县农民素质现状的调研报告.docx

县农民素质现状的调研报告 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重 大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已 成为时代要求，提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下 加强农民素质教育工作的途径，我们于近期开展了对农民 素质状况进行了抽样调查，且深入有关部门对当前农民素 质教育状况及存在的问题进行了解，并在此基础上提出了 做好农民素质教育工作的几点建议。 一、我县农民素质现状分析 截至 XX 年底，我县农村人口共有 45 万人，其中壮年 劳动力 19 万人。据抽样调查分析，当前我县农民文化素质 偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素 质落后。 1、农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素 质的重要衡量标准。从抽样调查的 216 个对象来看，小学 文化程度及以下的占 35.2%，初中文化程度的占 50.9%，高 中文化程度的占 12.0%，中专文化的仅有 4 人。可以看出， 农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏 低，世界农业较发达的法国，7%以上的农民具有大学文凭， 60%的青年农民具有中专水平。 2、农民的科技素质低下。目前，农业生产技能素质正 在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但 仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查 结果显示，目前我县留在农业生产领域大多是 40 岁以上、 文化素质较低、思想滞后的劳动力；外出务工或利用农闲 时间在本地打零工的农民，从事的大多是“提灰筒”、搬 运工之类的没有技术含量的体力活。 3、政策、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的 访问与座谈中，我们发现村民对“一号文件”的了解仅止 于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业 如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主 义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于 究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子， 特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片 茫然，对于 “农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样 带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面，有些 农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么 暴力相向，要么受到伤害时首选私了了事，不会利用法律 武器保护自己，从而给自己带来更大伤害的事时有发生。 4、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在农村地 区比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌赌博现象屡见不 鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是 偏远地区仍比较浓厚。同时，农户之间缺乏团结互助精神， 小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。 二、造成农民素质低的原因分析 据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既 有农民自身的原因，也有素质教育方面的原因。 农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏 学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行 为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能 正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一 部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习， 认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣 点钱。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即 安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤 其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法， 在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同 程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、 价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡 导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉 机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面 的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野 狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、 学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿 学习法律，维护自身权益。 