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向市委建扶工作年度考核组汇报提纲 维山乡党委副书记、市委宣传部建扶工作队队长 邹岳文 （XX 年 12 月 7 日） 尊敬的各位领导： 上午好！热烈欢迎大家莅临维山乡石屋村检查指导工作。 下面，我代表市委宣传部建扶工作队向大家做一简要汇报。 汇报的第一个大问题：一年来我们的主要工作及成绩 我们市委宣传部建扶工作队是 XX 年 2 月 23 日进驻石屋村 的，近十个月来，我们在市委宣传部的正确领导和市委建 扶办的悉心帮带下，在石屋力所能及地做了些工作，取得 了些初步成绩。 1、在基层组织建设上：发展 30 岁以下的新党员 3 名，调 整 4 名 45 岁以下具有初中以上学历的同志进入村级班子， 村组干部年龄老化、文化偏低、青黄不接的现象得到了明 显改变；深入开展学习实践科学发展观活动，组织党员和 村组干部开展党课教育 3 次，外出参观见学 1 次，开展 “我为石屋发展献一计”活动一次，广大村民脱贫致富的 信心得到了较大增强，村组干部思想观念得到了一定的更 新；在全体党员中倡导开展了争做“五个模范”的活动， 组织 2 名党员与的特困村民结成互助对子，动员一名年青 党员回村协助村支两委工作，发动 5 名党员担任花菇种植 示范户，党员队伍的先进性意识得到了一定加强，党员不 如普通群众的现象有了较大的改变。 2、在基础设施建设上：协调资金 13.7 万元，建成了一栋 总面积 240 平米，集村支两委办公室、村民代表会议室、 村级卫生室、计划生育妇检室、村民互助银行、 “五保之家” 、村级图书室于一体的村级组织活动中心，村支两委活动 居无定所的现象得以彻底解决；协调资金 1.6 万元，组织 村民自筹工日 86 个，完成了 27 米长、4 米高、1.1 米宽清 水塘高涧渠道的修复工作；协调资金 12 万余元，与邻村横 溪村高标准联合整修了全长 XX 米的龙眼江水库左干渠，近 XX 亩农田灌溉用水不再成为村民的心病；协调资金 7.5 万 余元，建小型安全饮食水工程 8 个，500 多名村民彻底告别 了饮用池塘积水的历史；积极与市县两级水利部门商议， 联合邻近的 10 个村，牵头申请项目资金 180 万元，确立了 清水塘水利综合应用开发项目；积极发挥本村籍在外成功 人士的作用，确立了 1.5 公里村级公路整修任务,目前已开 始动工,村民自筹资金已全部到位,通过个人关系从上面协 调的资金也已落实。 3、在产业结构调整上：协调资金 4 千元为村民出资购买种 子，组织村民种植良种玉米 300 余亩，年产良种玉米 27 万 余斤，出经济效益 27 万余元，人均增收近 200 元；组织 24 户村民与湖南新智文生物技术有限公司签订了 5 万 4 千袋 花菇产销合同，菇菌成活率达 95%，年产量保守估计可望达 6 万斤、年产值可望上 80 万元，24 户菇农人均增收可望达 4000 元，全村人均增收也可望达 400 元；确定养猪在 100 条以上，养鸡在 1000 只以上，养鸭在 1000 只以上的养殖 重点专业户 3 户；采取“林地入股、规模种植、承包经营、 配套运作”的方式，向国家申报了 300 亩规模的油茶林种 植基地，前期准备工作正在紧锣密鼓地进行；采取“个人 自愿参加、村组出面协调、政府出资补助、产品统一出售” 的形式，向政府申报了 300 亩稻田养鱼项目，相关工作也 在按部就班的展开；另外，我们还采取“政府出种子、国 家给补助、工作队实施奖励”的形式，发动村民种植油菜 200 亩，这项工作现出全部完成，各项奖励补助正在按规定 落实到户。 