县长在xx年县委林业工作会议上的讲话.docx

县长在 XX 年县委林业工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委召开的首次林业工作会议，意义非常 重大。主要任务是传达贯彻市委林业工作会议精神，总结 回顾 XX 年度我县林业生态县建设工作，研究部署当前和今 后一个时期全县林业改革发展和生态建设任务，抓住当前 有利时机，迅速掀起新一轮林业建设高潮。市林业局对我 县召开这次会高度重视，周局长在百忙中抽出时间专程到 会指导，使我们倍受鼓舞和感动，让我们以热烈的掌声对 周局长一行的到来表示诚挚的欢迎！刚才，我们参观了槐 店乡造林整地现场，县政府表彰了 XX 年度林业生态县建设 先进单位，白雀园、槐店、马畈 3 个乡镇分别作了典型发 言。下面，我先讲三点意见，最后请周局长、柴书记作重 要讲话。 一、肯定成绩，总结经验，坚定加快林业生态县建设 的信心 XX 年是我县林业生态县建设的第二年，通过全县上下 的共同努力，我们已圆满完成了省、市下达的生态县建设 任务。经省造林核查，全县共完成新造林 5.88 万亩，占任 务 5.62 万亩的 105%，其中成片造林 3.76 万亩，廊道建设 0.57 万亩，村镇绿化 1.55 万亩，新造林总量居全市第一。 回顾一年来的林业生态建设工作，主要呈现出以下几个方 面的特点：一是成片造林面积大、质量高。全县成片造林 100 亩以上的共有 137 处，500 亩以上的共有 12 处，1000 亩以上的有 5 处。文殊乡猪山村集中连片造林 1500 亩，白 雀园镇赛一村成片造林 1300 亩。这些成片造林的地方，都 是采取机械整地、专业队栽植，选择优质壮苗造林，造林 质量和成活率都明显好于往年。二是村镇绿化和廊道建设 有特色。XX 年，我们把“大广”、“沪陕”点缀工程和村 级道路绿化作为廊道建设的主要任务。在完成“大广”、 “沪陕”两侧廊道工程补植补造 20 万株的基础上，投资 100 多万元，对公路两侧 1.5 公里范围内的沟、壑、路、渠 和小片荒地进行了专项规划和治理，共绿化点缀工程 490 处，绿化面积 700 亩，栽植冬青、竹子 10 万株。砖桥镇陈 乡村实行以圃代林，绿化“村村通”道路 20 公里；斛山乡 付岗村，结合农村改革综合试验区建设，利用“四旁”隙 地发展围村林；县城和乡镇街道，均按照六城联创工作的 统一要求，实行乔、灌、草、花相结合，针叶、阔叶相结 合，以常绿树种为主，一路一景，科学规划，精心布局， 把县城和乡镇街道装扮得格外靓丽。三是涌现出一批林业 公司和造林大户。在 XX 年成片造林中，林业公司和大户承 包造林占 80%以上。先后涌现出河南省联兴油茶产业公司、 *县诚信公司、*县王母观农林专业合作社等 10 多个林业 企业和白雀园镇的汪润喜、文殊乡的甘平安、砖桥镇的魏 均昌等一批造林大户，他们已成为我县林业生态建设的主 力军。四是油茶产业起步快，发展势头良好。县政府决定 把油茶产业作为农村改革发展综合试验区建设的新兴支柱 产业来抓。为建立油茶产业发展的长效机制，县政府以科 技为依托，分别与湖南林科院和中国林科院亚林所签订了 油茶发展科技合作协议书，取得了他们的技术支持。在县 林业局和联兴油茶产业公司的共同努力下，全县共培育油 茶良种壮苗 450 万株，建成油茶丰产示范园 3000 多亩，油 茶产业正朝着健康有序的方向快速发展。五是义务植树卓 有成效。今年县直机关单位义务植树注重实效，创新管护 机制，坚持“组织一次活动，创办一个基地，留下一片绿 荫，成就一个企业”的指导思想，实行承包经营，由林业 公司与林权单位或个人签订 30 年的承包合同，办理林权证， 明晰产权，收到了良好效果，目前造林成活率和保存率均 在 95%以上。3 月 11 日，县四大家主要领导带领县直单位 机关干部、职工、青年学生 1500 多人参加义务植树，栽植 了 8000 株具有纪念意义的“希望林”、“三八林”、“国 防林”、“青年林”和“公仆林”。六是大刀阔斧地推进 集体林权制度改革。根据国家林改政策，我们集中时间， 集中精力，对集体林地进行全面林权制度改革，截止目前 已明晰林地产权 79 万亩，占集体林地的 95%；已完成林权 证发放 33.34 万亩，占总面积的 40%。 回顾 XX 年的林业生态县建设工作，我们可以总结出以 下几条经验：一是领导重视，靠前指挥。