县域经济 特色为本.docx

县域经济 特色为本 县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，包括县、乡、 村经济，具有多层性、综合性和基石性等特点。由于我国 各地的具体情况千差万别，发展县域经济不可能有一个统 一的模式。但总体上看，笔者认为，发展县域特色经济尤 其应当引起充分重视。 在空间上，发展县域经济要突出发展县城经济。因为 县城集聚了县域内各种资源和行业优势，是县域经济发展 的“龙头”和重点。过去大搞“一大二公”，实施平衡发 展战略，致使经济发展重点不突出，县城带动乏力。为此， 要吸取教训，在发展县域经济时，要重点发展壮大县城经 济，并以此带动县域经济的全面快速发展。 在产业上，发展县域经济要突出发展工业经济。在县 域这个范围内，产业结构的层次低，特别是在广大中西部 地区，县域经济整体发展滞后，“农业弱县、工业小县、 财政穷县”的问题十分突出。究其原因，主要是由于工业 经济欠发达，缺乏支撑县域经济发展的支柱产业。因此， 发展县域经济就是要发展工业经济。 在所有制上，发展县域经济要突出发展民营经济。在 激烈的市场竞争中，大多数县属国有企业陷入生产经营困 境，主体地位日益萎缩，给县域经济带来了巨大的就业、 财政和稳定的压力。因此，要发展县域经济，填补县域公 有制经济全面退缩形成的“真空”，只能在国有经济的体 制外，大力实施“民营强县”的战略。 在资源利用上，发展县域经济要突出发展特色经济。 在现代经济的全面竞争中，县域经济要想在更大范围的分 工中取得一席之地，就必须利用自己的资源，创造自己的 特色优势。 纵观各地经济发展的轨迹，凡是县域经济发达的地区， 均是该地区特色经济能量充分释放的结果。那么，如何寻 求自身特色能量释放的最佳途径呢？ 一是要研究挖掘自身特色优势。一个县域均有自己的 特色优势。有的有区位优势，如地处交通要道和枢纽，或 沿海、沿边；有的有自然资源优势，如域内蕴藏大量矿藏 资源，或丰富的水能资源；有的有社会资源优势，这主要 是指在长期的社会发展过程中，域内已集聚的智力资源， 或成为政治、经济、金融中心；有的则以上优势兼而有之。 经济发展的现实告诉我们，即使再贫困的地区，也会存在 某种资源优势，或自然资源方面的，或社会文化资源方面 的。只有充分认识并开发好这种资源，构筑起本地区的特 色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富 的路子。所以，作为县域经济的决策者，一定要本着因地 制宜的原则，吃透县情，理出发展思路，先干什么，后干 什么，闯出一条适合本县域的发展之路；要从本地实际情 况出发，努力发掘自己的发展优势，培育经济增长点，创 造出本地经济的特色。 二是要发挥优势打造特色产业。经济学家大卫李嘉 图的比较成本理论指出：最有效、最合理的社会生产是各 个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比 较低的产品，并用这种产品去同其他国家交换自己所需要 的产品，这样各个国家或地区都可以得到一定的好处。这 一理论的正确性，已经得到各地经济发展实践的印证。我 们过去的县域经济，包括现在仍有一些地方，由于忽视特 色，不注重比较优势成本，一味追求全面发展，形成“小 而全”的局面，其结果是各地产业结构雷同，没有产品特 色，严重影响了产品的竞争力，进而失去了许多参与国际 经济大循环的机遇。因此，我们在发展县域经济时，一定 要按照比较经济利益的原则，研究制定县域特色产业发展 规划，主动参与县域外的经济分工与协作，突出自身特色， 做到有所为、有所不为，劣中选优，切忌毫无特色的“大 而全”、“小而全”。如县域旅游资源非常丰富，则可以 突出旅游产业特色；县域矿产资源丰富，则可以突出以矿 业开采、加工为主的矿业经济特色；县域内水能资源储量 丰富的，则可突出以水力发电为主产业特色。总而言之， 只有坚持特色，才能使县域经济具竞争力，才能在国内、 国际市场对接中找到自己最佳位置。 三是要依托科技提升特色经济的竞争力。科技含量低 是阻碍县域特色经济与农村专业市场向高层次发展的原因 之一。“科技是第一生产力”，县域经济要搞出特色，无 论是第一产业还是第二、第三产业，或者是传统优质产业， 如果离开了科技和信息的运用，都是不可能的。靠科技形 成的特色才具有生命力和竞争力。所以，县域经济必须加 大科技含量投入，引进科技人才，增强特色产品的科技含 量，提高科技在特色经济发展中的贡献率。这里最关键的 是实施名牌战略，提高特色经济的知名度。要利用科技加 大对农副产品的深加工，增加其附加值；利用现代信息网 加大广告宣传，塑造名牌产品；利用名牌战略的龙头功能、 优化功能，促进特色企业的发展。 四是要依法行政服务于特色经济发展。县域作为“农 村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政 区域。历史上的自然经济的基础，传统的计划经济惯性， 如果单纯依靠市场自发力量在这个相对独立的区域形成特 色经济的话，则时间长、代价高。因此，发挥县域政府的 作用对形成特色经济具有重要意义。但是，政府必须依法 行政，不能再像计划经济条件下那样，行政命令一切，一 切行政命令，而应适应市场经济体制的建立和经济运行规 律的要求，主要弥补市场失灵。县域政府的作用应放在定 战略、创环境、上产业三个方面。在市场经济条件下，制 定县域发展战略必须要对影响县域经济发展的国内外市场 及相关因素有详细的了解，要跳出县域，与整个经济发展 全局结合起来进行特色产业定位。过去只从本地资源出发 来定位的情况，现在看