农民素质教育工作方面的原因。多年来，为提高农民 素质，农业、科技、文化、教育等相关单位做了大量服务 性工作，政府相关部门通过办班培训、示范带动、开通农 业直通车、送科技下乡、开辟农业专栏等，为农民提供多 渠道的农技推广和教育培训服务，但对农民教育工作的滞 后和不足，使得农民素质未能尽快、有效提高。 一是教育工作分部门开展，缺乏总体部署。目前，我 县承担农民培训任务的有农广校、农业局、科技局、教育 局、扶贫办、党校、团委、妇联等八家单位，各单位的上 级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划，统筹 安排，办班培训时都是各自为政，培训内容、对象往往出 现重复交叉。而“上边千条线，下边一根针”，无论哪个 部门到乡镇办班，乡镇都得组织一次，加大了组织难度， 难于取得实效。 二是科技培训链有断点，培训方式有待改进完善。一 个完整的培训链是由县农业、科技部门办班培训村组干部、 科技大户、农业骨干，然后发挥他们的组织带动作用，把 学到的知识再传授给农民。但由于有一部分接受过培训的 村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起 来进行培训、传授，从而导致培训链中断，造成同一个村 同一个人参加多次培训，而其他一般群众从未直接参加过 培训。目前的培训方式也缺乏灵活性。农村组织培训，大 多都在集镇上，农民参加一次培训要跑很远的路，很不方 便，有的农民就不愿意去。 三是职业教育滞后，主阵地作用未能充分发挥。职业 教育是农民接受二次教育的重要途径。然而我县职业教育 起步较晚，技能教学设施普遍陈旧，师资力量比较薄弱， 致使农民接受二次教育的主阵地作用不能充分发挥。 四是文化事业发展不够，不利于农民素质的加快提高。 我县农村文化建设发展不平衡，文化设施建设严重不足。 全县 20 个乡镇已基本没有文化站，原先的村级文化活动室 早已普遍处于瘫痪状态，农村文化力量严重不足，农村和 农民题材的节目十分有限。广播电视这种对当前农民思想 文化有着重要影响的传播工具，很少讨论农民群众面临的 思想问题、经济问题和社会问题。农民题材的文艺节目更 是少得可怜。 三、新形势下做好农民素质教育的几点建议 加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教 兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农 村现代化，从根本上解决三农问题，实现农村全面建设小 康社会伟大目标的基础。当前，加强农民素质教育应从以 下方面着手： 1、切实加强组织领导，科学制订总体目标规划。加强 农民素质教育、提高农民素质是一项长期、系统、复杂、 庞大的工程，它涉及到教育、农业、科技、劳动、财政、 司法、人事等等多个部门，并需要全社会的共同参与和支 持。同时，科学制定总体目标规划。当前，应结合新村建 设，制订农民素质教育的任务目标，依照循序渐进的原则， 稳步提高农民素质，服务新村建设。争取用五年左右的时 间使全县一半以上的农户户均有一个科技明白人，村村有 34 名大学生，10 名以上中专生，具备条件的 1645 岁 农民参加过培训。用 10 年的时间，使农民的文化素质由以 初中文化水平为主转向以高中文化水平为主，受训农民的 科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应，主 要村干部具有大专以上的学历文化；90%以上的青壮年农民 的科技、政策、法律水平有较大提高，掌握 23 项农业实 用新技术，具有搜集、分析、运用信息的能力和学习使用 新技术的能力。 2、有效整合教育资源，提高培训质量和效益。如前所 述，我县承担农民培训任务的单位有八家，在培训时相互 之间缺乏沟通，导致教育培训零散无序，成本高、成效较 差。因此，应将农民教育资源进行有效整合，集中优势兵 力攻坚。在每年年初，有培训任务的单位可将培训计划上 报给县农民素质教育领导小组办公室，由办公室根据各单 位培训计划，综合全县情况，科学安排全年培训工作计划， 明确培训对象、培训任务、培训目标和方式，避免重复交 叉和撞车。在培训时，可将教育对象分为留守农民、转移 农民、农民骨干、农村党员干部等几个层次，有针对性地 开展分类教育，确保各个层面的农民既接受爱国主义教育、 形势政策教育、民主法制教育、公民道德教育、传统美德 教育等“公共科目”教育，又接受党员先进性教育、科技 知识教育、市场营销知识、就业技能培训等“专业科目” 教育。同时利用农村远程教育，健全培训网络。 3、加强宣传，因势利导，增强农民学科技的主动性。 目前，广播、电视已在农村十分普及，成为农民接受新知 识、新观念的一条重要渠道。因此，应充分发挥县广播电 台、电视台、乡镇电视差转台的作用，大力宣传科技致富 的好典型，增加农业知识节目播放时间，尝试把农业知识 节目办得生动有趣，更贴近农民，贴近实际，吸引农民收 看。同时，深入调查农民对生产技术的需求，按需施教， 使农民由“要我学”变为“我要学”，增强学习的主动性。 4、深入开展精神文明创建活动。建设社会主义新农村 的目的是达到农村社会的全面发展和进步，不能只关心和 实施单纯农业技术推广和教育，更重要的是彻底根除农村 地区愚昧落后封建习俗，加大精神文明建设，确立科学的 生活方式。只有农村居民的整体健康、文明，才能通过生 产经营和流通手段脱贫致富，真正实现农村地区“两个文 明”建设和全面发展。要充分利用农村的优势，开展各种 形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明 户”等活动。同时，广泛深入地普及科学知识，传播科学 思想和科学精神，生动形象地开展马克思主义唯物论和无 神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧 的界限，树立科学的世界观，逐步在农村形成科学文明、 健康向上的生活方式和精神风尚。 5、大力