面对全年繁重的 工作任务，县委、政府高度重视，成立了高规格的林业生 态县建设指挥部，书记、县长挂帅。县委、县政府主要领 导多次深入一线检查指导林业生态建设，现场解决实际问 题，激发了各乡镇、办事处、园区、管理区的干事创业热 情。各乡镇、办事处、园区、管理区也都成立了相应的组 织，植树造林期间，党政一把手亲临一线，坐镇指挥；全 县各级干部思想高度统一，精力高度集中，抢天夺时，先 后用一个月的时间基本完成了林业生态县建设任务。二是 搭建平台，创新机制。XX 年，我们根据国家林业政策的要 求，积极推进集林权制度改革，把林地的流转权和经营权 下放到承包者，承包期限可延长至 70 年。县里及时成立了 林权交易中心，为从事林地经营、林木转让、林权抵押贷 款等活动提供了平台。在林业产业全面走向市场的过程中， 各地积极探索创新机制，因地制宜，采取承包、租赁、入 股等不同造林形式，收到了较好效果。砖桥镇陈乡村党支 部、村委会把创新机制作为切入点，为有志之士牵线搭桥， 提供服务。他们根据林地权属不同，分别将林地作价入股， 按比例参与利益分配，激发了农民群众造林的积极性。全 县有许多在外创业成功人士纷纷返乡返村承包林地，在林 业产业上大显身手，建功立业。三是强化督查，严格奖惩。 在林业生态县建设过程中，植树造林季节性强，为确保三 月底以前完成造林任务，县林业生态县建设指挥部办公室 和县委、政府两办成立两个督导组进行专项督查，由指挥 部领导带队，县电视台进行跟踪报道，一天一督查，两天 一期电视报道，三天发一期督查通报，对落后乡镇、办事 处、园区、管理区进行通报批评和电视曝光。造林期间， 共发简报 19 期，同时还采取抓典型、促后进、带中间的办 法，召开现场会、促进会。由于督导有力，各乡镇、办事 处、园区、管理区抢天夺时，迅速掀起了植树造林高潮， 为完成造林任务起到了关键作用。四是服务到位，指导有 力。在林业生态县建设过程中，县林业部门积极为县委、 县政府当好参谋，把技术指导和服务工作放在首位。在植 树造林的关键季节，林业部门每天固定两辆专车到造林现 场督导。林业局班子成员和技术人员不论节假日，按照分 工包片、包乡镇、包工程，深入山头、地块进行指导，严 把造林质量关。春季植树造林结束后，林业部门立即组织 技术力量，全面开展自查验收工作，外业完成后又及时转 入内业，先进编写 11 个自查报告，印发资料 200 本 2 万页， 涉及小班 5000 个，数字 200 万个。省造林核查验收后，及 时拨付项目资金，按标准与造林户兑现补助款。造林单位 愿意办林权证的，及时办理，全程服务。林业部门认真细 致的工作为我县林业生态县建设顺利实施起到了重要作用。 总之，XX 年度，我县林业生态县建设工作取得了可喜 成绩，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是 虽然完成了年度林业生态县建设任务，顺利通过了验收， 但验收过程并不轻松，面积有水分，如果再严格一点，恐 怕多数乡镇没有完成任务；二是少数乡镇对林业生态县建 设认识不足，造林热情不高；三是造林投入不足，缺乏后 劲；四是一些地方造林质量不高，管护措施不落实，苗木 成活率、保存率较低，与全市兄弟县区相比，虽然完成任 务总量居全市第一，但完成任务百分比却在全市排名第七。 这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、理清思路，突出重点，明确加快林业生态县建设 的任务 XX 年我县林业生态建设的指导思想是：坚持以中央和 省委、市委林业工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学 发展观，紧紧把握当前林业建设重大发展机遇，以林业生 态县建设为载体，以体制创新、政策创新和科技创新为动 力，大力培育、保护和合理利用森林资源，优化结构，不 断提高经济社会发展的生态承载能力。主要目标是：全县 完成新造林面积 5.33 万亩，其中成片造林 3.57 万亩，廊 道建设 0.34 万亩，村镇绿化 1.42 万亩。今冬明春重点要 抓好以下几个方面的工作： 大力推进林业生态建设。XX 年是全省实施五年林业生 态建设规划的第三年，也是非常关键的一年。要继续按照 *县林业生态建设规划的建设布局和总体目标，整体 推进林业生态建设，逐步建立起国土生态安全体系和城乡 森林生态环境体系。