县卫生局领导班子xx年度述职报告.docx

县卫生局领导班子 XX 年度述职报告 县委组织部领导及考核组全体同志： 本年度即将结束，按照县委组织部关于党政班子述职 的要求，下面我谨代表县卫生局领导班子作述职报告，请 予评议。 一、班子自身建设情况 （一）注重理论学习，加强政治思想建设。 按照县委的统一要求，围绕建设“学习型机关”的目 标，局领导班子成员在自学的基础上，结合第一批先进性 教育活动，积极参加局机关支部先进性教育学习。一是加 强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届五中全 会精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责 任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足 了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。 认真学习卫生法律法规知识，并将所学应用于工作实践， 创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深 入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了党章 、 中 国共产党内监督条例（试行） 和中国共产党纪律处分条 例 、 中华人民共和国行政许可法等内容，提高了局领 导班子廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风 有了明显转变。 （二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。 正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体 领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、 相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人 行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意 见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科 学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全 县卫生系统各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍 关注和基层单位反映强烈的问题、牵动卫生事业发展的重 大问题、重大决策，推行政务公开制度，增强透明度，并 主动接受各级领导、部门和群众的监督，取信于民。 （三）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。 认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁自律若 干准则（试行） 、 关于“五条禁令”适用范围及处理办 法的规定。坚持从严治政，依法行政，局领导班子的党 风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型，开展警示教 育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人 物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子。 学习郑培民、李素枝等同志永做人民公仆的高尚情怀，深 入基层、关心群众，做群众的贴心人；学习他们廉洁奉公、 艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主 义，牢记“两个务必” ，一身正气，两袖清风，立党为公， 执政为民；学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为 人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、 不唯书、不为上、只为实；学习他们生命不息、奋斗不止 的模范行为和高尚品德，教育班子及班子成员从我做起， 忠于职守、忘我奉献。