司法统计在服务法院科学发展中的重要作用.docx

司法统计在服务法院科学发展中的重要作 用 司法统计分析工作是法院做好各项工作的基础，*法 院在狠抓科学管理工作过程中，日益重视发挥司法统计的 基础性作用，以科学态度和创新精神不断加强司法统计工 作。通过充分运用信息网络技术保障数据的实时真实，切 实加强整体审判运行态势分析、案件质量评估分析和专项 审判工作分析水平，更好地服务领导决策，服务法官审判， 服务社会发展。 一、正确认识 司法统计分析是司法统计调查工作的继续和延伸，它 是将统计调查汇总后获得的资料按照科学方法加工整理之 后进行的实事求是的定量和定性分析。它通过剖析各项指 标之间内在联系和相互作用，揭示人民法院某一时期的审 判工作开展情况，在总结以往审判工作经验教训和成败得 失的基础上，对将要开展的下一个阶段的审判工作做出切 合实际的判断和预测。因此司法统计在服务法院科学发展 中的意义重大 深刻认识司法统计工作在法院科学管理中的基础性地 位和重要意义 司法统计分析对于法院工作的基础性地位和重要意义， 首先体现在宏观的法院科学管理过程之中，可以说不加强 司法统计工作，科学决策就无法作出。一个好的决策过程， 就是认识事物、把握规律、因势利导地促进其科学发展的 过程。当下，法院在诸多方面面临前所未有的困难、挑战 和发展机遇，需要我们透过数据变化把握发展规律。事实 上，法院外部的社会经济文化政治发展状态、趋势，例如 关乎国家发展和老百姓生活的重要指数变化，以及法院内 部的整体状况，例如人员结构素质，案件数量类型，物质 条件保障等等现实状况及其发展趋势，决定并制约着司法 审判事业的发展。客观上要求法院的各层领导必须了解法 院内外部的总体现状及发展趋势，这样才可能作出正确的 宏观决策，通过制定良好的司法政策指导法律适用切实解 决纠纷，保障秩序、维护公平；通过法院工作的统计分析 及其宣传等转化运用赢得社会广泛理解支持，形成内外的 良性互动，服务经济社会科学发展和法院自身科学发展两 个大局。 其次体现在法院的具体审判管理过程之中，可以说不 加强司法统计分析工作，审判管理就无法开展。审判管理 的目的在于提高审判质量，即提高案件审判的公正、效率 和效果水平。而要实现这一目标，首当其冲的是要及时全 面地掌握审判工作信息，即与审判工作有关的主要要素的 现状及其发展趋势，包括法律和司法政策情况，审判人员 情况，案件受理和审判质效情况，审判资源配置与案件变 化的匹配情况，法官、当事人和社会的反映情况等；其次， 要实现这些审判工作信息与相关审判工作主体能够对称， 即能够及时为法院的院长、庭长对审判资源的调度和司法 政策的把握，以及为审判委员会、合议庭和法官裁判案件 过程中自由裁量权的行使提供科学依据、标准尺度和指导 案例。伴随案件数量持续增加、新型疑难案件不断出现， 法官必须及时掌握有关审判信息，切实提高案件的审判质 量，进而通过司法公正提升司法公信，树立司法权威，才 能逐步完善公正高效权威的社会主义司法制度。因此说， 法院的科学管理尤其是审判管理的过程，就是不断地收集、 处理、发布、运用审判信息的良性互动过程。而在此过程 中，司法统计分析工作无疑是最基础的，也是最重要的。 遵循司法统计工作规律，做到“全面、准确、及时、 科学” 统计工作不但要遵循客观规律，而且还要遵守相关法 律规定。司法统计分析工作要求更加严格，标准更高。司 法统计分析工作要做到“全面、准确、及时、科学”，就 必须讲求真实、讲求方法。 首先，通过信息网络技术的应用，保障司法统计数据 的实时和真实。数据是司法统计分析工作的基础，原始数 据必须真实。司法统计工作的最基本要求是真实，包括全 面、准确、及时三个方面，否则都可能给数据使用者带来 误导。即不应该有事前的任何预设目的，而是老老实实地 收集、汇总各类审判信息，并及时地将这些全面而准确的 审判信息呈现给有关审判工作的主体。这是司法统计工作 的基本职责，也是司法统计工作的重要贡献。因为，即使 没有提出任何建议，仅仅靠全面、准确、及时的数据，也 一定能够通过审判工作的相关主体有效转化为决策和裁判 的依据，数据真实的力量和作用得以实现。通过广泛应用 信息网络技术，切实保障司法统计数据的实时和真实。 其次，司法统计分析工作是创造性的工作，要讲求科 学方法。同样的数据，不同的人可能会得出不同的结论， 提出不同的工作建议。比较其真伪、优劣，主要在于分析 方法是否科学。