一要抓好山区生态体系建设工程。要 抓住当前国家重视林业和拉动内需的政策机遇，充分实施 好长淮防护林工程，巩固退耕还林成果后续产业工程、日 元贷款工程等一批林业重点项目，大力营造水源涵养林， 水土保持林和生态能源林。二要抓好生态廊道绿化工程。 廊道建设的主要任务是巩固、完善县乡道路以上各级廊道 两侧林带建设，全面完成村级道路绿化。全县廊道计划新 造 37 万株，补植 50 万株。 “村村通”工程要全部绿化， 消除“光头路”；要继续推行“以圃代林”，提高生态廊 道建设的综合效益；在主干道和乡镇街道规划香樟、广玉 兰等高档常绿树种，提高绿化档次，让人感到*廊道不光 绿起来，而且美起来。三要抓好村镇绿化工程。我县村镇 绿化具有较大的潜力，同时村镇绿化又是省政府承诺为民 办好的十件实事之一。各乡镇、办事处、园区、管理区要 结合农村改革发展综合试验区建设规划和三年扶持计划的 要求，充分利用房前屋后、“四旁”隙地，大力发展围村 林，倡导农民开展庭院绿化，发展庭院经济，挖掘增收潜 力，改善人居环境，提高生活质量。四要抓好补植补造。 XX 年省政府要对我县生态县建设进行阶段性验收，对我们 来说，不仅要抓好新造林，而且还要抓好前两年造林的补 植补造。凡是列入前两年生态县建设工程，已领取补助资 金，造林保存率达不到 85%的地方，均要自筹资金补植补造。 补植补造的重点是廊道绿化。前两年，我们把沪陕、大广 高速的廊道绿化作为林业生态县建设的突破口，较好地完 成了廊道建设任务，市里在我县召开了现场会，对我县的 廊道绿化给予了很高的评价，同时县政府也拿出专项资金 进行了表彰奖励。但是，大广、沪陕沿线的造林成活率和 保存率很不理想，不少地块造林失败。在这两条高速的廊 道绿化上，我们已经投入了大量的资金和人力物力，而且 林业部门已将沪陕、大广的廊道绿化纳入了退耕还林工程， 如果再搞不好是没有道理的。其它廊道绿化也存在同样的 问题。对此，各乡镇、办事处、园区、管理区要高度重视， 针对存在的问题下大力气进行整改，继续把廊道绿化补植 补造和完善提高作为今冬明春林业生产的重要内容，确保 阶段性验收顺利通过。 大力推进油茶基地建设。最近，国家发改委、财政部、 林业局颁布实施了全国油茶产业发展规划，标志着油 茶产业已上升为国家战略性产业。这是贯彻落实党中央、 国务院战略决策，推进油茶产业发展的重大举措，对于保 障国家食用油安全、解决耕地资源短缺、促进农民增收就 业以及加速国土绿化等都具有重要意义。我县是油茶适生 地区，发展油茶产业具有得天独厚的优势。我们要把握历 史机遇，把油茶产业作为促进农村改革发展综合试验区建 设、促进农民增收和改善生态环境的重要支柱产业。今年 以来，在县林业部门和联兴油茶公司的共同努力下，已经 引进优良品种，建了 3000 多亩高产示范基地，培育了 450 万株优质嫁接苗，为油茶产业大发展奠定了坚实基础。今 冬明春的主要任务：一是新建油茶基地 1 万亩。南部乡镇 每个乡镇要新建油茶基地 1000 亩以上，重点是在槐店、文 殊、马畈、砖桥等乡镇打造油茶产业带，通过 2-3 年的努 力，建成 4 个万亩油茶专业化乡镇，30 个千亩以上的专业 化村，一大批百亩以上的油茶专业大户，真正把我县油茶 产业做大做强。二是改造低产低效油茶林 5000 亩。三是培 育良种苗 500 万株。四是全面落实县政府与湖南林科院和 中国林科院亚林所签订的科技合作协议，抓好良种园和采 穗圃建设。 继续深化集体林权制度改革。经过 78 月份林改攻坚 月活动，我县集体林权制度改革进度很快，目前，外业确 权工作已经完成 95%，微机录入完成 80%，网上办证完成 40%。 最近，省检查组将到我县进行检查验收。各乡镇、办事处、 园区、管理区务必要与林业部门密切配合，加快工作进度， 对照要求搞好自查自纠，完善林改档案，确保超额完成省 里规定的目标任务，确保这次迎检工作不走弯路，一次达 标，顺利通过。XX 年，我们要在巩固现有林改成果的基础 上，紧紧围绕林地林木流转这一重点，一方面，在规范流 转形式上下功夫。根据依法、自愿、有偿的原则，引导农 民以转包、出租、转让、互换、入股、抵押等多种形式流 转林权。在流转过程中，必须确保不改变林地集体所有性 质，不改变林地用途，不损害农民林地承包权益。