县长在xx年新农合筹资工作会议上的讲话.docx

县长在 XX 年新农合筹资工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。 会议的主要内容是安排部署 XX 年度新农合筹资工作和农村 小额人身保险工作。刚才，合疗办牛主任就我县 XX 年度新 农合筹资工作作了具体安排，人寿保险公司刘经理就农村 小额人身保险工作作了详细的说明，我完全同意，希望大 家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、总结成绩，正视差距，进一步增强做好新农合工 作的信心和决心。 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务 部门的有力指导下，通过各乡镇、各部门的扎实工作和共 同努力，全县新农合工作取得了阶段性成果，具体表现在 “四个提升” ： 一是新农合覆盖面进一步提升。XX 年全县参合人数达 到 28.46 万人，农民参合率达 99.06%。 二是新农合保障水平进一步提升。XX 年全县筹集新农 合基金 1.62 亿元，补偿金额 1.28 亿元，累计补偿 35.66 万人次，基金使用率为 79.17%。 三是农村卫生事业发展进一步提升。新农合制度的实 施，改变了农民群众的健康消费观念，提高了就医保健意 识，推动了各医疗机构不断加大投入，积极改善就医环境， 提高医疗服务水平，实现了农村卫生事业的健康快速发展。 四是新农合制度的惠民效应进一步提升。随着医药费 即时报销的实行、经办机构能力的加强、监督管理措施的 加大、特定慢性病制度的改进，新农合制度更加便民、利 民、惠民，广大农民得到了实实在在的实惠，党和国家提 出的“共建共享，全民健康”的理念得到了具体体现。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县 新农合工作仍然存在不足。主要表现在：一是农民健康投 资观念意识薄弱，“人无远虑、必有近忧”，共济意识有 待进一步加强；二是医疗卫生设施、技术水平不能满足群 众看病需求；三是结算报销措施和服务意识方面还需改进 和完善；四是筹资工作长效机制没有形成，力度有所欠缺。 健康保障是农民生存的重要条件，是农业生产的前提 条件，是提高农民健康水平的迫切需要。过去很长一个时 期，农民没有享受到基本医疗保险待遇，没有能力抵抗大 病风险，农民看病难、看病贵成为社会焦点问题，导致因 病致贫、因病返贫现象的发生。这不仅严重影响着农民群 众的身体健康和家庭生活，也严重影响了农村经济发展和 社会稳定。新时期，国家的医疗卫生体制改革逐年推进。 1998 年国家开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后于 分别于 XX 年、XX 年启动了新型农村合作医疗和城镇居民基 本医疗保险工作，至此，覆盖城乡全体居民的医疗保障体 系基本建立。新农合制度通过政府组织、引导和支持，农 民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为 主的农民医疗互助共济制度。全面实施新型农村合作医疗， 关系全国 6 亿农民的幸福 xx，不仅从经济上让广大农民群 众得到了实惠，基本解决了农民群众看病难、看病贵问题， 而且还充分体现党和政府对农民群众的关怀，有利于密切 党群、干群关系，有利于社会和谐、稳定和发展。同时， 也见证了推动农村卫生事业的可持续发展。这项惠民政策 的实施，深得各级政府的支持，深受人民群众的拥护和赞 同。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为 “发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。因此，各乡镇、 各部门要再次统一思想，切实提高对新农合工作的认识， 深刻理解新农合制度的重要意义，进一步增强我们肩负的 责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，努力把这项惠及 定边全县 28 万农民的民生事业做实做好。 二、明确任务，突出重点，全力抓好 XX 年新农合工作。 XX 年，全县新农合农民参合率的目标是确保超过 98%，精准扶贫建档立卡户参合率达到 100。要实现这个 目标任务，我们要牢牢把握“四个方面”： 一是要牢牢把握宣传发动这一关键。新农合制度，农 民群众既是推动力量，也是最终受益者。各乡镇、各有关 部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动， 针对部分农民对新农合了解不深不透的问题，制定切实可 行的宣传方案和宣传措施，有针对性地宣传建立新农合制 度的意义，使农民群众充分了解自己参加新农合后的权利 和义务，明白报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑 和担心。特别是针对 XX 年度个人缴费由 130 元提高到每人 150 元，其中县财政代缴 20 元这个标准，要向农民群众耐 心解释，把政策讲清讲透，使农民群众真正认同、认可， 积极踊跃参合。