4、在解决具体问题上：先后三次商请县农业银行进村现场 办公，为 94 户农户解决国家惠农低息贷款指标 106 万，产 业结构调整启动资金不足的矛盾得以解决；在县扶贫办的 关爱下，协调资金 15 万元，争取到了乡村互助银行建设指 标，村民互助共同致富揭开了新的篇章；协调部机关党员 干部捐款 8000 元，走访慰问 8 户贫困家庭；从乡电管站协 调资金 8000 元，解决了 4 户村民的照明用电问题；积极与 县、乡民政部门协商，为石屋村新增“低保”指标 50 个， 基本上解决了全村弱势群体的最低生活保障；积极争取国 家危房改造项目，为 11 户村民解决了住房维护问题。 5、在计划生育工作上：在计划生育工作上，我们进村以来 紧紧依靠党委政府重点抓、发挥驻村干部作用普遍抓、调 动计生协会积极性时时抓，做到把计划生育工作与解决村 民实际困难结合起来，与村支两委各项工作结合起来、与 定补村干部的工资待遇结合起来，进村以来，全村 240 名 育龄妇女历次妇检上站率和上站妇检合格率均超过了村历 史最高水平，没有发生一起计划外生育事件，得到了乡党 委政府的充分肯定，守住了计划生育对扶贫工作一票否决 的底线。 6、在社会治安综合治理上：我们进驻以来与村支两委一起， 积极营造安定和谐的生活环境和社会环境，坚持各项工作 做到前头，把各种隐患解决在初始阶段，历史上因争屋场、 争水源、争鱼塘、争山林等引发的各种纠纷得到了杜绝， 黄、赌、毒等现象民失去了存在的市场，村组织参加全乡 社会治安综合治理知识竞赛也取得了较好的成绩。 7、在其它方面：注重强化造血功能，推荐 4 名同志到长沙 等地学习进修，1 名同志到电大学习；从湖北引进三名技术 员进村培训村民，全年共培训村民 400 余人次；先后围绕 建扶工作撰写各种材料上 100 份，其中有三篇稿子分别在 市建扶简报、娄底日报、湖南红网、新浪网上刊登；圆满 完成了乡党委政府赋予的林权制度改革试点任务，山林纠 纷的隐患得到了彻底要除；根据县、乡宣传部门的指示安 排，协助湖南日报村官频道进村采访，相关稿件在湖南日 报村官频道。 汇报的第二个大问题：一年来我们的主要收获及体会 各位领导，我们清醒地认识到，一年来我们所做的工作及 取得的成绩，离市委政府对我们的要求差距甚远，离部领 导对我们的嘱托相差甚远，离广大人民群众对我们的期盼 相差甚远，如果说上述工作及成绩还值得一提的话，我们 工作队深深的感到： 1、部领导亲力亲为是我们抓好扶贫工作的不竭动力源泉。 我们市委宣传部在抓建整扶贫工作上具有光荣的历史传统， 无论在哪个点上我们的建扶工作都是有声有色，效果明显。 这不仅取决于我们部领导把了一个好方向，订了一个好规 划，选了一班好人马，更取决于我们部领导对建扶工作的 亲力亲为。我们进驻以来，市委常委、市委宣传部长伍美 华同志先后两次进村现场办公，两次抽出专门时间接见到 部里面汇报工作的乡村领导，三次给县有关部门打电话协 调扶贫经费；常务副部长席伏应先后三次到点上督查指导 工作，五次当面听取工作队的进度汇报。总之，遇有我们 工作上难题，能当场拍板的部领导就当场板，不能当场拍 板的我们的部领导就亲自出面协调，所有这些，都是我们 工作队抓好建扶工作的不竭动力源泉。 2、建扶办悉心帮带是我们抓好建扶工作的难得益友良师。 对于抓农村工作，我们工作队三人都可以说是“门外汉” 、 “嫩瓜仔” 。在运作这些工作过程中，我们对口部门的领导， 总是不厌其烦地给我们传经验、教方法，使我们受益匪浅。 特别是我们市县建扶部门的领导，市建扶办的葛主任、李 书记，市扶贫办的曾主任，县扶贫办的方主任、罗主任等 领导。