县域经济发展情况工作汇报.docx

县域经济发展情况工作汇报 中共县委 县人民政府 尊敬的张主任、高书记、胡市长及各位领导： 在全县上下认真贯彻落实省丘陵地区经济发展会议和 市委三届三次全会精神，奋力推进新一轮发展的重要 时刻，你们莅临调研指导工作，使我们备受鼓舞。在 此，我谨代表县四套班子及 68 万人民，向张主任、高 书记、胡市长及各位领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意！ 下面，我就县域经济发展情况向张主任、高书记、胡 市长及各位领导作一简要汇报。 一、基本县情 是司马相如故里，公元 507 年置相如县，幅员面 积 1332 平方公里，人口 68 万，辖 7 个区、1 个街道办事处， 46 个乡镇。发展势头较好，横比差距较大。XX 年地方生产 总值 26.18 亿元，比 XX 年增长 14.3%；三次产业比由“九 五”末的 44.9:23.8:31.3 调整到 37.4:31.4:31.2。但与发 达县市区相比，经济总量较小，基础设施滞后，差距较为 明显。资源较为丰富，开发亟待加快。嘉陵江流经县境 89 公里，水电理论蕴藏量 28.36 万千瓦。以省级风景名胜区 白云林海、大深南海为主的旅游资源，极具开发潜力。 农产品资源丰富，是全国种业 50 强和全省优质蚕茧基 地、无公害水果基地、优质水产品基地、无规定动物疫病 区。区位较为优越，交通相对滞后。这里历来是川东北人 流物流集散中心，随着乡路等级提高和交通网络的完善， 将融入南充“半小时经济圈” ，目前全县仅有一级公路 6.8 公里，二级公路 30 公里，每万人仅有公路 8.3 公里，公路 等级低、密度低、通达深度低、油路水泥路铺装率低，严 重地制约了县域经济的发展。 二、关于经济运行情况 XX 年底，县十次党代会确立了“工业立支柱、农业兴 产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思 路和把建成“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅 游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县” 的奋斗目标，大力实施“产业立县” 、 “产业兴县”和“产 业富县”战略，着力做强电力、机械冶金和农产品加工三 大工业支柱，大力培育水果、制种和畜禽养殖三大特色产 业。市委三届三次全会和省委丘区工作会后，我们重新审 视县情，提出了“全力招商提速、大上项目加劲、做强产 业升位”的县域经济发展新思路和打造“开放 、 平安 、 和谐和正气 ”的新举措。 “产业立县”内容更为明晰。农业上突出发展生猪、水果、 蚕桑、薯类和劳务输出五大产业，工业上突出发展电力、 机械冶金和农产品加工三大支柱。 “产业兴县”展现良好势 头。以金电、马电为主的电力产业，以航星、金坛、嘉宝、 天府为主的机械冶金业，以齐祥、金华、赛克斯等为主的 农产品加工业支柱基本形成；以巨农、七环为龙头的猪业， 以巨农、可口爽为龙头的果业，以赛克斯、海峡丝绸等为 龙头的蚕业、以北京荷田为龙头的薯业，以成建制输出为 主的劳务产业初具规模。 “产业富县”取得初步成效。八大 产业挑起了县域经济新跨越新发展的大梁，占全县经济总 量的 80%以上。今年 14 月，全县实现地方生产总值 7.2 亿元，同比增长 14.6；固定资产投资 3.5 亿元，同比增 长 4.5；财政一般预算收入 1147 万元，同比增长 27.9；农民人均现金收入 670 元，同比增长 21.5。在 加快县域经济发展中，我们着重抓了以下几项工作。 （一）产业互动，龙头带动，建好链条，农业产业化 掀起新高潮 我们按照省委提出的“突出加工业，推进产业化，加 强城乡统筹，促进协调发展”的新思路和市委提出的“农 村经济要在农业产业化上求突破”的新要求，突出重点， 整体推进，加快了传统农业向现代农业的转变。 