县国土资源情况分析报告.docx

县国土资源情况分析报告 XX 县国土资源局 一、国土资源经济基本情况及分析 需求情况 1、本地区经济发展态势 XX 县地处宁夏南部山区，是国家级重点扶持贫困县， 资源比较贫乏，人均耕地少，优质耕地少，辖 13 个乡镇， 土地面积 992.15 平方公里，地势东高西低，地貌以黄土丘 陵为主，地形破碎，沟壑纵横，水土流失严重。耕地面积 46.67 万亩，人均仅 2.6 亩，人均水浇地仅 0.45 亩。人多 地少，耕地后备资源匮乏是基本县情。 近年来，我县主要突出抓结构调整，使农业农村经济 进一步稳步发展，抓体制创新，工业经济效益明显得到提 高，工业化、城镇化进程步伐明显加快，经济发展稳定增 长，项目建设进展顺利。特别是基础设施建设项目成效显 著。 2、土地需求情况 今年以来，我县认真贯彻落实中央、区、市文件和经 济工作会议精神，狠抓经济发展，全县经济保持了平稳增 长的良好态势。为促进全县经济跨越式发展，创建一个良 好的投资环境，在县委、政府的统一部署下，按照“绿化 三山，治理两河，净化一湖”和建设生态园林旅游型城市 的目标，强化服务意识，顺利完成杨家店民俗文化村、垃 圾处理厂、县城污水处理厂、750 千伏输电线路、隆湖水上 公园等项目的土地征收、评估、拆迁和用地的报批工作。 一年来共征地 458.23 亩。随着城镇化建设步伐的加快，对 全县建设用地供应量产生刺激性地增长，加之招商引资项 目不断增加，用地矛盾也不断出现，土地利用经济效益将 呈现新的态势。 3、矿产品需求情况 XX 县主要矿产有油页岩、泥岩、铜、石英砂岩、砂砾 石砖瓦粘土、泥灰岩及石膏等 8 种。目前只有石英砂岩、 砂砾石、砖瓦粘土、石膏进行零星开采，其余框中尚未开 发利用。其中砂砾石、砖瓦粘土相对开发利用较多。全县 共有矿山企业 35 家，其中砂场 12 家、石膏矿 3 家、砖瓦 粘土加工 20 家。资源匮乏，根据 XX 县目前矿山企业的生 产能力、开采规模，我县主要矿产品是砖瓦粘土，砂砾石 开采有限，规模较小。依据目前的开采规模，从供需形势 来看，均不平衡，就铜的开采而言，还处在勘查、评估等 初级阶段。 供应情况 1、土地审批情况：在执行国家关于深入开展土地市场 治理整顿严格土地管理的通知以来，我县对土地市场进行 了全面清理。每宗建设用地都要由耕保站和地籍站的工作 人员到现场核对，符合土地利用总体规划和供地策的及时 向区市申报，不符合条件的坚决不予审核和申报。 2、土地供应情况 土地供应方式主要以招拍挂出让为主，基础设施建设 等重点项目的采用了行政审批方式。 新一轮的规划修编工作顺利通过验收，到 2020 年全县 耕地保有量 46.67 万亩，补充耕地 0.16 万亩，规划期间新 增建设用地指标控制在 1.47 万亩以内，基本农田保护率为 80%。新一轮土地利用总体规划修编工作，对进一步规范建 设用地管理，加强耕地保护具有重要意义。 今年，完成阳光花园征地拆迁工作，共征地 63 亩，置 换房屋 96 套，兑付拆迁费用 601.4 万元。配合建环局、城 关镇完成三山公园、杨家店至县城东门段的征地、拆迁工 作。 前半年，宅基地发证 10 本，他项权益证 67 本，国有 土地使用权证 223 本，其中转让 207 宗，出让 16 宗。收缴 出让金 178.18 万元，其中在中国土地市场网挂牌出让 3 宗， 面积 1.0627 万平方米，收缴出让金额 115.428 万元，协议 出让 13 宗，面积 1.1733 万平方米，收缴出让金额 62.752 万元。