县食品生产加工业普查建档工作情况报告.docx

县食品生产加工业普查建档工作情况报告 县人民政府： 根据 X 政办发XX58 号关于印发 XX 市食品生产加工 企业整治工作实施方案的通知、和 X 政办发XX47 号 关于印发 XX 县食品生产加工企业整治工作实施方案的通 知文件精神要求，按照食品生产加工业建档“宣传发动、 普查建档、集中整治、总结验收和巩固提高”五个阶段工 作要求，在全县范围内开展了食品生产加工业的整治工作。 至 8 月底，已全面完成了“宣传发动、普查建档”两个阶 段工作，共为 209 家企业建立了食品生产加工企业档案， 划分出 B 类企业 1 家，D 类企业 10 家，D 类企业 52 家，D 类企业 146 家，基本摸清了全县食品生产加工企业底数和 企业现状，为集中整治工作的深入开展提供了真实、可靠、 准确的数据依据，食品整治工作取得了阶段性的成效。现 将工作开展情况及下一步整治工作措施报告如下：本文来 源于-，帮您找文章 一、我县食品生产加工业整治工作的基本做法 加强领导，确保食品整治工作的顺利开展 为切实加强食品整治工作的领导，XX 年 6 月，XX 县人 民政府印发了“关于成立 XX 县食品生产加工业整治工作领 导小组的通知”，成立了以 XXX 副县长为组长，县政府办、 县质监、县药监主要领导为副组长，质监、经贸、药监、 农业、卫生、工商、畜牧、商务、环保为成员单位的“XX 县食品生产加工整治工作领导小组”，领导小组下设办公 室在 XX 县质量技术监督局，负责日常工作。 明确职责，建立食品整治工作目标责任制 为确保食品整治工作的顺利开展，根据 X 政办发XX 194 号关于印发 XX 省食品生产加工业整治工作实施方案 的通知、X 政办发XX58 号关于印发 XX 县食品生产加 工业整治工作实施方案的通知的统一部署和工作要求， 县政府办公室印发了关于印发 XX 县食品生产加工业整治 工作实施方案的通知。并于 XX 年 6 月 12 日顺利召开了 XX 县食品生产加工业整治工作会议。会议上，县人民政府 和市质量技术监督局相关领导出席会议，并就如何做好食 品生产加工业整治工作作了重要讲话，领导的讲话全面阐 述了开展食品生产加工业整治工作的重要意义、指导思想、 工作目标、整治重点及各个时期的具体工作任务。同时， XX 县质量技术监督局就食品生产加工业整治工作进行了具 体安排和部署，并对全县 100 余名普查建档工作人员进行 了业务培训，使他们全面掌握了食品生产加工业普查工作 的方法、要求等。会议上，县政府分管领导代表 XX 县人民 政府与全县 9 个乡和 9 个成员单位签订了XX 县食品生产 加工业整治工作目标责任书，以进一步明确工作职责， 落实责任，切实增强了全县各乡和有关部门做好食品生产 加工业整治工作的责任感和紧迫感。食品生产加工业整治 工作会议的召开，为顺利开展和全面完成食品生产加工业 普查建档工作奠定了坚实的基础。 6 月底，选举、并确定了乡食品质量安全监督员 9 人， 村、社区食品质量安全协管员 123 人，全面构建了我市食 品整治及食品质量安全监管工作网络框架。 加强指导，切实抓好普查建档工作 在食品整治工作过程中，县质监局充分发挥了部门牵 头作用，在食品企业普查前期，举办食品质量安全监督员、 协管员培训班 1 次，培训人员 100 多人；在食品企业调查 期间，调查人员深入各乡，对乡设立的食品质量安全监督 员、协管员及普查人员进行培训、指导，现场解决普查工 作中的疑难问题。普查工作按照“横向到边、纵向到底、 不遗不漏”、“进村入企入户”的方式，对辖区内食品生 产加工企业逐一开展了调查、登记。质监部门与被调查登 记企业签订了“食品质量安全承诺书”。在整个食品企业 普查阶段中，全县共签订“食品质量安全承诺书”206 份， 占普查建档企业数的 98.6%。同时，根据食品普查企业的生 产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量 安全状况等，对企业进行了综合评价和分类建档。 