1、完善思路，确立重心。根据实际，我们完善了 “突出发展猪业，巩固发展果业，稳步发展蚕业，积极发 展薯业，深度开发劳务”的思路，把优质生猪产业的发展 放在当前农业产业化发展的首位，确立了“XX 年大力发展 猪源，重点发展纯外血缘种猪和 Ly 母猪；XX 年坚持良繁和 育肥并重，重点发展 Ly 母猪和 DLy 肉猪饲养大户；XX 年基 本建成良繁体系，突出发展 DLy 肉猪”的“三步走”发展 战略和“力争通过三年努力，基本完成改良任务，全县优 质肉猪出栏突破 100 万头，把建成西南地区具有影响 力的生猪良繁基地、优质肉猪生产加工出口基地，形成粮 食加工、生猪良繁、饲料生产、肉食品加工等完整的产业 体系，使生猪产业成为全县农村经济的主要特色产业”的 发展目标。 2、培育龙头，延伸链条。先后引进巨农、七环、齐祥 三大龙头企业，投资近亿元，建成生猪良繁、饲料加工、 肉食品加工与销售的生猪产业链。14 月，已带动全县建 成标准化圈舍 7.8 万平方米，饲养 Ly 母猪 3200 头，DLy 肉 猪 2.6 万头。支持巨农公司投资 650 万元建设千亩有机果 基地和库容 1200 吨的水果气调保鲜库，与年加工鲜果 5 万 吨的可口爽公司，形成产、供、销一体的水果产业链，带 动了三坝、骑龙等以标准化管理为主要内容的万亩无公害 水果基地建设。依托赛克斯丝绸、海峡丝绸等龙头企业， 巩固发展了龙蚕、兴旺等 20 个蚕桑基地乡镇。引进北京荷 田生物化工有限公司，投资 3 亿元建立薯类种脱毒育苗基 地和加工厂，将带动薯类种植 10 万亩。按照“民办、民管、 民受益”的原则，大力发展农村专合组织和运销大户。三 坝乡果协在去年组织销售锦橙 100 号 350 万公斤，农户收 益同比提高 30%的基础上，今年又邀请了川农大专家现场授 课，引导农户加强水果标准化管理。同时，及早与重庆果 品批发市场签订了产销合同。 、创新模式，连利连心。我们在生猪产业发展上， 探索出了企业、中介组织、农户之间利益联结的三种模式。 一是企业托养模式。由政府组织发动，农户自愿申请，生 猪良繁企业审查认可，采取“统一建圈标准、统一传授技 术、统一供应饲料、统一防疫治病、统一回收销售”的办 法，发展 DLy 肉猪养殖小区。达到约定回收标准的，公司 按 60 元/头支付劳务费；超过约定标准的，按市场价全部 返还给农民。现巨农公司已发展“养殖家园”4 个，发放仔 猪 1.5 万头。二是“良繁企业+担保公司+金融单位+加工企 业+养殖大户”发展模式。以担保公司为核心，把良繁企业、 加工企业、金融单位和农户紧密联系起来，由良繁企业、 担保公司、金融单位和加工企业共同考察认证，确定专重 大户；担保公司为养殖大户提供信用担保，金融单位提供 信贷支持，良繁企业赊猪或赊料，加工企业预付部分收购 资金，扶持大户发展。目前，已采取这种模式发展了年出 栏 DLy 肉猪 5000 头以上的大户 4 户。三是“公司+中介组 织+农户”模式。加工企业与专合组织签订购销合同，由专 合组织负责组织生产、技术指导和收购销售，加工企业按 35 元/头支付专合组织的组织费，按高于市价 200250 元/吨支付农户售猪款。目前，齐祥食品公司已与我县 15 个专合组织签订了 10 万头购销合同。 、政策驱动，增大投入。一是争取信贷支持。努力 构建金融安全区，积极协调银政、银企关系，两年来，共 争取金融单位信贷投入 3 亿元。今年县农村信用社采取 “三就地、三优先、三放宽、一优惠”的办法，已为生猪 发展注入信贷资金 1400 万元。二是突出激励带动。充分发 挥财政资金的导向作用，改过去直接注入资金为以奖代补。 在生猪产业发展上，我们今年安排财政资金 500 万元，重 点用于奖励支持生猪良繁体系建设，以此激活了全县 8560 万元民间资金投入生猪发展。采取政府给一点、主管部门 筹一点、龙头企业出一点的办法，筹资 100 万元建立了 “生猪发展金” ，主要用于奖励养殖企业、专重大户和重大 疫病防治。