每次我们与这些领导见面，都要抽出时间听听我们 的情况反映，肯定我们的成绩，指出我们的不足，提醒我 们要注意关注和把握的问题，少则半个小时，多则一二个 钟头，语声心重，循循善诱，使我们受益多多，在此，我 要代表我们建扶队全体，对这些良师益友们表示衷心的感 谢。 3、党委政府全力支持是我们抓好扶贫工作的坚实靠山。我 们在工作中一直视党委政府为我们的后盾和靠山，党委政 府也一直视我们为自己的干部，不但在生活中给予了我们 许多无微不至的关爱关心，而且在工作中给了我们的全力 支持，有些工作甚至是书记、乡长亲自到场具体协调。特 别是我们新任党委书记袁新铁同志，无论是当乡长而是当 书记，对我们的支持没有减一分，对我们的关爱没有少一 点，使我们倍感温暖。分管扶贫工作的袁介吾同志，几乎 是天天跟我们工作队生活战斗在一起，遇有工作上的矛盾 和难题，介吾同志总是第一时间顶上去予以解决，村里面 搞建设经费一时到不了位，袁介吾同志还自己掏腰包给我 们垫付。在此，我也要代表我们工作队对吴朝明同志、袁 新铁同志、袁介吾同志表示衷心的感谢，并通过你们向其 它乡里面的领导同志表示谢意。 4、人民群众理解配合是我们抓好建扶工作的舒心环境。我 们工作队进驻石屋来，我们一直坚持“视百姓为父母，把 驻地当故乡” ，得到了广大人民群众的理解配合，为我们营 造了一个相对舒服的工作环境。遇有矛盾总是德高望重的 同志出来帮我们说话、帮我们化解、帮我们开心。村民曾 育百在县国税局工作的儿子曾孝贤，先后两次协助我到省 水利厅协调有关项目；村文书曾解清的在外搞房地产的弟 弟曾辉煌，先后三次帮助我们联系劳务输出；村香菇合作 社主任曾昭华在冷江财政局工作的哥哥，先后两次帮助我 们县财政局争取体制外的资金；村支书曾世福两个在外地 工作的儿子，遇有外面有什么好的发展项目就把信息及时 传送到我们工作队。市里面要求我们每个月只在村住十个 晚上，我们能做到几乎天天吃住在村，与其说是我们对工 作负责，不如说是广大人民群众为我们营造的舒心环境， 感动了我们、激励了我们，使我们蹲得住，留得下，干得 痛快。 汇报的第三个大问题：下一步我们的主要设想及打算 各位领导，在扶贫工作的实践中，我们深深地感到，贫困 地区之所以穷，一方面是穷脑子，一方面是穷“币子” ，这 两者相辅相成造成了一个地方的贫穷落后。我们到石屋来 以后，发现共和国成立 60 周年了，我们这里竟然还有村民 没有用不上电；发达地区的人民已经过上小康生活了，我 们这里一些村民竟然还原生态地生活着；外面一些人把离 婚结婚当作游戏玩了，我们这里竟然还有 60 余名青壮年无 可奈何地打着单身。原因是什么？原因是我们的村民手中 没有“大币子” ，没有“大币子”就难有“好脑子” ，没有 “好脑子”就出不了“真点子” ，出不了“真点子”就迈不 开“实步子” ，迈不开“实步子”就只能活着一个“老样子” 。解决这个问题，唯一的办法就是尽快让石屋人民的腰包 鼓起来。建整扶贫两年一个轮回，今年我们的主要工作和 任务是基础设施建设和基层组织建设，明年我们将主要工 作精力转移到产业结构调整上来，也就是说要建立和完善 好几个切实可行的产业，努力让石屋人民富起来，腰包鼓 起来。 一是要进一步完善好花菇生产基地，向花菇产业化发展要 币子。花菇产业化发展是今年我们重点引进并大力推广的 项目。这个项目原材料储备广、劳动力资源足、市场需求 大、经济效益高，比较适合贫困山区发展。今年，我们积 极引导 24 户农户种植花菇 54000 袋，目前看我们的花菇形 势十分喜人。从产量上讲，我们的菌种成活率高达 95%，保 守产量不会低于 6 万斤。从产值上讲，现在国内市场最高 价为每公斤 120 元，最低价为每公斤 76 元，我们与公司签 订的合同最高价为 67 元，最低价为 27 元。