县长在全县项目工作会议上的讲话.docx

县长在全县项目工作会议上的讲话 同志们： 全县项目工作会议，是几年以来，县政府召开的专门 研究项目工作的一次十分重要的会议。当前，国家西部大 开发政策正在深入实施，扩大内需的各项政策措施陆续出 台，治理三江源核心区生态环境的力度不断加大，步伐不 断加快，特别是对于改善农村牧区基础设施条件，加快农 村牧区现代化建设的重视和关注程度不断提高。这些，都 给我们抓好项目，依托项目加快经济社会发展，提供了难 得的历史机遇。*县的经济增长，是投资拉动性的经济增 长；*县的经济发展，必须要依靠项目、依托项目。这是 *经济社会发展的基础定位。因此，县政府召开这次全县 项目工作会议，非常重要，而且很必要。刚才，王岩东同 志就我县今年的项目工作做了全面安排部署，我完全同意。 下面，我就当前和今后的全县项目工作，讲几点意见： 一、充分认识项目工作对于*县经济社会发展的极端 重要性 当前，我县经济社会发展的总的形势很好，广大干部 群众加快发展的劲头很足。当务之急，就是要依托项目， 狠抓落实，促进经济社会又快又好发展。必须充分认识到， 无论经济建设，还是精神文明建设、政治文明建设，都要 有明确具体的项目为载体，通过项目把奋斗目标落到实处。 要通过项目，进一步振奋精神，凝聚人心，转变观念，改 进作风；要通过项目，使机关各部门明确各自的服务保障 目标，使全县上下发展的活力进一步激发，发展的合力进 一步增强，发展的氛围进一步浓厚。我们不能狭隘地看待 项目，不能简单地认为项目就是办个企业、修条路、搞个 工程。管理科学认为，项目是个管理概念，是指做什么事 都有个具体的载体、具体的抓手、具体的目标。项目作为 吸引社会资源，尤其是资金、技术、人才等生产要素的重 要载体，在推进城镇化、农牧业产业化中都扮演着十分重 要的角色。从这个意义上说，加快我县发展，项目第一， 项目为重，项目最急。 第一，不狠抓项目，我们就无法完成“两大历史任务” 。进入新世纪的这几年，是我县发展最快、经济社会发展 面貌变化最大的时期。一个重要原因，就是抓住了西部大 开发的历史机遇，狠抓了项目工作。目前，贫穷落后仍然 是我县面临的最大问题，发展的任务异常艰巨而迫切。 “消除贫困、富民强县”，是政府义不容辞的责任，也是 全县各族人民的强烈愿望。扎扎实实地抓好项目，多办、 办成一些大事、实事，就是对过去经验最好的继承和创新， 就是对全县上下渴望发展的最好回答，就是真正地维护、 发展、实现好最广大人民群众的根本利益。 第二，不狠抓项目，我们就无法在竞争中做好“三个 保持和发展”。现在竞争日趋激烈，犹如逆水行舟，不进 则退，慢进也是退。按照十六大提出的全面建设小康社会 的目标要求，全国人均 GDP 达到 3000 美元的目标，必须要 保持 7.2%的发展速度。近年来，我县发展始终保持在这个 水平。今年，又初步确定国民生产总值要继续保持 7.3%的 增速。这些，在*的发展史上还从未有过。要实现超常规、 跨越式的发展目标，必须以项目为突破口，必须以项目为 依托和保障。 第三，不狠抓项目，我们就无法切实履行对全县人民 的承诺。即将召开的县委全委会、全县经济工作会议和县 十三届人大二次会议，将要确定今年全县经济社会发展的 总体目标。这些目标是县委、县政府向全县各族人民做出 的庄严承诺，决不能成为空喊和口号。要切实把各项目标 落实到项目工作上，通过项目让生硬的数字变成生动的现 实。我们必须兑现对人民的承诺。 第四，不狠抓项目，我们就无法真正造福人民。我县 城乡居民收入水平低，城镇居民可支配收入只有 9338 元， 农牧民人均纯收入也只有 1872.55 元。此外，还有相当数 量的下岗失业职工和农牧民剩余劳动力，就业形势十分严 峻。坚持立党为公，执政为民，就必须千方百计谋划、论 证、建设一大批项目，创造更多的就业机会，从根本上改 善和提高农牧民群众的生活水平。 全县各乡镇、各部门特别是领导干部，一定要充分认 识做好项目工作对于加快我县发展的极端重要性，切实把 项目建设作为全县经济工作的重中之重，进一步增强抓项 目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地推进 项目工作，务求取得新的更大的进展。 二、冷静看待我县项目工作的成绩和不足 “十五”以来，我县牢牢把握国家西部大开发战略和 扩大内需两大机遇，突出项目开发，扩大对外开放，项目 建设和招商引资都取得突破性进展。近三年累计完成固定 资产投资 13555 万元，年均增速 11%。