县政府每年从生猪税地方所得部分和畜牧新增 规费中各提取 30%，龙头企业从销售收入中提取 0.5%进入 下年度生猪发展金，实行滚动发展。三是强化资金保障。 按照市场化运作，由政府和龙头企业共同出资 300 万元， 组建了会员制的“生猪发展投资担保公司” ，主要用于为全 县农户发展优质生猪提供贷款担保。目前，已为 4 户大户 担保 250 万元用于规模发展优质肉猪。四是试行农业保险。 由保险公司对生猪养殖企业和专重大户按每年每头 10 元的 标准收取保险费，在保险期内因自然灾害、意外事故和重 大疫病造成的损失，保险公司依照受损情况分四个档次按 比例赔付，取得成功后，逐步扩大到其他农业产业。 、用活土地，规模经营。按照“依法、自愿、有偿” 的原则，采用出租、托管、转包、入股等模式，积极稳妥 推进农村土地经营权向业主、能人和专合组织集中，实现 了土地资源向土地资本转变。目前，全县业主已达到 1100 多个，经营土地 9.8 万亩。土地的适度规模经营，提升了 农业综合效益，带动了产业发展，加快了农村剩余劳动力 的转移，增加了农民收入。今年 14 月，全县劳务输出 14.4 万人，实现劳务收入 3.49 亿元。 （二）抓大做优，扶优做强，培育支柱，工业经济实 现新增长 按照省委张书记在全省丘区工作会上提出的“丘陵地 区发展工业，一定要因地制宜，找准突破口”的新要求， 我们把农产品加工业作为工业发展的重中之重，深化改革 增活力，大力招商增总量。 一是坚持国退民进，招改结合上效益。直面县属工业 企业绝大部分处于停产半停产状态、资产负债率高达 123%、5300 多名职工下岗、群访时有发生的严峻现实，我 们把深化企业改革作为振兴工业的突破口，坚持“百分之 百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变职工身份、 百分之百盘活存量资产” ，实现国退民进，全面完成了烟厂、 钢厂、丝绸厂、麻纺厂、肉联厂等规模以上工业企业改革。 同时大力招商引资，吸纳民间资本 2.5 亿元，新建航星钢 铁、金华纺织等 12 户规模以上工业企业，盘活存量资产 3.1 亿元，安置下岗职工 3200 多名，年增加税收 400 万元， 职工年收入增长 130%，工业经济全面振兴。 二是坚持产业主导，培育骨干立支柱。为了做强农产 品加工业，引进南充银诚公司投资 4000 万元整体收购破产 多年的麻纺厂，新建金华纺织公司；引进成都客商黄万灿 整体购买停产 3 年的肉联厂，投入 2720 万元新建齐祥食品 公司；引进浙江台州客商以 800 万整体租赁丝厂缫丝生产 线，新建台州海峡丝绸公司；引进南充客商张道伟投资 1000 万元整体收购丝厂织绸车间，新建赛克斯丝绸公司。 为了做强电力产业，引进省港航公司控股新建金溪电站； 马电公司通过优化重组，强强联合，效益明显提升。为了 做强机械冶金业，引进福建、达州和遂宁客商分别新建金 坛电化、易熠冶金、航星钢铁和天府兴贵四家民营企业； 公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业活力增强，产销两旺。 三是坚持市场导向，做强产业增实力。引导企业围绕 市场调结构、增投入、上技改、强管理，增强竞争力。赛 克斯丝绸公司今年新增投资 600 万元收购全县 27 个国营茧 站，形成了原料收购、缫丝、织绸一条龙生产体系。金华 纺织公司在已建成 3 万锭棉纱生产线的基础上，正投资 1500 万元扩建一条 1 万锭棉纱生产线。齐祥食品公司正投 资 1500 万元新建万头生猪良繁养殖场和饲料厂，培育自己 的产业基地。泰兴纺织公司正投资 500 万元新建 5000 锭棉 纱生产线。航星钢铁公司投资 2500 万元加大技改，可年产 钢 30 万吨，实现产值 8 亿元。为适应市场竞争，金华纺织、 海峡丝绸和赛克斯丝绸等农产品加工企业分别引进了高级 管理人才和技术人才。 （三）领导带头，上下联动，开明开放，招商引资取 得新突破 招商引资是实现丘陵欠发达地区跨越式发展的必由之 路。