这里对司法统计工作提出的“科学”要求， 主要是指统计方法必须做到科学，同时也包括得出结论和 提出建议要尽量科学两层含义。司法统计工作是一项基于 统计学科要求并服务于司法工作的交叉性、复合型的工作。 因此必须学习掌握统计科学知识和科学方法，必须熟悉司 法工作的一般规律，能够通过司法统计设计、司法统计调 查、司法统计资料，综合运用各种分析方法，例如综合分 析和专题分析方法、静态分析和动态分析方法等，开展司 法统计分析工作。 坚持开拓创新精神，发挥司法统计分析服务决策、服 务审判、服务发展的作用 一是在面上建立定期的审判运行态势及各类审判特点 和质效分析制度。以最高人民法院发布的案件质量评估指 标数据和其他司法统计数据为基础，开展半年和年度审判 工作运行情况评估分析，客观评估审判质量即公正、效率、 效果情况，总结发现案件特点及其法律适用规律，提炼审 判经验，查找薄弱环节，提出优化审判资源配置和办好类 型化案件等具体措施，形成分析报告。通过专题向审判委 员会报告、作为院长工作会议等重要会议的参阅材料、及 时发布给全体法官等措施，有效影响院长、庭长和法官的 管理行为和审判方法。 二是在点上针对审判和管理工作中重要和突出的问题 开展专题统计分析。每年确定的重点工作任务，以及工作 中反映出来的需要很好解决的突出问题，应该成为专题调 研的对象，要对相关对象的类型、数量、特点等进行统计， 不能仅仅停留在宏观和中观的原则性建议层面，而要进入 有针对性的微观点上，主要是对一定时间段的横向和纵向 数据进行比较分析，总结出静态的定量结果和动态的定性 趋势，提出可操作的具体规范性制度建议或其他切实解决 问题的对策。 三是在法院内外结合点上进行分析，适时发布与司法 统计相关的信息新闻。司法根植于社会发展之中，必须树 立起实现服务经济社会科学发展和法院自身科学发展两个 大局的良性互动理念。通过司法统计分析，我们能够发现 案件的数量、类型特点以及类型化案件事实、证据特点及 其法律适用的发展变化往往与一定时期的社会发展特点紧 密相连，而纠纷作为社会发展中利益冲突的极端方式呈现 并经由法院处理的过程，不仅是化解矛盾维护秩序和公平 的过程，也是矫正、促进社会科学发展的过程，更是增进 司法公信和权威的过程。要注重司法与社会经济文化发展 最为密切的结合点做文章，发布与审判、执行有关的司法 宣传新闻、信息等，有效发挥审判、执行的示范辐射作用， 促进社会管理创新，达到促进社会稳定和谐的良好效果。 二、完善司法统计制度的建议 司法统计的结果中包括大量的综合信息，能够揭示事 物内部的本质规律，并进行科学预测，直接为各级领导指 导工、进行科学决策提供客观依据。针对司法统计实际情 况中的一些问题，为进一步完善司法统计工作相关制度机 制，特提出以下建议， 各级领导要充分重视司法统计工作。单位必须加强对 建立完善司法统计制度重要性的认识，要充分认识统计工 作对司法工作发展的重要意义。统计的生命在于真实，统 计数据质量高低关系到党和政府的形象，也关系到司法统 计分析制度的声誉和存在价值，要坚持以提高统计数据质 量为中心，抓好司法统计工作。要提高对数据统计严肃性 的要求，确定专人负责统计分析工作，健全和规范基础数 据的积累和统计，做到数据统计及时、准确、完整，把坚 持实事求是作为司法统计分析制度的核心，如实提供统计 分析资料，杜绝按照估计来填报数字的现象，杜绝弄虚作 假、瞒报、虚报数据的现象。 加强信息化建设，进一步建立健全统计管理网络。根 据工作关系和统计工作的需要确定司法系统的各科室在统 计工作中的职责，并形成统计管理网络，实现司法统计处 理高速化、通信传输网络化、信息贮存数字化，形成能够 宏观调控、高效规范、管理严密的统计信息自动化系统。 加强统计分析工作。第一，要规范统计分析的内容。 要根据数据分析有关业务工作发展的特点和趋势，提炼出 有关观点，做到观点和数据不分离；要在分析数据变化的 原因的基础上，对数据分析后产生的结论提出对策和建议。 第二，确定必须分析的内容。在分析时要把握好面与点的 关系，抓好点，发掘有价值的信息，同时，要取消对过时 的统计指标的分析。第三，要引入专业分析人员。统计分 析工作是一项专业性很强的工作，司法业务工作的有关数 据需要运用科学的理论和方法来分析，这样得出的结论才 能更准确，对工作的指导性也就更强。 科学界定有关评估指标。要从服务于党委、政府中心 工作的要求出发，结合本地区经济和社会发展和司法工作 的