同时，以典型案例在班子及班子成 员中深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐 败，班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一 步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定，从制 度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。三是认真执行人 事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正 的原则，择优录用。 在县卫生局班子的带动下，各医疗卫生单位把党风廉 政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起 检查、一起考核。全系统形成班子抓、抓班子、领导抓、 抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。 二、认真履行职责，全力推进我县卫生事业发展 一年来，县卫生局在县委、县政府的正确领导下，以 开展保持共产党员先进性教育活动为契机,围绕全面建设小 康和构建和谐社会的总体目标，突出狠抓了公共卫生体系 建设、重大疾病防控、卫生体制改革、新型农村合作医疗、 卫生执法监督等重点工作，取得了明显成效。 （一）加快公共卫生体系建设步伐,着力提升服务能力 一是县疾控中心大楼已建成竣工。二是县人民医院传染科 病区国债建设已全面完工。三是卫生院国债建设已进入施 工阶段。四是进行了卫生监督与疾病控制改革。按照依法 行政、政务公开、统一执法、综合管理的原则，建立健全 以疾病预防控制机构为主体的卫生服务体系，建立并完善 以政府卫生行政部门为执法主体的卫生监督体系，进一步 规范卫生行政执法和卫生技术服务工作。五是根据农村卫 生服务的实际情况，适当调整了全县农村卫生资源。根据 省卫生厅下发的安徽省农村卫生机构设置规划指导意见 要求，结合我县实际，制定了农村卫生机构设置规划 。 目前全县的中心卫生院由过去的 3 所调整为现在的 2 所， 一般卫生院由过去的 11 所调整为现在的 10 所。 （二）有效开展重大疾病防控,切实保障群众健康 全年全县未发生甲类传染病。完成了血防查、灭螺和查、 治病任务，未发生成批感染，开展了晚血病人手术治疗。 全面推行现代结核病控制策略，人口覆盖率达 100%，加强 了结核病归口管理，在县人民医院和钟鸣、顺安、安平三 所乡镇卫生院建立了查痰点。同时还加强了艾滋病疫情的 监测和宣传教育工作，开展了既往有偿供血人员艾滋病筛 查工作。加强了孕产妇系统管理和 3 岁以下儿童系统管理， 开展了爱婴医院质量督查。认真开展禽流感防控工作,年初 我们就召开会议，研究布置人间禽流感防控工作，制定了 专门的工作预案；对相关卫生技术人员进行了业务培训， 组织成立了应急队伍，同农业部门密切配合，切实做到了 工作上的“三同步” 。 （三）强化监管,有效推动第二轮新型农村合作医疗稳步运 行 为保障新型农村合作医的健康发展，一是适时调整了方案。 是不断探索筹资和管理等长效机制，特别加强了对定点医 疗机构的监管。针对部分医疗机构的违规行为，制定了 “一取消四挂钩”政策，即：今后发生类似事情，将取消 定点资格；实行与年度综合目标考核挂钩；与医院的经济 利益挂钩（年度最后一个月的补助工资作为监督保障金） ； 与院长的任期目标挂钩；与人事制度改革挂钩。要求各定 点医院牢固树立一切为病人服务的理念，切实加强内部管 理，严格执行“凭卡就诊”和“逐级转诊”制度，规范各 种医疗行为，合理用药和控制药品价格，完善财务制度等。 据统计，第二轮的参保人数为万，参保率为%。截止 XX 年 11 月 31 日，共对人进行了补助,补助资金万元。第 三轮筹资工作也进展顺利，已有万人参加了新型农村合 作医疗，参保率为%。 （四）切实加强医政管理,确保医疗安全 一是联合相关部门印发了打击非法行医专项行动实施 方案 ，明确了各部门的职责。通过专项行动，严厉打击无 证行医行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医 的违法行为，清除医疗机构中的假医生；严肃查处医疗机 构出租、承包科室的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活 动的行为；严肃查处利用 B 超非法鉴定胎儿性别和选择性 别的终止妊娠手术的行为。二是 XX 年 5 月中旬组织卫生执 法人员对全县乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所依法执业 情况进行了专项整治。