二、普查建档企业的基本情况 我县食品生产加工业建档企业分布情况 根据普查情况，我县各乡食品生产加工业建档企业分 布情况为：西平 37 家、白水 47 家、花山 34 家、大坡 17 家、XX40 家、德泽 14 家、炎方 10 家、菱角 6 家、播乐 4 家，全县共建立了食品生产加工企业档案 209 家。 建档企业行业分类情况 我县普查建档食品生产加工企业主要涉及 19 大类食品 行业。大米包谷加工企业 13 家，占 6.2%；小麦粉生产加工 企业 1 家，占 0.4%；白酒生产加工企业 57 家，占 27.3%； 面包、糕点生产加工企业 46 家，占 22%；饼干生产加工企 业 2 家，占 0.1%；乳制品生产加工企业 1 家，占 0.4%；肉 制品生产加工企业 6 家，占 2.9%；淀粉制品加工企业 3 家， 占 1.44%；水加工企业 2 家，占 1%；非酒精饮料生产加工 企业 1 家，占 0.4%；挂面生产加工企业 3 家，占 1.44%;乳 制品冷冻饮品生产加工企业 1 家，占 0.4%；膨化食品生产 加工企业 1 家，占 0.4%；其它粮食加工食品 73 家，占 34.9%。 建档企业资产总额和年销售额情况 以企业资产总额划分：资产总额 10 万元以下的企业 193 家，占 92.3%；1050 万元的企业 4 家，占 2%；50 100 万元的企业 2 家，占 1%；100500 万元的企业 7 家， 占 3.4%；500 万元以上的企业 1 家，占 0.4%。 以年销售总额划分：年销售额 10 万元以下的企业 195 家，占 93.3%；1050 万元的企业 7 家，占 3.4%；50100 万元的企业 3 家，占 1.4%；100500 万元的企业 2 家，占 1%；500 万元以上的企业 2 家，占 1%。 以建档企业从业人员情况划分：按固定人数划分：7 人 以下的企业 196 家，占 93.8%；810 人的企业 6 家，占 2.9%；1150 人的企业 5 家，占 2.4%；51100 人的企业 2 家，占 1%。 三、普查建档企业所反映出的突出问题 从已建档的 209 家企业综合统计分析来看，主要反映 出以下四个方面的突出问题： 建档企业无证、照或证、照不全问题突出 按照“一企一档”的要求，建立了企业监管档案。在 已建档的 209 家食品生产加工企业中，有营业执照和卫生 许可证 66 家，占 31.6%；证、照不全的 28 家，占 13.4%， 其中有营业执照无卫生许可证的 23 家，无营业执照有卫生 许可证 5 家；既无营业执照也无卫生许可证 115 家，占 55%。 无标准生产和产品未经检验出厂问题突出 在普查建档企业中，按标准组织生产的企业共 32 家， 占 15.3%；无标准生产企业 177 家，占 84.9%。 建有化验室的企业共 14 家，占 6.7%；无化验室企业 195 家，占 93.3%。产品经检验出厂的企业共 36 家，占 17.2%；产品未经检验出厂的企业 173 家，占 82.8%。 列入食品生产许可证目录监管的产品的生产企业获证 率低 从建档企业列入“食品质量安全市场准入制度”监管 的主要 11 大类产品来看，我县食品生产加工业应取证企业 共计 84 家，已获证企业 5 家，获证率仅为 6%。其中：小麦 粉生产加工企业 1 家，获证企业 1 家，占 100%；大米生产 企业 13 家，获证企业 0 家；白酒生产企业 57 家，获证企 业 1 家，占 1.75%；(4)饼干生产企业 2 家，获证企业 0 家； (5) 乳制品生产企业 1 家，获证企业 1 家，占 100%；肉制 品生产加工企业 6 家，获证企业 0 家；非精酒饮料生产企 业 1 家，获证企业 1 家，占 100%；(8)水加工生产企业 2 家， 获证企业 1 家，占 50%；膨化食品生产加工企业 1 家，获证 企业 0 家。 (四)高风险企业比例大，食品安全存在较大隐患 按照企业的生产条件、质量管理水平、检验能力和产 品质量安全状况等综合评价和分类后，在普查建档的 209 家食品生产加工企业中，划分出 B 类企业 1 家，D 类企业 10 家，D 类企业 52 家，D 类企业 146 家。 