对外出务工人员，要通过电话、短信、微 信等形式及时通知到位，确保其整户参保，不漏一人。另 外，中国人寿推出了新农合意外伤害补充保险产品，这是 对新农合制度的有益补充，大家要配合做好产品宣传，让 老百姓自觉自愿参加新农合意外伤害补充保险。在发生意 外伤害时，得到相应的商业保险保障，减轻意外伤害的医 药费用负担。 二是要牢牢把握基金筹集这一根本。建立新农合制度， 基金筹集是工作起点，也是工作难点。XX 年，中、省财政 补助标准 440 元，农民每人每年缴费 150 元，共 590 元， 农民参合务必于 1 月 31 日前完成基金收缴任务。各乡镇要 结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分 解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、 村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面 落到实处。对精准扶贫建档立卡户、农村五保户、低保户 和独生子女户，各乡镇与财政局、扶贫办、民政局、计生 局之间要搞好对接联系，摸清人口底子，确保贫困群众参 合基金按时缴付到位，财政补助资金及时拨付到位。各乡 镇在收缴过程中，要严明工作纪律，严格规范操作，收取 个人参合资金必须出具全省统一印刷的专用收款票据，做 到收有凭证、支有依据，不得出现打白条、不出据收费凭 证的现象。要坚持以户为单位整户参合的原则，不得擅自 扩大参合范围和虚报参合人数。各乡镇要将收缴的全部合 疗基金按时上缴合疗办，任何单位或个人不得挪用、挤占 和截留。 三是要牢牢把握规范管理这一重点。各乡镇、各有关 部门要进一步完善新农合基金管理各项规章制度，县合疗 办要进一步完善财务制度，严格按照“以收定支、量入为 出、收支平衡”和公平、公正、公开的原则，切实搞好基 金存储、支付管理，做到钱帐分离、收支分离、封闭运行。 县卫生局、合疗办要定期向县政府汇报基金收支、使用情 况，并向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参 合农民的参与权、知情权和监督权。县财政、审计、卫生 等部门要加强对合作医疗基金的监管，做到专户储存、专 款专用、规范运行，确保合疗基金安全运行。 四是要牢牢把握机构建设这一基础。抓新农合，医疗 机构是关键。各定点医疗机构从领导到医务人员一定要认 识到，让群众享受优质、方便的基本医疗卫生服务是自己 义不容辞的责任。县、乡镇、村三级医疗卫生机构要加强 纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗机构向村 延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出 乡镇、疑难病不出县”，就近享受较好的医疗服务。要加 强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设 施条件，努力形成县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室 三级梯度的农村卫生服务网络。 三、加强领导，落实责任，确保各项任务落到实处。 各乡镇、各有关部门要切实搞好协调沟通，齐抓共管， 共同把这项便民惠民、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好、 抓出成效，做到“三个强化”： 一是要强化责任落实。新农合是由政府组织和实施的 惠民工程，组织农民缴纳参合基金是各级政府的重要职责。 各乡镇要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作 作为年末岁尾的一项重要工作，纳入重要议事日程，形成 主要领导负总责，分管领导具体抓落实的良好工作格局， 全力以赴地把此项工作组织好、落实好。这里要明确的是， 群众参合率达不到市上规定的 98%以上，是乡镇的责任；群 众不能及时就医、不能按标准报销医疗费，是县卫生局和 合疗办的责任。希望大家各负其责，尽好责任，抓好落实。 二是要强化协同配合。县卫生、财政、民政、计生、 文广、扶贫等相关部门要按照工作职责要求，主动承担相 应任务，落实相应措施，各司其职，各负其责，协作配合， 努力形成齐抓共管的强大合力。卫生部门要充分发挥主管 部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服 务行为，不断提高新农合运行质量；财政、民政、扶贫、 计生等部门要确保困难补助对象参加新农合补助资金的落 实到位；文广局、合疗办、各乡镇要积极做好宣传引导工 作，营造良好的宣传氛围和外部条件。各乡镇、各有关部 门心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，共同推动新农 合筹资工作的深入开展。 三是要强化督查考核。县卫生局要进一步修订完善工 作考核办法，切实加强新农合工作日常检查考核，对工作 扎实、群众满意的医疗机构，要表彰奖励；对医疗服务水 平差、群众反响强烈的，要严肃通报批评，并依法取消其 定点医疗资格，真正以严格的检查考核规范医疗机构行为， 推动新农合工作上