县司法局半年工作情况汇报.docx

县司法局半年工作情况汇报 县司法局工作情况汇报 今年以来，XX 县司法局在市司法局和县委、县府的领 导下，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法”三项重点工作，按照“预防为主、调解优先、宽 严相济、保障有力”的工作要求，强化 “团结、协作、服 务、创新”工作理念，坚持“抓班子、带队伍，抓基层、 打基础，抓创新、促业务”，认真履行了司法保障服务职 能，推动了我县司法行政工作的全面开展，促进了全县经 济社会又好又快发展。 一、上半年工作情况 明确工作分工，全面启动各项业务工作 年初，我县根据县级班子调整情况，及时调整充实了 普法依法治理工作领导小组、人民调解工作指导委员会和 安置帮教、社区矫正、法律援助等领导小组，根据县里的 工作部署要求，我局进一步明确工作分工，细化工作任务， 及时启动各项业务工作，根据年初确定的任务目标，局班 子领导骨干积极制定工作制度、工作措施、考核目标，健 全完善工作运行机制，理顺工作关系，通过开展 “比学赶 帮超”的活动，稳步推进了各项工作。 搭建法制宣传教育平台，积极推进全民法制教育 1、加强法制宣传阵地建设，扎实推进普法工作。县普 法办专题召开法制宣传研讨会，对全年重大法制宣传活动 进行了统一规划和部署，各有关行政执法部门，结合法律 法规颁布实施纪念日、法制宣传周等活动要求，采取丰富 多彩、富有成效的法制宣传形式，面向社会各层面进行相 关法律法规普及教育，采取通俗易懂的形式，适时对新近 出台的法律法规进行宣传，充分利用宣传栏、电子屏宣传 条幅、标语口号等营造法制宣传氛围，积极为广大群众提 供普法精品服务。特别是县消防大队、县文化执法局、县 人社局、县安监局等单位，在组织开展系列宣传相关法律 法规的同时，还加大力度营造法制宣传氛围，在县正阳路、 县府广场、县体育广场等地，进行了为期一周的图板展出、 器械展示、资料发放、人员解说、横幅悬挂普法活动，收 到了较好地社会效果。通过这一系列制定方案、建设阵地、 服务宣传等方式，不断强化了党委政府和部门的主导作用， 扎实推进了全县的普法工作。 2、深化法制教育形式，加大力度开展执法法制教育。 由县委政法委牵头，县司法局、县法制局、县普法办 联合举办了“全县依法行政工作法制教育培训班”，具体 由县普法办组织，县普法讲师团成员宣讲，分期分批对全 县行政执法单位执法人员进行法治教育培训，转变了执法 人员的执法观念，增强了执法人员的法律素质，规范了执 法行为，提高了依法行政的能力和水平。截止目前，已先 后进行了 4 期依法行政工作法制教育培训，全县共有 14 个 单位的近 500 名干部职工完成了法制教育培训，培训内容 包括宪法、行政复议法、行政诉讼法、道 路交通安全法、公证法等相关法律法规知识，并围 绕加强反腐倡廉、预防执法腐败进行了思想教育，收到了 较好效果。 今年县普法办、县综治办、县教体局还联合制定了 关于进一步规范全县法制副校长工作的意见，县普法 办为从政法机关、综治部门抽调的 201 名业务骨干，颁发 了法制副校长聘书，对法制副校长开展了普法及平安校园 创建工作教育，全县法制副校长行动迅速，与各自联系学 校及时进行了工作对接，积极履行了工作职责。经统计， 上半年法制副校长在全县各级学校已举办法制讲座达 120 余次，极大地激发了青少年学法的热情。 3、积极开展法律“六进”活动，推动法治县创建工作。 继续深入开展法律“进机关、进单位、进乡村、进社 区、进学校、进企业”活动，推动法治县创建工作，为全 面启动“六五”普法依法治理工作奠定基础。