班友公路、多达公路、 三江源核心区生态治理与恢复等一大批增强发展后劲的重 点工程陆续上马；移民社区配套道路与排水、农村牧区人 畜饮水安全、县乡医疗卫生单位基础设施改造、各级学校 校舍改造等项目建设完成，成绩有目共睹。这充分说明， 各乡、各部门对项目工作重视程度提高，抓项目的主动性、 积极性增强。尤其是发展改革、交通、农牧、国土、教育、 卫生等部门的同志在项目工作上脚踏实地干，千方百计跑， 付出了辛勤的劳动和心血。在此，我代表县委、县政府， 对同志们的辛勤工作表示感谢。 但是，我们也必须清醒地看到，当前我县一些大项目 陆续建成或进入收尾阶段，投资量大幅度减少，而新上的 对全县投资增长有较大支撑作用的骨干项目却为数不多。 同时，新上的很多大中型项目都是前几年储备的，未来一 段时间项目储备明显不足，尤其缺乏一些符合国家资金投 向、投资者感兴趣、能对全面发展起重大带动作用的大中 型基础设施和产业项目。这反映出我县项目和招商引资工 作还存在较大差距和不足，项目开发的广度和深度还与全 县加快发展的势头不适应，与科学发展观的要求不适应， 与人民群众的愿望不适应。从主观上分析原因，主要有： 一是思想认识不到位。一些部门对项目支撑经济社会 发展的重要性缺乏深刻理解，说得多，做得少，有干的， 也有看的，没有尽全力把项目作为经济工作的一件大事来 抓，存在表面应付、敷衍塞责的现象。有的一味强调资金 困难，缺乏拼抢意识；有的没有全局观念，只强调本职工 作，认为项目工作与己无关；有的服务意识、责任意识淡 薄，甚至成为项目的梗阻，在扯皮中丧失了机遇。 二是项目规划论证不够。项目工作是一项与时俱进的 工作，需要密切关注发展变化的新形势，需要有战略眼光， 站在更高层次、更宽领域，对县情进行再审视、再分析， 科学规划，反复论证，对项目工作作出系统研究和规划。 但在这些方面我们做得还很不够，抓项目的积极性有，而 且比较高，但怎么抓、抓什么，主攻方向不明确，前景不 明朗，存在盲目性。 三是项目前期工作薄弱，缺乏前瞻性，特别是项目库 建设明显滞后。在争取大项目、产业项目方面，信息不灵， 心中无数，项目定位模糊。从储备的项目来看，大项目少， 带动能力强的项目少。由于项目前期工作不扎实，项目看 不准，项目资料不完备，甚至存在“一张纸招商”的现象， 不是让项目等机遇，而是让机遇等项目。项目的后期管理 也跟不上，使一些建成的项目，没有发挥很好的效益。 四是软环境依然不优。一些部门习惯于用条条框框来 机械地处理问题，不善于把政策规定与解决实际问题有机 结合起来。少数工作人员作风恶劣，只收费罚款，不提供 相关服务，存在对投资者设卡刁难现象，严重损害了*形 象，直接影响了投资者的信心。有的部门和个人，在项目 建成后，在协调、拉设配套设施时，不愿配合县上的工作， 故意刁难，互相扯皮、推委责任。还有存在乱占乱圈、乱 砍滥伐，在项目管理上缺乏管理等现象，造成了很大的影 响。 五是争取项目、引进资金的措施和方法单一。我县招 商工作主要以政府招商为主，企业及民间招商的积极性没 有得到很好调动，主体作用没有得到充分发挥，常年招商、 人人招商、全方位招商的氛围不浓。 这些问题和差距，必须引起我们的高度重视，下大决 心、毫不松懈地加以纠正和解决。 三、按照科学发展观的要求，努力提高项目开发建设 水平 党的十六届三中全会确立的科学发展观，是我们做好 项目工作的指导方针。我们必须用科学的发展观抓论证、 抓储备、抓在建，自觉地把科学发展观的要求体现在项目 工作的全过程，做到统筹兼顾，超前谋划，突出重点，分 步实施，使项目工作具有连续性、针对性和前瞻性。当前 和今后几年，在项目工作上要力争实现四个突破，注意坚 持两个原则： 首先，在项目开发重点上，要力争实现四个突破： 第一，着眼增强发展后劲，在基础设施和生态建设重 大项目上实现新突破。近几年我县基础设施虽然得到明显 改善，但仍然不能满足经济社会发展的需要。要继续把基 础设施和生态建设放在优先发展的地位，加大投入，加快 建设。继续加强以公路为重点的交通运输体系建设，不断 扩大运输交通能力；继续搞好城镇道路、供排水、垃圾、 污水处理以及县城绿化等公用设施建设，进一步增强城镇 功能。在生态环境保护与建设方面，要加快推进“三江源” 生态保护工程，认真组织实施退耕还林还草、退牧还草、 重点防护林建设、水土流失治理、环境污染治理以及生态 移民等工程，推动全县逐步走向生产发展、生活富裕、生 态良好的文明发展之路。 第二，着眼统筹城乡发展，在推进农牧区建设和农牧 业产业化项目上实现新突破。全面实施农村公路通达工程， 提高牧区公路通达深度。