另一方 面，要在加快流转市场建设上下功夫，进一步完善林权流 转交易中心、森林资源资产评估、法律咨询、纠纷调处、 合同仲裁等服务平台，建立规范的林权流转体系，有序进 行林地林木流转，激发和调动林农和业主的积极性和主动 性，促进林业从资源经营向资本经营转变，推动林业生产 要素的优化配置。 强化森林资源保护管理。要始终把保护和发展森林资 源放在林业工作的首要位置，坚持一手抓生态建设，增加 森林资源总量；一手抓森林资源保护，确保森林资源安全。 一要加强森林防火工作。森林火灾事关人民群众生命财产 安全，事关社会的和谐稳定，任何时候都不能放松。要全 面落实防火责任制和各项防火措施，特别在气候干燥、祭 祀日等高火险期，对重点林区和重点部位，要采取超常规 防控措施，严防重特大森林火灾和伤亡事故发生。二要坚 持依法治林。严格执行征占用林地和采伐林木的审核审批 制度，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林林木、乱征 滥占林地和乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪 活动，依法保护森林资源。三要强化林业有害生物防治。 完善林业有害生物监测预警体系，开展重大林业有害生物 工程治理，特别是要加强对首次传入我市、被称为松树 “癌症”的松材线虫病的防控，防止其扩散蔓延到我县， 确保我县森林资源安全。 抓好全民义务植树工作。全县要完成人均 3-5 株义务 植树任务。各乡镇、办事处、园区、管理区要进一步完善 义务植树组织形式，创办义务植树基地，并将其作为生态 县建设必须检查的精品工程。要提前确定义务植树地点， 创新管护机制，落实责、权、利，包栽植、包管护、包成 活，确保义务植树取得实效。对 XX 年县直单位的义务植树， 县林业要提前做好准备，落实好地点、承包人等，保证义 务植树活动有条不紊地开展并取得实效。义务植树基地要 尽量与城市林业和示范村绿化结合起来，突出绿化成效。 各级领导干部要按照市委办公室、市政府办公室关于认 真落实市委林业工作会议精神切实抓好今冬明春重点林业 工作的通知文件精神要求，率先垂范，建好绿化示范点。 县委、政府主要领导同志每人要分别建 200 亩以上的绿化 示范点；乡镇党委、政府的主要领导同志每人要分别建 100 亩以上的绿化示范点。 三、强化措施，狠抓落实，确保林业生态县建设任务 全面完成 加强领导，健全机构。在今冬明春的林业生态建设中， 县林业生态县建设指挥部和两个分指挥部的分工不变，继 续承担原来的分片指挥工作。为了加强对油茶产业发展的 领导，县政府决定成立油茶产业开发领导小组，设立油茶 产业开发办公室。各乡镇、办事处、园区、管理区也要成 立相应的组织机构，抽调精兵强将，切实抓好工作落实。 要建立健全目标责任制，把造林任务层层分解、量化，把 责任明确、分解到人，奖惩落实到人。各乡镇、办事处、 园区、管理区的主要领导作为造林绿化的第一责任人，要 带着群众干、做给群众看，建好自己的绿化点。 加强督查，狠抓落实。为强力推进林业生态县建设工 作同步开展，县委、县政府两办和两个分指挥部要加强督 查，抓进度，抓考核，抓奖惩，建立定期督查通报制度。 对行动不力的乡镇、办事处要通报批评，电视曝光。春季 造林结束后，进行总结评比，对完成任务好的进行表彰奖 励，并在安排林业项目、资金上予以倾斜。对完不成造林 任务、达不到质量标准的，除通报批评外，根据验收比例 扣减造林经费。 政府支持，部门服务。县政府对 XX 年的林业生态县建 设将继续实行以奖代补。为了支持油茶产业发展，县财政 对新建的 100 亩以上的油茶精品园，按照每亩 100 元的标 准给予补贴。对林业重点工程实行一事一议，现场办公。 林业部门要捆绑各类项目资金，重点向油茶产业倾斜。同 时，要搞好技术服务，从苗木供应、种植模式、病虫防治 等方面，通过技术培训、实地指导和印发技术资料等方式， 把服务送到田间地头。特别是要严把良种关和苗木供应关， 确保我们的油茶产业高起点。乡村两级要不断总结创新造 林机制，优化环境，做好协调，为有志投资林业者搭建创 业平台。 注重质量，打造精品。林业产业与其它产业一样，质 量是根本，没有质量就没有效益。因此，在林业生态县建 设中，要优化结构，科学规划，讲究质量，注重效益，确 保 XX 年林业生态县建设质量上一个新的台阶。同时，我们 要抓好精品、亮点工程，做到乡乡有精品，村村有亮点。 重点要在槐店、泼陂河、马畈、砖桥 4 个乡镇打造 4 个万 亩林业基地。 创新机制，注重效果。