县普法办年 初即制定了XX 县 XX 年普法依法治理工作要点，部署全 县各级各部门大力宣传宪法，积极抓好社会主义法治理念 和各项基本法律法规的宣传活动，尤其要加强与群众生产 生活密切相关的法律法规宣传。各乡镇相继开展了“民主 法治示范村”创建活动，每个乡镇按照至少抓出 5 个以 XX 标准、高档次示范村的要求，积极开展法律“六进”活动， 并及时总结经验，坚持以点带面，全面推动法律“六进” 活动，切实促进了全县基层民主法治建设，为“六五”普 法工作启动和法制村居、法制乡镇、法制县创建奠定了坚 实地基础。 强化司法行政职能，服务基层服务发展 1、进一步加强司法所规范化建设 为贯彻落实中央、司法部、省、市关于加强司法所规 范化建设的指示精神，我局将中央政法编制一次性落实到 基层司法所，在顺利完成司法所管理体制理顺的基础上， 按照规范化建设“由制度层面，到机制层面，再到文化层 面”的工作要求，认真组织开展了司法行政工作规范化建 设年活动，从加强队伍建设入手，实行科学工作分工，建 立高效管理运行机制，并从组织建设、队伍建设、行政管 理、财务装备管理、业务考核、司法所建设等方面建章立 制，突出抓好执法规范、服务规范、管理规范、礼仪规范， 坚持用制度管权、管事和管人，切实建立健全职责明确、 管理严格、充满活力的司法行政工作管理体制，实现司法 行政工作资源科学化、职能责任具体化、工作运行程序化、 目标考核标准化、基层管理信息化，把各项工作纳入规范 有序的发展轨道，以规范化保障工作落实，提升执法服务 管理效能，推动各项工作的科学发展。 2、整合法律服务资源，努力提升法律服务工作层次和 水平 我局以服务和保障民生为切入点，密切结合主题教育 实践活动，积极整合法律服务资源，组建了由 38 名律师、 12 名法律服务工作者、 7 名公证员组成的司法行政专业化 保障服务志愿团，开通 “12348”司法服务专线电话，每 天由律师、法律服务工作者、公证员轮流值班，接待来访 群众，解答群众的法律咨询。并通过开展专项法律服务活 动，积极打造信息共享、战略共商、业务合作、共同发展 的法律服务平台。围绕律师工作规范化建设，加强了律师 执业监管；积极加强公证质量监管体系和信息化建设，做 好涉及人民群众切身利益的热点、难点问题的公证事项， 推进公证信息化建设；不断加强和改进法律援助工作，维 护困难群众合法权益，深化“法律援助便民服务”主题活 动，不断扩大法律援助范围。通过优化法律服务资源、强 化监督管理、规范执业行为、规范服务秩序，进一步完善 了法律服务管理制度，提升了基层法律服务工作者的法律 服务能力和水平，为我县实现跨越发展提供了坚强有力的 法律保障和优质高效的法律服务。上半年全县法律服务工 作者共担法律顾问 14 家，代理诉讼事务 57 件， 代理非诉 讼事务 9 件，调解纠纷 24 件，代写法律文书 139 件，解答 法律咨询 1299 余人次，避免挽回经济损失 858 万元，取得 了良好的经济效益和社会效益。 全面构建以人民调解为基础的矛盾纠纷大调解机制 1、注重组织建设，巩固基层调解组织，拓展人民调解 工作领域。为切实贯彻落实人民调解法，按照“哪里 有人群聚集，就在哪里建立调解组织；哪里矛盾纠纷突出， 人民调解就延伸到哪里”的原则，我县在农村“两委”换 届工作中，坚持 “横向到底、纵向到边” 建设人民调解 组织，随着全县农村 “两委”换届的结束，全县共选举产 生村居人民调解委员会 1084 个，聘任人民调解员 4246 人， 县人民调解员协会、县乡两级人民调解委员会也相继成立 和选举产生，根据社会管理创新工作和建立矛盾纠纷大调 解机制的要求，司法局在县综治维稳中心设立了人民委员 会调解指导中心和调解室，并与法院、检察院、公安局、 信访局、人社局、卫生局、交警大队等单位分别联合下发 文件，成立了行业性、专业性调解组织，建立了多调对接 机制，聘任了部分业务素质过硬的人民调解员，委派进行 矛盾纠纷调解。 