本年度出让金足额收缴，档案基本完善。把出让金 纳入县财政预算，实行“收支两条线”，进行公开查询。 3、耕地保护情况 加大基本农田监管力度，层层签订耕地保护目标责任 书，建立乡、村、组三级保护网络，责任书签到户率达到 95%以上，基本农田保护示范区内耕地保护目标责任书签订 到户率 100%。制定了 XX 县基本农田保护区用途管制等九项 制度，达到面积、制度、责任、标志“四落实”的要求。 严格落实耕地总量动态平衡制度， 积极争取XX 县温 堡乡土地开发整理项目、XX 县联财镇土地开发项目， 及时补充数量质量相等的耕地。严格执行耕地占补平衡 考核办法，做好耕地占补平衡考核，确保年末耕地 46.67 万亩，水浇地 8.17 万亩不减少，实现耕地动态平衡 4、实施 XX 县城关镇机砖厂粘土、砂石土矿区地质环 境治理项目，治理面积 1500 亩，测算项目总投资 885.86 万元 ，申请国家财政补贴 220 万元，目前已完成工程量的 60%，工程实施后将有效控制泥石流、滑坡等地质灾害的发 生，确保人民群众生命财产安全和“312”国道畅通，有效 改善我县旅游和生态环境。 二、实施宏观调控政策对本地区经济建设产生的主要 影响 国家政策要求: 根据国土资源与宏观调控的要求，我 县进一步加强了土地供应管理，强化了土地调控力度。 1、土地利用总体规划和计划管理进一步严格规范。凡 不符合土地利用总体规划的项目，坚决不予供地。对符合 圈外选址条件的项目，在选址时坚持节约用地、不占好地 的原则，控制占用耕地和用地规模。 2、严格执行国家产业政策和项目用地标准。对上报的 项目，严格核定用地标准，控制项目盲目大面积用地，及 时的要求业主对项目的用地规模进行调整。节约了土地资 源和土地利用计划。 调控措施对本地区国土资源经济的影响。 耕地开垦费征收标准的降低，使耕地的减少趋势进一 步加快，补充耕地的质量达不到要求，一些项目供地得不 到落实。另一方面造成未批先建的行为不断发生，特别是 属于国家重点扶持的水利基础设施用地违法问题尤为突出。 三、下阶段工作建议 1、进一步完善服务保障措施，深入基层现场办公, 解 决各乡镇在建设项目用地中遇到的困难和问题；继续对重 大建设项目用地实行包干跟踪制，深入基层帮助解决实际 问题，实行包片服务制。继续细化服务措施，简化办事手 续，提高工作效率，对重大项目开辟“绿色通道”，实行 领导挂钩负责，做到主动服务、创新服务、高效服务。 2、结合学习实践科学发展观活动，组织开展扩大内需 项目用地保障、规范农用地转用与土地征收、耕地占补平 衡实施、中心城市土地供应与地价情况等调研，并对上述 有关管理政策执行情况进行检查评估，提出改进意见。 3、在全县国土资源系统组织开展“保增长保红线”大 讨论活动，召开不同层次的座谈会，研究分析土地利用管 理中存在的各种困难和问题并提出解决的思路或措施。 4、加快第二次全国土地调查城镇土地调查工作，确保 九月底前完成农村土地调查成果验收工作，建立全县农村 土地调查数据库管理系统，探索建立土地利用实时变更机 制。 5、加强国土资源统计，认真分析土地利用和管理形势， 形成分析报告。强化对扩大内需项目用地的保障，强化对 扩大内需用地的报批、项目用地供应落实等情况的动态实 时监控。 6、制定实施工业项目节约集约用地的地价导向政策， 严格执行建设项目用地控制指标，坚决核减超标准用地面 积