就以公司的最 低价计算，今年我 5 万多袋花菇，产值不会低于 80 万，菇 农人均增收 5000 元完全有把握，全村人均增收 400 元也绝 对不成问题。从时间上讲，一季花菇下来前后只有四五个 月的时间，一个菇农月平均收入要上 5000 元，这个概念远 远高于一般打工仔的收入，也远远高于娄底地区公务员的 月平均工资。今年，我们在花菇生产上尽管是一个试验， 但这个试验我们还是试验出了一些名声也试验出了些希望， 不仅本县的一些乡镇到我们这里来参观过，冷江、娄底的 一些同志也专程到我们这里来做过考察，县里面还即将在 我们点上召开的全县花菇产业发展的现场观摩会。下一步 我们要以全县花菇生产现场会为契机，总结推广经验、完 善强化措施、兑现奖励政策、抓好技术培训、成立花菇生 产合作社、做好各项物资准备，力争明年让半数以上的农 户加入到花菇生产中来，花菇种植数量达到 50 万袋的规模， 把石屋打造成全县的品牌花菇生产基地。如果，明年这目 标得以实现，全村花菇生产的总产值就会上 800 万元，仅 此一项就足以让石屋人民甩掉贫穷落后的帽子。 二是要大力发展泉水养鱼基地，向自身传统优势要币子。 养鱼是我们石屋村人民的传统优势，历史上我们石屋的鱼 是高山打鼓名声在外，社会上流传统，钓鱼要到石屋去， 54 口山塘的鱼让你钓鱼不完；呷鱼要呷石屋的鱼，泉水养 的鱼细皮嫩肉味道好；养鱼要请石屋的师傅，石屋师傅的 鱼又大又肥产量高。然后因为一些不好意思明说的原因， 石屋这个传统优势不再明显，村民守住金钵钵吃着粗糙饭。 为改变这个局面，明年我们将做好以下三个方面的工作： 首先是要解决有塘无水的问题。这个问题其实我们今年已 经解决好了，我们建了一条全长 XX 米的干渠，把断流了几 十年的泉水引了过来，恢复了山塘积水。有水才能养鱼， 我们 54 口山塘真正恢复到历史水平，全村每年少说要增加 20 万块钱的收入。其次是要解决有水关不住的问题。明年 我们在基础设施建设上主要是要加固整修山塘，努力解决 山塘积水自然跑漏的现象。再次是要解决增加养鱼综合经 济效益的问题。我们计划以莲子塘、杨家山塘、大丘塘等 三口较大的山塘为中心，把周围的近 300 亩稻田划进来， 让大塘养大鱼，稻田养田鱼，塘边办休闲钓鱼场、农家绿 色小餐馆，增大养鱼的综合经济效益。这个设想得到了伍 美华同志的充分肯定，也得到了广大村民的积极响应，县 扶贫办也表示积极支持我们，稻田培鱼政府每亩补助 800 到 1000 块钱。因此，别的不讲，就拿稻田养田鱼仔来讲， 经济效益是十分可观的。我们已经向县扶贫办申报了这个 项目，计划搞一个 300 亩左右的稻田养鱼基地。300 亩稻田 养的田鱼，以亩产 100 公斤计算，300 亩就是 3 万公斤鲜田 鱼，就是 60 万元的额外收，如果按照新化东岭的办法进行 深加工一下，产值就可过 200 万元。 三是要下大力抓好清水塘引水工程，向水资源综合开发要 币子。我们刚到石屋的时候，好多村民就给我们提清水塘 这股水的问题，并且说只要把清水塘这股水引下来，大家 要敲锣打鼓到市委去为我们请功。可见，清水塘饮水工程 在石屋村已成为了一项“民心”工程。今年，我们建的左 干渠就是清水塘引水工程的重要组成部分。为搞这个工程， 我们各级都做了大量的前期工作，我们扶贫队先后二次跑 了省水利厅，三次到市水利局去协调，多次与县水利局领 导探讨。我们的设想是以石屋牵头，联合邻近的十个村， 把清水塘建成一个集农田灌溉用水、村民安全用水、矿泉 水水厂用水于一体的水利综合开发项目。目前，这个设想 得到了乡党委政府的支持和认可，由党委政府出面与邻近 的十个村签订了联合建设的合同；得到了县水利局的积极 支持，县水利局有关部长先后四次到场勘察论证，工程设 计正在按部就班的进行；水质化验报告也已经出来，水质 完全符合国家矿泉水水质标准。