2、加强队伍建设，提高基层司法行政人员指导工作水 平和调解员化解矛盾能力。截止到 7 月 15 日 ，我县 19 处基层司法所相继完成了人民调解员业务培训工作。近期， 县委组织部、县委政法委和县司法局将在全县基层干部大 会上进行基层调委会主任的普法教育和人民调解工作培训， 司法局也在全系统内开展了业务学习竞赛和业务考试，并 正在基层司法所试点人民调解业务竞赛和调解能手培养工 作，力争把人民调解员打造成为基层法制宣传员、矛盾纠 纷信息员和调解员。 3、加强人民调解工作规范化、人民调解工作法制化建 设。在深化矛盾纠纷大调解机制建设中，我县还坚持提高 人民调解质量，通过强化人民调解办案意识，规范人民调 解组织形式、工作流程和调解协议书制作，提高人民调解 案件的约束力；坚持依法调解、规范调解，提高人民调解 的公信力；同时在工作中坚持工作创新，善于发现典型和 及时总结经验，提高人民调解工作指导水平，并不断完善 人民调解工作综合体系，实现人民调解委员会标牌、印章、 标识、程序、制度、文书“六统一” 和组织、制度、工作、 报酬“四落实”。 4、发挥人民调解维护社会稳定的基础作用,促进矛盾 纠纷排查化解工作的开展。为把人民调解工作做在行政调 解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前，立足预警、疏导， 对矛盾纠纷做到早发现，早调解。结合县里招商发展快、 城建项目多的特点， 我们坚持人民调解工作服务大局，主 动作为， 积极建立项目建设中的矛盾纠纷排查和分析预警 机制，提前制定调解方案及时进行矛盾化解，各乡镇村居 还按照“家庭问题不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村， 大事不出乡，矛盾不上交，解决在当地”的要求，有效发 挥人民调解预防、化解矛盾纠纷和法制宣传三项功能，把 矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，从而进一步优化 了 XX 县发展环境，维护了社会和谐稳定。1-6 月全县共排 查调处矛盾纠纷 3086 件，调处成功 3076 件，；没有发生 民转刑案件和群体性械斗事件。 深入开展安置帮教、社区矫正工作，创新“两类”人 员教育管理 加强对社区矫正、刑释解教人员的管理、教育和安置 帮扶，有效预防和减少重新违法犯罪，是维护社会稳定、 落实社会管理创新工作的一项重要而紧迫的任务。近年来， 我县安置帮教、社区矫正工作始终坚持以人为本，牢固树 立和落实科学发展观，认真贯彻中央提出的“帮教社会化、 就业市场化、管理信息化、工作规范化”的指导方针，积 极探索创新，强化服务管理，工作不断走向正规。截止目 前，我县累计接收社区服刑人员 947 人，期满解除 357 人， 目前在册 590 人，无脱管、漏管发生，衔接率 100%，重新 犯罪率 0.1%，低于山东省 1%的规定。通过摸底调查，全县 已对 1137 名刑释解教人员完成调查工作，其中已衔接 1092 人，衔接率为 96 %。 1、组织机构不断健全 XX 县县委、县政府高度重视安置帮教、社区矫正工作， 把这两项工作都纳入年度社会治安综合治理考核内容和平 安创建目标管理责任制。各乡镇根据工作要求，都配套建 立了安置帮教、社区矫正工作领导小组和办事机构，形成 了党委政府统一领导、综治部门协调指导、司法行政机关 负责、相关部门协调配合、司法所具体实施，社会力量广 泛参与的工作格局。 