共抽查家村卫生室及个体诊所， 发现人员及房屋条件不符合标准者有家，均下达整改通 知书，暂缓医疗机构执业许可证校验。取缔了 3 家无 证行医户，没收了价值约元的药品和医疗器械。三是认 真组织开展了“医院管理年”活动。为落实卫生部、国家 中医药管理局和省卫生厅关于开展“以病人为中心，以 提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知精 神，我局结合实际制定了开展“医院管理年，规范医 疗服务行为活动”实施方案,对县乡两级医疗机构分别制 定了不同的评价标准。通过督查切实加强医院管理，改善 服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全， 全面提升医院管理水平。同时将“医院管理年”活动与创 建“诚信卫生院” 、 “诚信医院”活动相结合；与医院评优、 年度目标考评、医疗机构年度校验审核相结合；与落实责 任制和责任追究制相结合。 （五）开展多层次人才培训,努力提高人员素质 针对目前人才引进困难,人员素质不高的现状,我局争取到 了省卫生厅人才培训项目资金万元。通过人才培训，提 高人员素质，增强卫生发展后劲。开展的培训工作主要有： 一是进行了乡镇卫生院传染病主检医师培训工作，每个卫 生院确定 1 名医师参加市县培训和临床实习。二是认真开 展了乡村医生传染病知识培训工作，每个村确定 1 名乡村 医生参加县级培训。三是认真开展了新型农村合作医疗管 理者和经办人员的培训工作，参加省级培训，不断加强新 型农村合作医疗的管理能力。四是认真开展了乡村卫生技 术人员血吸虫病防治知识培训工作。 （六）积极呼应、主动对接加快发展 市委七届十次全委（扩大）会议提出了加快城乡统筹发展 的战略方针，县委九届九次全委（扩大）会议又提出了具 体的工作方案，这对全县卫生事业的再发展提供了难得的 机遇。根据省、市、县党委和政府对卫生工作的要求及我 县实际，我们从以下几个方面着手积极响应：一是认真学 习市、县会议精神，对我县的农村卫生资源现状进行了重 新调查摸底，为对接工作提供准确依据。二是在充分调查 研究的基础上，进一步梳理了当前及今后一段时期的工作 思路，强化城乡统筹发展意识。三是加强沟通联系，在多 种层面上加强沟通联系，主要做好感情对接、思想对接和 项目对接，积极跑省跑市，充分利用城乡统筹发展的难得 机遇，争取更多的资金和项目支持。 三、存在问题 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到自身存在的 困难和问题。主要表现在： 一是卫生资源配置不尽合理。第一是人才结构不均衡。中 级以上职称、大专以上学历人员大多数分布在县级医疗卫 生单位，乡镇卫生院上述人员少，城乡诊疗水平差距明显。 第二是结构不合理。全县无民营医院，个体诊所数量过少， 规模也较小，市场机制不活，缺少有序竞争。第三是发展 不同步。县级单位发展快，乡镇单位发展慢；后山区卫生 院发展快，洲圩区卫生院发展慢。二是乡镇卫生院设备设 施落后。第一是乡镇卫生院设备缺乏，大部分乡镇卫生院 检查检验设备陈旧老化，数量不足。第二是部分乡镇卫生 院房屋简陋。三是乡镇卫生院人才匮乏。第一是缺少管理 人才，乡镇卫生院长缺少系统培训，管理水平相对较低。 第二是缺少放射、检验、药学、财会等专业人才。第三是 缺少中医药专门人才，大多乡镇卫生院中医药人员西化， 能提供中医药服务的村卫生室较少，难以满足农村居民多 样化的健康需求。四是新型农村合作医疗仍需不断完善。 目前，农村合作医疗与城市医保相比，保障水平有限。筹 资难、管理难、运做成本高仍然是难题，需要建立长效机 制。 卫生局班子自身建设中还存在一些不足：一是班子整体对 理论的系统学习不够，学风不浓，一定程度上存在重工作， 轻学习的现象；二是在机关作风上，存在会议多、文件多、 事务多的“三多”现象，深入群众、深入基层调研、督促、 帮助、指导不够。 对于这些问题，我们务必引起高度重视，保持“不甘 落后、奋发向上”的精神状态，增强机遇意识、责任意识、 发展意识，求真务实，真抓实干，知难而上，在工作中切 实加以解决。 四、下步工作打算 XX 年是“十一五”计划的一年。我局将在县委、县政 府的领导下，在市卫生局的业务指导下，抢抓机遇，负重 奋进，趁势而上，全力推进卫生事业的全面发展。 着重抓好以下重点工作： （一）以满足全体居民基本医疗卫生需求为根本目的， 建立健全卫生服务网络 1、调整布局，优化整合农村卫生资源。合理规划好乡镇卫 生院的设置和布局，界定不同类型的卫生院功能，撤消部 分卫生院，多余的卫生院作为辖区内乡镇卫生院的门诊部 或防保站。