全面加快农业产业结构调整和产业化 经营步伐 大力提升农业整体素质和效益的主题报告。县 委、县政府及时安排组织调研组，从农业产业结构调整、 农产品市场体系建设、农业投融资体制、产业培植、农村 剩余劳动力转移情况、农业和农村工作政策研究等 6 个方 面分 13 个专题开展调研后形成调研报告。调研报告立足于 研究解决农业产业结构调整中具普遍性的问题和存在的突 出问题，提出今后工作的指导思想、原则思路、目标任务 和主要措施，并于 5 月 12 日与这项工作的责任人签定了目 标考核责任书，这项工作的责任单位是农业局、林业局、 扶贫办、地税局等单位，责任人为单位的局长或主任。 二、当前我县农业产业结构调整中存在的矛盾和问题 从总体上看，我县农业产业结构调整的确迈出了新的 步伐，取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城 镇化程度低、农村经济结构不合理、农产品流通不畅、农 民收入增长缓慢和劳动者素质不高等，仍然制约着农业和 农村经济的发展。在新形势下，腾冲同全国、全省一样进 入全面建设小康社会，面临加入世贸组织、西部大开发的 历史机遇与挑战，农业和农村经济发展处于重要的转型时 期：农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量、 优化品种质量转变，但“资源型、原料型、趋同性”的状 况还未根本改变；生产方式已从小农生产向产业化生产转 变，但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变； 增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变，但农业综合 素质低、总体效益差的状况还未根本改变；资源开发方式 已从掠夺型逐步向开发与保护并重的可持续发展转变，但 农业基础设施脆弱、生态环境仍不容乐观、人口增长对经 济和环境的压力继续增大的状况还未根本改变；城乡二元 经济结构问题仍然存在，农村工业化和城镇化发展滞后的 状况还未根本改变。造成上述问题的主要原因： 二、今后农业产业结构调整的对策和措施 工作思路 高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，坚 持党在农村的基本政策，全面贯彻“三个代表”重要思想， 紧紧抓住西部大开发的机遇，充分发挥区位、资源、侨乡、 品牌优势，走“农业稳县”之路，以市场为导向，以资源 为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调 特、调名、调强为突破口，以工业化的理念、产业化的思 路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发 点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。进一步巩 固粮、油两大基础产业，提升烟、林两大支柱产业，拓宽 畜牧、茶叶两大骨干产业，培植药材、香料、野菜等新兴 后续产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打 造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把腾冲建成绿色 农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会 建设步伐。 工作原则： 一是坚持解放思想先行，在全县树立大农业产业结构 调整观念，把农业产业结构调整与发展工业、旅游业、实 施城镇化战略等结合起来。二是坚持市场引导，结构调整 要做到市场需要什么就生产什么，不能盲目调整，造成新 的积压和卖难。三是坚持因地制宜，把市场需要和本地的 优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品， 突出特色，发挥优势。四是坚持品质第一，从种子开始一 直到加工、销售，层层严格把关，确保我县生产出优质农 业产品。五是充分尊重农民群众的自主权，稳定农村土地 承包关系，尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营 自主权，用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构。 在培植新兴产业上，坚持走示范带动的路子。 工作要点： 围绕加快小康社会建设步伐这一目标，实现农业总产 值年均递增 3%左右，农民人均纯收入年均递增 5%以上，到 XX 年，农民人均纯收入达 2050 元。 