以食品生产加工企业风险的高低和风险预警情况分析 来看，低风险类企业 1 家，占 0.4%；一般风险类企业 10 家， 占 4.8%；中度风险类企业 52 家，占 24.9%；高风险类企业 146 家，占 69.9%。综合来看，我县食品安全存在较大隐患。 四、当前食品整治工作中存在的问题 1、我县食品生产加工企业量大面广，许多食品生产加 工企业规模小，加工设备简陋，环境条件差，技术力量薄 弱，企业产品出厂不具备检验手段等，使食品企业集中整 治工作带来较大难度。 2、市场准入门槛高，难取证。对列入食品生产许可证 目录的产品生产企业，特别是“小作坊”将难以取证，而 比较突出的问题主要反映在白酒生产企业。 3、在建档的 209 家食品生产加工企业中，7 人以下的 企业 196 家，占普查建档总数的 93.8%。这些小作坊生产企 业大多分散在城乡结合部及行政监管相对薄弱的边远山区。 “小作坊”食品生产加工企业，往往无证、无照，是食品 安全监管的重点、难点，也易发生食品安全突发事件。对 这些小作坊的整治，需在各乡镇人民政府的统一领导下， 食品安全监管各职能部门通力协作下，才能有效开展集中 整治、才能切实杜绝食品安全重大事故的发生。 五、下一步整治工作的措施 我县食品生产加工企业普查建档工作基本结束后，我 局立即按照关于加强食品安全监管，上报食品生产加工 业整治工作情况的通知文件精神，对食品集中整治工作 情况上报市食品生产加工整治领导小组办公室、市质量技 术监督局质量科，并对下一步食品整治工作进行了安排布 置，拟提出以下具体的整治措施： 一是在食品企业普查建档完成的基础上，迅速推开食 品生产加工企业集中整治工作。 二是及时向县政府分管领导专题汇报食品普查建档工 作情况，提出食品企业集中整治工作实施方案。 三是将企业普查建档情况及时通报药监、工商、卫生 等职能监管部门，形成联合整治机制。 四是继续完善与食品建档企业“食品质量安全承诺书” 的签订；务必使“食品质量安全承诺书”签订率达 100%。 五是及时将普查建档的食品生产加工企业情况向所属 乡进行反馈，督促质量监督员、协管员履行工作职责，在 该乡政府的领导下，组织对该乡镇所属食品生产加工企业 进行巡查和集中整治。 六是根据 A、B、C、D 企业分类情况，具体采取以下整 治措施： 对 A、B、D 类企业，以扶持、服务为主，积极引导企 业诚实守信，推进企业上规模、上水平、做品牌。 对 C 类企业则规范其生产秩序，提高质量控制能力， 以企业“食品质量安全承诺书”方式，督促企业保证食品 质量安全。 在 D 类企业中，对尚未纳入食品生产许可管理的企业， 采取巡查、监督抽查等监管措施，督促企业严格遵守有关 法律、法规和标准要求，保证产品检验合格后方可出厂； 对已纳入食品生产许可证管理的产品，积极帮助企业早日 取证。 对 D 类企业，属无营业执照、卫生许可证或证、照不 全的企业，及时通报工商、卫生部门，由工商、卫生部门 组织整治；属高风险食品生产加工企业，报请地方人民政 府组织有关部门进行综合治理或依法取缔。 对“小作坊”食品生产加工企业，按照“既要管好， 又要便民”的原则，实行分类监管：对于偏远山区，以满 足当地人民群众日常生活需求，不纯粹以销售为目的低风 险“小作坊”食品生产企业，采取向当地政府及工商、卫 生、质监等部门备案的方式，限制其产品的销售范围：对 于高风险食品而一时又难以取缔的“小作坊”生产企业， 引导企业走“农户+公司”的路子。 七是强化食品出厂检验制度。对未经检验而出厂产品 的生产企业，要促进企业联合建立化验室，实施食品出厂 强制检验；不能开展检验的要督促企业实施委托检验。 八是严格食品质量安全市场准入制度。对列入生产许 可证管理的产品，积极帮助企业取证，对经整改仍难予取 证的企业，鼓励企业采取整合方式取证或劝其转产转业或 依法取缔。 九是依法查处违法生产企业。对使用非食品原料加工 食品、使用过期变质原料加工食品、滥用色素等违法企业 坚决依法查处。 对获证后