2、衔接管控不断加强 根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法 部下发施行的社区矫正工作执行办法和山东省司法厅、 省法院、检察院、公安厅联合制定出台的山东省适用非 监禁刑判前社会调查暂行办法之规定，我县积极启动了 非监禁刑判前社会调查工作，接受各级人民法院的委托， 对可能适用非监刑的被告人进行社会调查，确保社区服刑 人员判决前信息准确，判决后人员到位。截止目前，县社 区矫正工作办公室已接收并完成 65 例案件的判前社会调查 工作，通过实地调查，形成调查报告，并在规定的工作日 内将书面建议材料反馈给委托法院。判前调查工作的开展， 有的放矢地寓教于庭审之中,寓教于判前，促成被告人悔罪 服判，有效降低了被告人回归社会的风险，达到了良好的 社会效果。通过各基层司法所与公安派出所等职能部门的 深入调查摸底，对去向不明，脱离管控视线的人员及时进 行追踪查找，有效纳入管控范围，对到异地务工、居住的 人员，实行异地托管，防止了脱管失控现象发生。对重点 管理人员进行风险评估，防止他们重新违法犯罪。截止目 前，各级安置帮教组织依托信息管理平台，对所有服刑在 教人员进行基本信息核查，实现了监所与各级安置帮教组 织之间沟通衔接，资源共享。 3、帮扶措施不断强化 县乡安置帮教、社区矫正组织，根据刑释解教人员、 社区服刑人员的思想动态、现实表现、就业安置、家庭状 况，实行动态管理，分类安置。对原有工作单位的，积极 主动与原单位联系，争取原单位接收；对符合低保、失业 条件的帮助落实救济、就业相关优惠政策；对从事私营和 个体经营人员协调工商、税务等部门减免税费。组织刑释 解教人员参加职业技能培训，切实增强他们的再就业本领。 通过发放小额信贷资金等形式，扶持他们发展生产。创新 安置模式，积极探索建立安置帮教、社区矫正公益劳动基 地，通过前期的外出参观考察，结合本地实际情况，近期 将在县直和 19 个乡镇各建立一处过渡性安置基地，主要用 于教育和过渡性安置部分刑释解教人员和社区服刑人员。 4、信息化管理水平不断提升 传统的社区矫正工作主要依赖于人工管理、电话交流、 书面汇报的方式，不仅存在工作量大，书面材料多，数据 不易统计，监控管理难的问题，而且还存在对社区服刑人 员难以做出量化评估，准确有效地进行考核等诸多问题。 为充分发挥社区矫正在社会管理创新中的重要作用，进一 步提高社区矫正工作信息化管理水平，避免辖区矫正对象 脱管漏管现象发生，前段时间通过与电信部门的沟通、交 流，决定于近期在各基层司法所安装社区矫正 LBS 定位系 统信息平台软件，实现社区矫正监管的全天候、全覆盖。 要求各基层司法所确定一名社区矫正工作人员专人负责手 机移动定位的日常监管工作，每天对管理系统进行监控和 社区服刑人员定位手机使用的核实工作，做好日常工作记 录，掌握和记录矫正对象活动轨迹，及时了解矫正对象动 向，确保对矫正对象异常动态进行实时告警和应急处置， 做到“早发现、早预警、早处置”。 目前，这项工作正在 紧锣密鼓的筹备中。 不断提高班子、队伍建设水平，打造一支坚定维护社 会稳定的第一道防线的司法行政队伍 1、促进公正廉洁执法执业。深入学习党的十七届五中 全会精神，在全系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为 民”主题教育实践活动，结合建党 90 周年，集中开展革命 传统和理想信念教育。深入开展创先争优活动，建设学习 型党组织，提高全系统党建工作科学化水平。