抓好六个新突破。一是在农业生产方式从数量型向质 量效益型转变上要有新的突破。二是农业产业化经营中对 农业企业和龙头企业的扶持、促农业企业+生产基地+农民 形成利益共同体、建设无公害农产品生产基地、开展无公 害农产品品牌申报认证管理、建立无公害农产品专柜、发 展订单农业等方面有新的突破。三是在产业结构调整中建 立无公害农产品基地和监督管理体系，确保食品安全，体 现优质优价；抓好烤烟生产，加快发展茶叶、畜牧、经济 林果和渔业，扩大农民增收领域；调整农业布局发挥区域 比较优势，优化农产品区域布局，把优势产业做强做大， 调整农产品结构，全面提高农产品质量，满足市场优质化， 多样化的需求等方面有新的突破。四是市场体系建设要有 新的突破，完善建成县城高标准的现代化农产品专业市场 的同时，完善、规范固东、芒棒、中和等农产品批发市场。 五是劳动力就业有新突破。要加大调整农村就业结构力度， 大力发展农产品加工，推动劳动力向二、三产业转变，向 城镇转移，拓展农民就业和增收空间。六是在全面实施科 技兴农上有新的突破，即进一步开发电脑农业专家系统， 坚持平衡施肥，完善和提高我县的旱作节水农业、立体农 业、现代设施农业的空间，在现代农业的高新技术运用上 开创新的局面。 巩固建设优质农产品基地。一是我县是全省第二大油 菜生产县，且优质“双低”油菜所占比例大，年产近 XX 万 公斤。全县现有毛油加工厂 250 多个，精炼油加工厂一个， 精加工能力不足，难以实现再次加工升值。我县拟扶持创 建一个日处理油菜籽 50 吨、年产值上亿元的龙头企业，以 带动我县油菜产业的发展壮大。二是我县种植优质稻具有 一定优势，但由于缺乏龙头企业带动，难以形成特色产业。 我县拟在中和、荷花等乡镇建设 5 万亩优质稻生产基地， 扶持一户龙头企业来带动发展。 三是茶叶是我县南部乡镇的生命性产业，目前新华、 蒲川、团田片在清凉山茶叶有限责任公司的带动下，发展 具备一定的规模，龙江片的高黎贡山茶厂由于刚起步，带 动作用还不明显。我县拟扶持两个龙头企业提高产品质量， 拓宽市场，扩大产业辐射面，做大做强茶叶产业。四是畜 牧业是农业产业结构调整中最具竞争优势的产业。我县准 备在积极实施退耕还林还草工程、加大草山建设的同时， 大力推广大田种草养畜，利用 5-10 年的时间，把我县建成 大牲畜年存栏 30 万头、年出栏 5 至 10 万头的畜牧业生产 大县，并在特色养殖、畜产品加工方面取得突破，促使畜 牧业产值占农业总产值的 50%。实现省委、市委提出的目标。 五是饵丝加工和果脯加工是我县的特色加工业，近几年取 得了一定的发展，但由于体制上的原因，龙头带动作用不 明显。下步一是加快果品厂改革改制，二是加大饵丝加工 企业扶持，培植壮大龙头企业，带动饵丝专用米和水果生 产发展壮大。六是优质中药材、香料基地，大力培植以草 果为主的香料作物 6 万亩，新植以茯苓、重楼、厚朴、山 楂、柯子为主的中药材；七是特色农产品基地，XX 年种植 木薯 XX 亩，山葵 300 亩；同时巩固和培植蔬菜、干果、花 卉、甘蔗和水产业。 建立和完善八大体系。即良种推广、农产品安全监测 检验、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服 务，农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防 治服务、人才培养服务等八大体系。 、农业结构调整主抓的措施 1、进一步解放思想，树立正确的产业结构调整观。在 全县组织开展一次以加快农业产业结构调整为主题的解放 思想大讨论。一是使全县各级干部对农业产业结构调整的 重要性有更深刻的认识，树立起农业产业结构调整是一项 长期艰巨的任务这种意识，克服急躁冒进，一哄而起，盲 目调整的倾向。二是使全县各级干部和广大农民深刻认识 到农业产业结构调整必须走产业化经营路子，必须以龙头 企业带动产业化经营。三是提高全县各级干部和广大农民 的市场经济意识，明白进行产业结构调整就是增收致富这 个道理。四是营造出一种尊重科学的良好氛围。使全县干 部群众真正认识到产业结构调整必须依靠科技进步，从而 自觉地把科学技术应用到农业生产、加工和农产品流通的 各个环节中。 2、加大对农业产业结构调整的投资力度。从今年起， 县财政每年加大对农业产业化经营资金扶持的力度，并做 好项目前期工作，争取上级更多的农业扶持资金。