清水塘这个地方由古至今 就属于石屋人民，如果下步我们的水厂建好了，光收水费 这一项每年少说也得收几十万块钱，由此带来的潜在效益 就更加可观了。这个项目，我们准备把它作为石屋村的集 体经济来搞，解决石屋村集体经济一纸空白。 汇报的第四个大问题：关于对下步建扶工作的几点建议 第一点建议：计划生育对建扶工作一票否决的做法值得很 好的研究。计划生育是国策，建扶贫工作理所当然要下大 力抓好这项工作，因此，把它作为建扶工作的一项重要工 作，我是坚决拥护和支持的，但计划生育对建扶工作一票 否决给建扶工作带来了较大的阻力和麻烦。计划生育工作 号称是“天下第一难” ，这项工作本乡本土的乡（镇）村干 部责任心再怎么强都不敢保证不出问题，我们外乡外地来 的建扶队难道就有孙猴子的七十二变了。因此，这个一票 否决一罩住，我敢肯定地讲，百分之八九十的建扶工作就 要被否决。我下来之前好多有过农村工作经验的长辈跟我 讲，你到农村去能给老百姓谋利益就要尽最大努力去谋利 益，谋不了利益千万不要损害老百姓的利益，计划生育就 是老百姓最大的核心利益，你损害了他这个核心利益后果 就不堪设想。这住话至今常常回想在我耳边。好在乡党委 政府的各位领导，对我们建扶队都是高看一眼厚爱一分， 计划生育的主要工作基本上由乡里面直接抓去了，我们进 驻以来在这个方面也没有发生任何问题。尽管如此，我现 在只要一想到这个一票否决就老壳痛，我老壳痛不是痛在 要影响我个人的政绩和进步，我是痛在一旦否决扶贫工作， 我们协调的各种资金就到不了位，到不了位村民就会找我 们的麻烦，找我们的麻烦的结果就是我们建扶联系单位声 败名裂。因此，计划生育对建扶工作一票否决的做法值得 很好商榷，退一万步讲可以否决我们工作队员的政绩，但 千万不能影响资金的到位。 第二点建议：农业银行惠农贷款需公务员担保的做法值得 很好的研究。关于农业银行惠农贷款的问题，老百姓对此 意见是比较大的。农民借一笔钱就要找一个公务员担保， 没有公务员担保就不借给你，贫困地区的农民到哪里去找 这么多的公务员，又真正有几个公务员敢替贫困地区的农 民去担保。今年县农行也是好几次到我们村里面来现场办 公，贷款指标是给了我们百来万，但真正能把钱借到手上 的没有几户，根本原因就是找不到公务员担保。在这个问 题上，银行有银行的理由，银行说自己是企业，企业要追 求零风险，这从企业运作上讲是完全对的。但农业银行你 首先应该想到你是国家的企业，国有企业不能把全部运营 风险都转加到农民的头上来。我不知国家有没有这个政策 规定，如果有这个规定，那这个惠农政策就干脆叫惠公务 员政策好了，农村银行就干脆叫公务员银行算了，如果没 有这个政策或这个政策可以视情变通，建议市建扶出面跟 市农行协调一下，真正把这个惠农政策落到实处，不要离 开中央政策另搞一套。 第三点建议：乡镇党委如何管好用好挂职干部值得很好的 研究。我们这一批挂职干部是经市委组织审查，市委常委 会专题研究确定，县委组织部正式任命到乡镇来挂职的， 绝大多数都担任党委副书记兼建扶工作队队长。我们这批 干部虽然农村工作的经验不足，但在某些方面也有我们的 优势特长，也有一定的综合素质，特别是我们都有一颗火 热的心，愿意在这个岗位上履一份责、尽一份心，在农村 工作的实践中锻炼提高自己，只要乡镇党委真正给我们一 个舞台，我们也相信自己定能撑得起一片小小的天地。我 们到维山来尽管时间不长，但也深深地感受到了党委政府 的关怀和温暖，书记乡长及其它班子成员都对我们高看一 眼厚爱一分，对此我们深表感激。在今后的日子里，希望 党委政府一如既往地把