继续抓好以 律师为重点的法律服务行业党的建设。深入开展廉政主题 教育活动，全面落实党风廉政建设责任制。建立健全纠风 长效机制，不断加强司法行政系统政风和行风建设。围绕 建立诚信服务长效机制，继续落实执法执业责任制。 2、队伍建设不断创新。为加强干警队伍建设，增强他 们的责任感和使命感，发挥专业矫正力量核心作用，通过 不断实践，开拓出一条适合我们的队伍建设方案。一是定 期分析司法助理员、矫正干警、矫正工作者三支队伍的思 想动态，全面、准确、及时掌握他们的思想状况，有针对 性的组织开展政治学习，开展社会主义法治理念教育。二 是加强作风建设，结合庆祝建党 90 周年，配合局机关的统 一行动，组织全体司法行政干警，开展“发扬传统、坚定 信念、执政为民”主题教育实践活动，通过召开座谈会、 主题演讲比赛等活动，展示全体干警团结奋进、开拓进取 的精神风貌，提高严格执法的意识，提高为人民服务的自 觉性，逐步树立起“忠诚团结、务实创新、勤政为民、廉 洁高效”的团队精神，进一步推动司法行政改革的创新发 展。三是规范司法行政工作人员管理机制，实行例会制度、 考核、激励机制，通过组织全县司法行政系统业务考试， 提高了广大司法干警的业务素质、执法水平、服务质量， 在广大司法行政工作中形成了浓厚的比、学、赶、帮、超 氛围，有利的保障了司法行政队伍的健康发展、持续发展。 四是做好队伍培训工作。通过分层次培训，使工作人员的 培训制度化、系统化、经常化。采取岗前培训、专项培训、 参观考察、学习交流等多种形式，进一步扩大培训内容， 包括职业道德、管理理论、管理技能和业务知识等。创新 化的培训方式更好的调动了工作人员的积极性，互相启发， 促进了全体司法行政工作人员开拓创新意识的形成。五是 着力提高机关工作效能，强化机关服务发展意识。以讲党 性、树新风、优环境、促发展为主题，深入开展机关“服 务年”活动，大力贯彻和树立服务基层、服务群众的理念， 进一步提高爱岗敬业意识。在全体司法行政工作人员中灌 输“五个一”和“五心”服务理念。“五个一”服务：即 “一个微笑、一声问好、一个座位、一杯热水、一个答复” ；“五心”： 即“热心、用心、贴心、耐心、爱心”。通 过活化服务理念，拉近了机关单位与百姓的距离，切实提 高了司法行政工作的服务效能和服务水平，一支政治坚定、 作风过硬、业务精通、纪律严明的新型司法行政队伍业已 形成。 通过整合服务资源、建立科学规范工作机制，司法局 在接询数量、服务效率、办案质量等方面与以往都有了显 著提升，老百姓主动上门咨询的多了，抱怨少了、感激多 了，司法保障服务大厅真正在维护困难群众合法权益、促 进社会和谐稳定中发挥了积极作用，标志着沂水县民生工 程进入了一个新的发展阶段。 二、工作中存在的主要问题 1、法制教育在农村还存在死角，影响农民法制宣传教 育效果。全县的普法工作尚未形成齐抓共管的局面，影响 了普法效果。 2、司法行政经费不足。如社区矫正、安置帮教、人民 调解、“三大纠纷”调处等经费缺乏，制约了工作的有效 开展。 三、下半年工作打算 为了更好的完成全年计划，实现我县司法行政工作的 跨越式发展，我们将在社会管理创新的旗帜下，不断增强 业务能力、领导能力、协调能力和开拓能力，全面推进工 作创新。 1、建立以人民调解为基础的深化矛盾纠纷大调解机制， 开展人民调解业务竞赛活动，筑牢社会稳定的第一道防线。 加快构建矛盾纠纷大调解机制建设。下半年，将着力做好 诉调、检调、公调、信调、交调、劳调、卫调等工作机制 建设和组织机构建设，尽快形成合力，发挥出最大效能。 2、建立 XX 县社区矫正中心和省级规范化安置帮教基 地，开展社区矫正工作竞赛活动，按照“依法、规范、有 序”