用于扶 持良种引进、种苗基地、示范基地建设；扶持改善生产条 件、产业技术攻关、项目前期工作等重要环节；对产业规 模大、辐射面广、带动农民增收作用明显的龙头企业给予 重点扶持及获得市、省、国家级农产品品牌的奖励；对发 展农业产业化经营做出突出贡献的单位和个人给予奖励； 扶持建设市场信息网络体系、农产品检测、检疫、检验及 农产品营销服务体系。 3、完善农产品市场体系，搞活农产品流通。一是在农 产品市场建设方面。龙头企业从事农产品经营和重点农产 品批发市场的建设用地，优先安排审批，其征地费用按下 限标准执行，地价按征收成本价执行。龙头企业用于建设 大棚、非永久性畜禽饲养场、水产养殖场及农产品收购场 所用地，均视为农业用地。通过深化农产品流通体制改革， 解决好农产品生产与市场脱节的问题，把市场需要和本地 的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产 品。积极培育农业经纪人队伍，发挥运销大户在搞活农产 品流通中的带动作用，引导农民发展订单农业，以市场定 规模，以销促产。二是在市场信息体系建设方面。加大信 息基础设施建设力度，逐步建立健全农村经济综合信息服 务体系，进一步扩大和完善农产品市场信息网络；制定农 产品市场信息采集标准和规范，加强对市场信息的分析和 预测，及时、准确地向农民提供价格信息、生产信息、库 存信息以及气象气候信息，提供中长期的市场预测分析， 帮助农民按照市场需求安排生产和经营。三是在农产品质 量标准和检测检验体系建设方面。抓紧制定完善农业行业 标准和主要农产品质量标准，强化农产品质量标准的实施， 进一步完善检测手段，加强对农产品的质量检测。进一步 整顿和规范市场秩序，消除各种关卡和乱收费、乱罚款现 象，消除地区壁垒，严厉打击假冒伪劣行为，为农产品的 流通开创“绿色通道”。 4、积极推广良种良法，全面提高农产品质量。加大动 植物良种繁育体系和农业技术推广体系建设力度，把良种 良法作为关键环节来抓。提高农产品质量，增强市场竞争 力，改变当前许多农产品出现“卖难”的状况。 5、坚持因地制宜，发挥区域优势。针对土地宽广，地 貌、资源、气候和生产习惯差异很大的实际，坚持因地制 宜，在确保粮食安全的情况下，宜林则林，宜牧则牧，宜 渔则渔，通过优化布局和区域分工，形成具有区域竞争优 势、有规模的主导产品和支柱产业。从产量最大化到效益 最大化。 6、发展食品加工，实现多次增值。尽快制定食品加工 业规划和支持政策、建立食品加工专项资金，鼓励多种所 有制和多元投资主体共同参与，实现农业产业化经营，挖 掘乡镇企业的潜力，使其在食品加工业中挑大梁。 7、推进农业科技进步和人才培训步伐。一是尽快调整 农业科研与开发工作方向。二是加大农业科技推广和无公 害农产品推广力度，促进农业增长方式的转变。三是创新 人才激励机制和培养机制。在稳定农业科技推广队伍的同 时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、 技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和 农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领 办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留 职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以 办理辞职手续。鼓励和党政机关，事业单位和干部职工以 资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化 收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。 8、加强农业基础设施和生态环境建设。一是抓好河流 治理，加大水利工程和灌区建设力度。二是抓好植树造林， 实施好退耕还林工程。三是切实加强乡村道路、供水、供 电、通讯等基础设施建设。四是坚持农业综合开发。五是 坚持开发式扶贫。 9、要高度重视贫困地区产业结构调整工作。按照国家 “省负总责、县抓落实、项目进村、扶持到户”的扶贫原 则，集中适度的资金、项目，重点解决贫困人口较为集中 的边境民族聚居区、高黎贡山沿线地区、南部深山区在交 通、水利、集镇、农网改造、人畜饮水等方面存在的突出 问题，推动这些地方产业结构调整。 10、落实党在农村的经济政策，扎实抓好依法治农工 作。一是加快农村税费改革进程，加强农业承包合同管理。 抓紧农业承包合同审验完善扫尾工作，依法颁发农村土 地承包经营证书，筹建县级农村土地承包仲裁机构，履 行农村土地承包纠纷仲裁职能。二是加强农民负担监督执 法管理，