不断加强乡镇卫生院的规范化建设，实现房屋、 设备、技术及管理“四配套” 。重点建设好中心卫生院。 2、重视“网底” ，做好村卫生室的规范化建设。结合全县 村级行政组织的调整，进一步做好村级卫生室的规范化建 设工作。充分发挥其在疾病预防保健、健康教育、常见病 的一般诊治和转诊等工作中的作用。 3、提升水平，加强县级医疗卫生机构的建设。为充分发挥 县级医疗卫生机构的龙头作用，需不断完善其服务功能， 十一五期间，要建设好县人民医院住院楼和县妇保所业务 用房。 4、因地制宜，大力发展社区卫生服务。我县已在原县中医 骨伤医院的基础上，成立了五松镇社区卫生服务中心，但 仍需不断完善。下一步，拟在其他社区成立卫生服务站。 该体系可向有基础的乡镇延伸，原则上由当地乡镇卫生院 举办，或吸收其他经济形式开办。 （二）以卫生体制改革为突破口，建立精干高效的卫生队 伍 1、深化人事制度改革，激活用人机制。根据省编办、省卫 生厅文件精神，重新测算乡镇卫生院人员编制，分流、清 退不具备执业资格的人员。按照因事按编设岗和执业资格 准入的要求，实行全员聘用制。推行院长聘任制，在全县 或更大范围内招聘作风好、懂技术、善管理的卫生院院长。 建立能进能出的用人机制，公开选聘卫生人才到基层服务。 2、深化分配制度改革。搞活并规范卫生院内部分配制度， 把员工的收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩，努 力形成不靠资历靠水平、不靠关系靠能力的新的分配机制。 3、鼓励民营医疗机构的发展。多渠道吸纳社会资金,发展 民办医疗机构,支持城市医疗机构和人员到农村办医或向下 延伸服务。鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作， 鼓励医疗机构投资渠道的多元化。 （三）以重大疾病防控为重点，全面提升应急能力 1、提高认识，加大艾滋病、血吸虫病、结核病以及禽流感 等人畜共患疾病的防治知识的宣传。积极宣传疾病防治知 识和政府的优惠政策及措施，大力开展爱国卫生运动，继 续推进“亿万农民健康促进行动” ，引导全体居民建立文明 健康的生活方式，消除对疾病感染者和患者的歧视。 2、坚持政府主导、齐抓共管、群防群控、联防联控的领导 机制。不断巩固防治成果，落实各项工作措施，使血吸虫 病居民感染率下降至 3%以下（目前为 3.3%） 。继续实施 “结核病控制日本援助”项目，对初诊病人查痰、摄片 一律实行免费，入项病人免费治疗。 3、进一步提高应对突发公共卫生事件的应急能力。完善应 急机制，加强专业应急队伍建设和演练，组织相关人员学 习有关法律法规、应急预案、应急技术知识和技能，提高 应急处置能力。继续密切关注禽流感疫情动态，做好应急 队伍的管理和相关业务培训，不断提高诊疗水平，严防人 畜共患疾病的发生，严防禽流感向人间传播。 （四）将合作医疗制度作为一项长期的惠农政策，不断提 高保障能力和保障水平 1、在总结前两轮工作经验的基础上，根据第三轮的资金筹 集和运行情况，继续适时调整和完善工作方案，确保农村 合作医疗科学运作、健康发展。 2、加强监管，切实保障参保农民的权益。一是进一步简化 并规范报销程序，切实方便群众；坚持定期公开制，切实 保证农民的知情权、参与权和监督权；同时采取措施，切 实保障资金的封闭高效运行。二是要切实加强对定点医疗 机构的监管。严把准入关，加大督查力度，实行动态管理， 严格审批；规范医疗服务行为，提高服务质量，改善服务 态度；同时加强对收费行为的监管，使其严格遵守物价政 策，规范执行收费标准。 3、针对筹资难、管理难、运做成本高的问题，积极探索和 逐步建立合作医疗的长效机制。 （五）以城乡统筹发展为机遇，加快市县对接步伐 1、在规划上进行对接。将我县十一五卫生工作的小规划纳 入全市的大规划,在机构设置、基本建设等方面加强对接， 争取市里的支持。加快缩小城乡差距的进程，实现同步发 展。 2、在人才建设上进行对接。充分利用市区人才资源的优势， 建立市级以上医院和防保机构与乡镇卫生院的共建关系， 制定切实可行的共建方案和评价体系。加强在职人员的培 训，加强管理型人才培养和农村卫生实用型人才的培养， 使乡镇卫生院人员的业务素质有明显提高，管理和服务水 平有明显改善。 3、在政策上进行对接。要实现上述两个方面的对接，必须 在政策上进行对接。优先发展农村卫生事业，要保证市县 新增卫生事业费主要用于农村，每年切出一块专项资金， 用于乡镇卫生院房屋、设备、人才等几个方面的建设，切 实构建起城市反哺农村、城乡卫生事业统筹发展的新格局。 （六）以强化卫生监督管理为手段，确