我们坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇， 强化举措，攻艰破难，取得了重大突破。 一是坚持把招商引资作为经济发展的第一动力，全面 开放促招商。牢固树立“只要你来投资，什么都可以谈” 的招商理念，放宽政策，敞开大门，吸纳一切可利用资本 进入法律和政策未禁止的领域，在 XX、XX 连续两年获得全 市年终目标考核第一的基础上，今年又实现了招商引资工 作“开门红” 。14 月，全县共签订正式合同 11 个，到位 资金 1.58 亿元。 二是坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的 第一要务，领导带头抓招商。今年 3、4 月份，县委、县政 府主要领导亲自带队赴北京、上海、浙江、重庆、达州、 广安等地招商，共签订正式合同 5 个，成功引资 8000 万元。 “五一”黄金周期间，诚邀浙江温州、台州客商作客 ，进行商务考察，成功签订意向性协议 3 个，协议引 资近 5000 万元。 三是坚持把招商引资作为锻炼和培养干部的第一战场， 创新方式抓招商。把招商引资工作作为各级干部年度考核 的重要内容，作为干部晋职、晋级的重要依据之一。县委 决定今年分期分批把县级后备干部和县级部门“一把手” 派往浙江、上海、广东、江苏等重点区域定点招商。目前 派往浙江温州、台州定点招商的 2 名县级后备干部在当地 建立了良好的工作关系，促成了一大批客商来考察投 资。 四是坚持把招商引资作为年度目标考核的第一内容， 逗硬奖惩抓招商。将招商引资在经济目标考核中的比重由 去年的 30%提高到了 50%。同时将考核对象锁定在县委、县 政府班子全体成员、人大政协班子集体和经济主管部门、 执法执纪部门，将考核重点放在工业、农业、重点工程项 目和教育、卫生产业上，对乡镇主要考核农业产业化。 （四）市场运作，激活资本，多元投入，基础设施建 设有了新进展 加快县域经济发展，项目是载体。我们在认真对接国 家产业政策、千方百计争取上级投入的同时，按照市场运 作方式，积极创新投入机制，切实加强基础设施建设，为 县域经济发展奠定了坚实基础。 1、加快园区建设，发挥集聚效应。充分发挥全市保留 下来的唯一一个县级工业园区的优势，完成了园区的“七 通一平” ，完善了功能分区规划，建立了较完善的管理体制。 目前，已开发整理出工业用地 500 多亩，北京荷田公司、 华西饲料公司等企业正陆续进入园区。 2、加快重点建设，强化投资拉动。通过股份合作，引 进省港航公司控股 90%，投资 11.6 亿元修建金溪电站，目 前已累计完成投资 4.54 亿元。通过收费权出让，引进天彩 集团改造南渠路，已完成投资 5287 万元。污水处理厂已累 计完成投资 879 万元。全力以赴做好核电站落户的各 项前期准备工作，广核集团已与省政府草签协议，将我县 三坝乡列为首选。 3、加快城镇建设，提供创业平台。通过公开竞价拍卖 国有土地使用权、公交线路、出租车经营权、空间广告经 营权等，激活民间资金投入城市建设。在加快城市建设的 同时，大力发展小城镇，积极发挥城镇聚集产业、保持资 金和吸纳人口的功能。目前，我县已形成徐家、金溪等 6 个省级试点小集镇。 4、加快农田水利基本建设，改善生产生活环境。通过 “卖、聚、投”等方式，激活民间资本，加快了以水、路 为主的农田水利基本建设。运用市场机制，公开竞价拍卖 了一批小微水利设施和“四荒”经营权，盘活了存量资产。 按照“自筹、自建、自管、自用”的原则，大力发展业主 兴水。今年，在财政不新增投入、乡镇不新增债务、群众 不新增负担的情况下，完成了 8 座水利枢纽工程标准化整 治任务，解决了 1.2 万人的饮水问题，切实改善了农村的 生产生活条件。 三、恳请解决的几个问题 在发展县域经济过程中，我们虽然做了大量工作，取 得了一定成效，但也还面临着我们自身难以解决的困难， 恳请张主任、高书记、胡市长及各位领导予