加强城乡居民安全用水、人畜饮 水、乡村道路、农牧民用水用电、草场围栏等牧区工程建 设。 第三，着眼经济社会协调发展，在推进教育、科技、 文化、卫生等项目上实现新突破。今年要落实资金，组织 实施“两基”攻坚、中小学用房扩建、扩招教育项目建设， 切实改善办学条件。以广播电视“村村通”、“户户通” 和“县县有文化设施”为目标，组织实施一批基层文化建 设项目。抓好县疾病控制、急救中心、传染病防治及农牧 区合作医疗项目建设。同时，对于国家确定的其他投资重 点，我们也要密切关注，不失时机地做好项目选择和相关 工作。 第四，着眼以人为本，在增加就业岗位项目上实现新 突破。要加快发展能够扩大就业的企业、民营经济、服务 业等劳动密集型项目，把加快技术进步与推动劳动就业结 合起来。城镇建设项目也要注意兼顾就业岗位的增加。 其次,在项目工作推进上，要注意坚持两个原则： 一是坚持争取国家投资与企业投资、招商引资相结合 的原则。对于公益性项目，要全力争取国家投资。对既有 经营性又有公益性的项目，要注意把政府力量与社会力量 结合起来，加强项目筛选、服务工作。 二是坚持远近结合、持续推进的原则。项目工作要连 续抓，不间断地抓。近期，要重点抓好今明两年开工建设 的项目，组织力量，加快工作进度，及时向省、州有关部 门衔接汇报，力争早日批准开工建设。同时，要结合全县 “十一五”发展规划和藏区发展规划，切实抓好项目库建 设，搞好远景项目规划。要超前谋划，及早研究、论证、 储备一批对全县经济社会发展全局有重大影响、有长远意 义的新项目、大项目，确保重大项目建设不断线。 四、加强项目工作的组织领导和工作落实 开创项目工作新局面，出路在改革，重点在环境，核 心在落实，关键在领导。在项目工作的组织领导和工作落 实上，要着重抓好以下几个方面： 一要创新思路，勇于探索。我县在项目前期工作上难 以有更多的财政投入，必须解放思想，勇于创新，既坚持 实事求是，又敢于异想天开，充分运用改革的思路、市场 的办法解决问题。在项目工作上，要树立大开放的观念， 做到“四个不论”，即不论哪一种方式，能投资就行；不 论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行； 不论投资主体是谁，有作为就行。要在符合政策、符合规 定的前提下，采用灵活的办法，在资源配置上做文章，在 利益调节上做文章，在优化服务上做文章，在载体建设上 做文章，努力营造创业成本低、成长空间大、发展环境好 的优势，加快项目推进步伐。 二要加强领导，增强合力。首先要明确一把手是项目 工作的第一责任人。主要负责同志要亲自抓项目，用足够 精力抓项目，潜心研究项目，精心制定方案，切实抓出成 效。分管领导和主管部门要全力以赴抓项目，加强对项目 工作的组织协调和督促检查，及时研究解决项目工作中存 在的突出问题，确保项目具体目标、任务落到实处。要把 项目库建设和前期工作作为项目的重点来抓，加大推进力 度。要充分调动各部门和社会各方面的积极性和创造性， 不断充实和完善项目库。县发改局要建立县级项目库。通 过项目库建设和前期工作的扎实推进，真正形成建设一批 项目、审报一批项目、储备一批项目的格局。要对项目库 实行动态管理，进出有序。对此，要做好制度性安排，保 持项目库的一定规模。 三要改善环境，优质服务。当前，吸引项目和投资， 最重要的是环境和服务问题。环境胜于优惠，服务重于政 策。首先要加快包括政府、企业和全民在内的社会信用体 系建设，在全社会树立诚信观念、规则意识，做到诚实守 信，有诺必践。其次要为项目工作创造有利的人文条件， 切实形成人人都是投资环境，人人都是招商主体，人人都 是*形象的浓厚氛围。第三要为项目建设提供全过程的优 质服务，对项目工作中存在的各种困难和问题，有关部门 和责任人要及时调研，主动服务，协调解决。第四要切实 加大治理“三乱”力度。治理软环境不能手软，手软了软 环境永远是“软”的。对严重影响项目工作和投资环境的 问题，要发现一个，处理一个，决不姑息。特别是，要认 真做好群众的教育和引导工作，让群众真正明白项目建设 是惠及千家万户、子孙后代的大事、好事，不能只顾眼前 的一些蝇头小利，而影响项目建设的速度和质量。乡镇党 委和政府要将引导群众的工作纳入重要议事日程，向群众 讲明道理，摆明厉害关系，取得群众的理解和支持，逐步 扭转上级有些部门和领导对*形成的不良印象，对我们争 取项目创造良好环境。 四要加强对项目实施和项目资金使用情况的监督检查。 审计部门、财务部门、纪检监察部门，要定期或不定期地 对项目管理部门和