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县委常委会在县委全会上的工作报告 各位委员： 七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六 届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观， 加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐 倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方 面做好了工作。 一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势 县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路 上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战 略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明 晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路 不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯 次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认 识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析 研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略， 作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、 破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域 经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指 导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、 基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同 时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、 重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。 比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥 善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元11 月份， 全县完成 GDP66.9 亿元、财政总收入 5.7 亿元、地方财政 收入 4.7 亿元、固定资产投资达 48.2 亿元，分别同比增长 14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，县域经济社会发展能保持 这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面， 正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。 二、公正用人，激发了干部干事创业的热情 事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作 风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素 质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄， 凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型” 、 “公认型” 和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部 7 批次， 讨论干部 190 人次，提拔 69 人，平职调整 53 人，降免职 10 人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛 调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人 环境。严格贯彻执行干部任用条例 ，制定了关于进一 步规范干部任免调配工作程序和要求的通知 ，加强了对干 部任免工作各个环节的监督；制定了关于领导干部引咎 辞职的暂行规定 ，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机 感；制定了县委常委干部任免票决制实施办法（试行） ， 率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对 18 名科局级 干部实行干部任免常委会“电子票决制” ，收到了良好的效 果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方 式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了 部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习 培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培 训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。 三、率先垂范，保证了工作措施落实到位 为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身 体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全 县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具 体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排， 具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任 明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制 度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业， 做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工 作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作 一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一 线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中， 县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁 波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委 坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难 和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵 头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出 台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面 结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联 系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖 惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结 合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织 考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核 评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。 四、学法用法，提高了依法执政的水平 县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求，带头学 法、守法、用法，依法执政的能力有较大的提高。一是带 头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导 干部双休日课学堂，带头学习全面推进依法行政实施纲 要 ，参加宪法修正案等法律知识讲座和行政许可法 等法律法规培训班，参加了“四五”普法考试，自觉遵守 法律法规，法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策 办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行 了严格的法制把关，确保了决策、政策的合法性。同时十 分注重将依法行政贯穿到各项工作中，落实到工作的各个 方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企 业改制、信访 ww 等工作中，坚持严格依法依规办事，既充 分保证广大群众的合法权益，又严厉打击乘机乱事的不法 行为，有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造 良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作， 加强了基层法制宣传站建设，采取多种形式在全社会开展 法制宣传教育，积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境， 逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。 五、统筹协调，促进了社会全面进步 县委常委会以科学发展观为指导，坚持“五个统筹” ，坚持 以民为本，实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注 重区域协调发展。在发展的指导思想上，制定了较为科学 合理的考评体系，分类指导乡镇发展，支持优势地区率先 发展。同时坚持以工促农、以城带乡，更加注重优势乡镇 对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用，加大了对困难乡镇 的扶持力度，增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目， 适当调高县级以奖代补的比例，积极引导相关产业向困难 乡镇转移，充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是 更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计 生、卫生、环保等社会事业发展，加强和改进未成年人思 想道德建设，被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县” 、 “全国生态示范区” 、 “省级卫生县城”等光荣称号。就业 再就业工作稳步推进，农村特困救助全面启动，开展“一 帮一”扶贫活动，弱势群体基本生活得到有效保障。深入 开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，妥善 处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定。 三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协 调各方的作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人 民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展 工作。在研究一些重大问题时，广泛采纳各级各部门意见， 使决策能反映和兼顾各方意见，形成了团结协作、民主议 事的政治氛围。 六、廉洁自律，增强了拒腐防变能力 县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大 事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则， 带头学习两个条例及省市关于领导干部廉洁自律的系 列规定，认真开展“读廉文、思反腐” “双提醒”活动，举 办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会，进一步筑牢了拒腐 防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建 立健全了重大工程招投标工作制度 、 领导干部出国 （境）审批程序 、 全县党政机关工作人员通信话费补贴 办法 、 公务用小汽车管理办法及红包礼金登记制度等， 规定重大工程必须依法严格进行招投标，出国境、新购小 汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批， 重大事项必须到各级廉政办申报；规定收缴红包礼金在规 定的时间内主动上交者，不追究纪律责任并为其保密，否 则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善，加强了对腐 败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班 子定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，结合自身实 际，常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请 民主党派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员 和特邀监察员，监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。 同时，县委积极支持纪委办案，对严重违纪行为，态度坚 决，决不姑息迁就。截至 11 月底，全县党政领导干部拒收、 清退、上交红包礼金 80 多万元，46 人次登记上交红包礼金 40.9 万元，其中副县级以上领导干部 30 人次，计 36.12 万 余元；查处各类违纪案件 67 起、大要案 28 件，移送司法 机关 5 件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。 总的来看，我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开 拓进取的领导集体，是富有凝聚力、战斗力和创造力的。 目前，望城政通人和，干群心齐气顺，县域经济增长较快， 各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得， 是上级正确领导的结果，是全体县委委员和衷共济的结果， 是望城 70 万人民共同奋斗的结果。就我个人而言，我只是 尽了一个县委书记应有的责任，做了一些应该做的工作， 并且在县委会这一大家庭中，我的个人素质、工作能力也 有了较大的进步和提高。概括来说，一是勤于学习。注重 从书本中学、从同事中学、从实践学，并且做到学以致用。 通过学习，不仅有力地指导了实践，而且形成了一批颇有 价值的理论成果。其中以雷锋精神育人，用科学发展观 兴县一文还在求是杂志刊发，引起了较大反响。二 是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风，深入基层为群 众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后，伤 势稍有好转，就立即到乡镇去调研，到重点工程去考察， 及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动 手术期间，有不少同志来看望我，有一些人还送了红包礼 金，受伤看望是人之常情，我很感激。但是我认真对待、 从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收 不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以 后全部上缴了县纪委。 当然，不管是我个人、常委班子还是在座的各位，在总结 成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和 不足：一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多， 但有的还停留在表面，挤时间学习的自觉性不强，系统学 习不够；满足于原有的知识积累，满足于对党的路线方针 政策的初步了解，惯于照章执行，灵活运用不够。尤其在 法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运 行市场化程度不高，乃至龙湖高尔夫这类事件的发生，都 是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同 志作风还不实，缺乏敢闯敢干的精神，有的在工作中怕这 怕那，不能正确对待发展中遇到的困难和阻力，特别是在 征拆、ww 等工作过程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承 担风险，一味回避退让，导致问题积累，工作停滞不前， 甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不 够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转，有的 同志在生活上要求就没那么严格了，廉洁自律意识就没那 么强了，在待遇追求上有上升、攀比的趋势；有的同志艰 苦奋斗精神减弱了，不愿到艰苦的岗位工作，稍微吃点苦 就讲条件要待遇。这些问题的产生，作为县委常委班子和 我个人来讲，负有一定的领导责任，存在监管不到位的地 方。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中采 取有力的措施逐一解决。 明年是“十五”计划的冲刺之年，也是我县新一轮快速高 效发展的重要时期，抓好明年工作至关重要。常委会经过 研究确定明年全县各项主要预期指标是：生产总值增长 14% 以上；规模工业总产值增长 30%以上；财政总收入达 7.5 亿 元，其中地方财政收入达 6 亿元；农民人均可支配收入增 长 10以上；城镇登记失业率控制在 4%以内；人口自然增 长率控制在 4以内。总体要求是：增创新优势，谋求新突 破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增 创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方 面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋 求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐 社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重 点实施“五百工程” ，即项目启动建设投产 100 个，工业总 产值力争 100 亿元，全社会固定资产投资力争 100 亿元， 新修改造公路超 100 公里，建设百里水产走廊。县委